為貫徹落實(shí)《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》（國人部發(fā)〔2006〕70號）、《〈事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法〉實(shí)施意見》（國人部發(fā)〔2006〕87號）和《關(guān)于做好黨群系統(tǒng)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的通知》（國人部發(fā)〔2007〕85號）精神，進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革，規(guī)范事業(yè)單位崗位設(shè)置管理，建立健全事業(yè)單位崗位管理制度，制定本意見。

一、崗位設(shè)置管理的實(shí)施范圍

1?為了社會公益目的，由國家機(jī)關(guān)舉辦或其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)，列入機(jī)構(gòu)編制管理部門管理范圍的事業(yè)單位實(shí)施崗位設(shè)置管理。

2?上述事業(yè)單位內(nèi)的管理人員（職員）、專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員，納入崗位設(shè)置管理的范圍。崗位設(shè)置管理中涉及事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的，按照干部人事管理權(quán)限有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3?黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院、民主黨派和工商聯(lián)機(jī)關(guān)，以及人民團(tuán)體機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位工作人員納入崗位設(shè)置管理。各類學(xué)會、協(xié)會、基金會等社會團(tuán)體中使用事業(yè)編制的工作人員納入崗位設(shè)置管理。

4?經(jīng)批準(zhǔn)其人員參照《中華人民共和國公務(wù)員法》進(jìn)行管理的事業(yè)單位、社會團(tuán)體，各類企業(yè)所屬的事業(yè)單位和事業(yè)單位所屬獨(dú)立核算的企業(yè)，已經(jīng)由事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)單位和有明確的轉(zhuǎn)企時(shí)間表并已啟動(dòng)了轉(zhuǎn)制程序的事業(yè)單位，不納入崗位設(shè)置管理。

二、崗位設(shè)置原則

5?按需設(shè)崗，精簡高效。崗位設(shè)置應(yīng)以單位所承擔(dān)的主要工作任務(wù)和具體公益目標(biāo)為基礎(chǔ)，根據(jù)單位的社會功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等因素，合理確定崗位的結(jié)構(gòu)比例、數(shù)量、名稱、類別、職責(zé)、任職條件、目標(biāo)任務(wù)、崗位等級。事業(yè)單位崗位設(shè)置應(yīng)注重提高工作效能，降低運(yùn)行成本，調(diào)動(dòng)廣大工作人員的積極性和創(chuàng)造性，提升競爭能力。

6?合理設(shè)置，科學(xué)管理。事業(yè)單位不同類型崗位的名稱、數(shù)量等級、職責(zé)、權(quán)利、任職條件以及專業(yè)技術(shù)崗位內(nèi)部不同等級之間的結(jié)構(gòu)比例，應(yīng)與單位的功能、規(guī)格、規(guī)模和公益目標(biāo)相符。事業(yè)單位在實(shí)施崗位管理中，應(yīng)在核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高崗位等級控制內(nèi)進(jìn)行，不斷增強(qiáng)公益服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，確保崗位設(shè)置與社會事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。

7?兼顧現(xiàn)狀，注重發(fā)展。各地區(qū)各部門在崗位設(shè)置中，要適當(dāng)考慮已經(jīng)形成的管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位之間的結(jié)構(gòu)比例現(xiàn)狀，同時(shí)統(tǒng)籌考慮單位發(fā)展、專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)和人才成長等問題。

三、崗位類別設(shè)置

8?事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類別。

9?管理崗位是指擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或管理任務(wù)的工作崗位，分為單位領(lǐng)導(dǎo)崗位、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)崗位和普通管理崗位。

管理崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例根據(jù)事業(yè)單位的規(guī)格、規(guī)模、隸屬關(guān)系，按照干部人事管理有關(guān)規(guī)定確定。

10?專業(yè)技術(shù)崗位是指從事專業(yè)技術(shù)工作，具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)水平和能力要求的工作崗位，分為體現(xiàn)單位社會功能的專業(yè)技術(shù)主系列崗位和不體現(xiàn)單位社會功能的專業(yè)技術(shù)輔系列崗位。

專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置要符合專業(yè)技術(shù)工作的規(guī)律和特點(diǎn)，適應(yīng)發(fā)展社會公益事業(yè)與提高專業(yè)水平的需要。

11?工勤技能崗位是指承擔(dān)技能操作和維護(hù)、后勤保障、服務(wù)等職責(zé)的工作崗位，分為技術(shù)工崗位和普通工崗位。

工勤技能崗位的設(shè)置要適應(yīng)提高操作維護(hù)技能，提升服務(wù)水平的要求，滿足單位業(yè)務(wù)工作的實(shí)際需要。

四、崗位等級設(shè)置及結(jié)構(gòu)比例

（一）三類崗位結(jié)構(gòu)比例

12?事業(yè)單位的管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位總量在機(jī)構(gòu)編制部門確定的人員編制結(jié)構(gòu)比例內(nèi)，根據(jù)其社會功能、職責(zé)任務(wù)、工作需要和人員結(jié)構(gòu)等因素綜合確定。

13?主要以專業(yè)技術(shù)提供社會公益服務(wù)的事業(yè)單位，應(yīng)保證專業(yè)技術(shù)崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的70%。

14?主要承擔(dān)社會服務(wù)職責(zé)的事業(yè)單位，應(yīng)保證管理崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的55%。

15?主要承擔(dān)技能操作維護(hù)、服務(wù)保障等職責(zé)的事業(yè)單位，應(yīng)保證工勤技能崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的55%。

16?事業(yè)單位主體崗位之外的其他兩類崗位，應(yīng)該保持相對合理的結(jié)構(gòu)比例。

17?鼓勵(lì)事業(yè)單位后勤服務(wù)社會化，逐步擴(kuò)大社會化服務(wù)的覆蓋面。已經(jīng)實(shí)現(xiàn)社會化服務(wù)的一般性勞務(wù)工作，不再設(shè)置相應(yīng)的工勤技能崗位。

18?事業(yè)單位工作人員原則上不得同時(shí)在兩類崗位上任職，因行業(yè)特點(diǎn)確需兼任的，須按人事管理權(quán)限審批。

（二）管理崗位職級與領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的設(shè)置

19?事業(yè)單位現(xiàn)行的廳級正職、廳級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員依次分別對應(yīng)管理崗位三到十級職員崗位（附表1）。

20?具有領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的管理崗位依據(jù)機(jī)構(gòu)編制管理部門確定的單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)進(jìn)行設(shè)置，其他管理崗位根據(jù)事業(yè)單位的規(guī)格、規(guī)模和隸屬關(guān)系，按照干部人事管理權(quán)限進(jìn)行設(shè)置。

（三）專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例

21?專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置應(yīng)在崗位總量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例限制內(nèi)，由事業(yè)單位按照國家和全省有關(guān)專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置管理的規(guī)定，根據(jù)崗位專業(yè)要求、責(zé)任輕重、工作量及難易程度等因素確定。

22?專業(yè)技術(shù)崗位分為13個(gè)等級。其中，高級崗位分為7個(gè)等級，即一至七級，正高級專業(yè)技術(shù)崗位包括一至四級，副高級專業(yè)技術(shù)崗位包括五至七級；中級崗位分為3個(gè)等級，即八至十級；初級崗位分為3個(gè)等級，即十一至十三級，十三級是員級崗位（附表1）。

23?高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)不區(qū)分正副高的，暫按現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，具體改革辦法結(jié)合深化職稱制度改革另行研究制定。

24?專業(yè)技術(shù)崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例按照事業(yè)單位的功能、規(guī)格、隸屬關(guān)系和專業(yè)技術(shù)水平等因素，根據(jù)現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)管理有關(guān)規(guī)定和行業(yè)指導(dǎo)意見確定。

25?專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，全省總體控制目標(biāo)為1∶3∶6。

26?專業(yè)技術(shù)一級崗位是國家專設(shè)的特級崗位，其人員的確定按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

27?專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級之間的結(jié)構(gòu)比例，全省總體控制目標(biāo)是：二級、三級、四級崗位之間的比例為1∶3∶6，五級、六級、七級崗位之間的比例為2∶4∶4，八級、九級、十級崗位之間的比例為3∶4∶3，十一級、十二級崗位之間的比例為5∶5。

（四）工勤技能崗位結(jié)構(gòu)比例

28?工勤技能崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例按照崗位等級規(guī)范、技能水平和工作需要確定。事業(yè)單位中的高級技師、技師、高級工、中級工、初級工，依次分別對應(yīng)一至五級工勤技能崗位（附表1）。普通工崗位不分等級。

29?工勤技能一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例，全省總體控制目標(biāo)為25%左右。工勤技能一級、二級崗位主要應(yīng)在專業(yè)技術(shù)輔助崗位承擔(dān)技能操作和維護(hù)職責(zé)等對技能水平要求較高的領(lǐng)域設(shè)置，占工勤技能崗位總量的比例全省總體控制目標(biāo)為5%以內(nèi)。

（五）特設(shè)崗位結(jié)構(gòu)比例

30?特設(shè)崗位設(shè)置。特設(shè)崗位是在單位的崗位總量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例限制之外，根據(jù)事業(yè)發(fā)展特殊需要，經(jīng)州市及其以上人事行政部門批準(zhǔn)設(shè)置的用于聘用高層次人才的非常設(shè)崗位。特設(shè)崗位不受事業(yè)單位崗位總量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例限制，在完成工作任務(wù)后，按管理權(quán)限予以核銷（附表2）。

31?特設(shè)崗位如需轉(zhuǎn)變?yōu)槌ＴO(shè)崗位，須按照規(guī)定的管理權(quán)限和程序申請變更。

五、崗位基本條件

32?事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位的基本條件，主要根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件確定。事業(yè)單位三類崗位的基本任職條件：

（1）遵守憲法和法律。

（2）具有良好的品行。

（3）崗位所需的專業(yè)、能力或技能條件。

（4）適應(yīng)崗位要求的身體條件。

（一）管理崗位基本條件

33?職員崗位一般應(yīng)具有中專以上文化程度，其中，六級以上職員崗位一般應(yīng)具有大學(xué)�？埔陨衔幕�程度，四級以上職員崗位一般應(yīng)具有大學(xué)本科以上文化程度。

各等級職員崗位的基本任職條件：

（1）三級、五級職員崗位，須分別在四級、六級職員崗位工作兩年以上。

（2）四級、六級職員崗位，須分別在五級、七級職員崗位工作三年以上。

（3）七級、八級職員崗位，須分別在八級、九級職員崗位工作三年以上。

（二）專業(yè)技術(shù)崗位基本條件

34?專業(yè)技術(shù)崗位的基本任職條件按照現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入控制的專業(yè)技術(shù)崗位的基本條件，應(yīng)包括準(zhǔn)入控制的要求。

35?各州市、省直各有關(guān)部門以及各事業(yè)單位在國家規(guī)定的專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位基本條件基礎(chǔ)上，根據(jù)行業(yè)指導(dǎo)意見，結(jié)合實(shí)際情況，制定本地區(qū)、本部門、本單位的具體條件。

36?專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級崗位的條件，由主管部門和事業(yè)單位按照本意見以及行業(yè)指導(dǎo)意見，根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)、專業(yè)技術(shù)水平要求等因素綜合確定。

（三）工勤技能崗位基本條件

37?一級、二級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級技師、技師技術(shù)等級考評。

三級、四級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級工、中級工技術(shù)等級考核。

學(xué)徒（培訓(xùn)生）學(xué)習(xí)期滿和工人見習(xí)、試用期滿，通過初級工技術(shù)等級考核后，可確定為五級工勤技能崗位。

38?獲省、部級以上技術(shù)比賽名次或技術(shù)革新、技術(shù)發(fā)明成果證書的技術(shù)工，應(yīng)聘一級、二級技術(shù)工崗位可以適當(dāng)放寬工作年限條件。

六、崗位設(shè)置程序

39?制定方案。已經(jīng)完成聘用制改革任務(wù)的事業(yè)單位，按照國家和我省的有關(guān)規(guī)定擬定崗位設(shè)置方案。未完成聘用制度改革的事業(yè)單位，應(yīng)先按照相關(guān)要求完成本單位聘用制度改革，或者與制定本單位崗位設(shè)置方案同步進(jìn)行。

40?填寫審核表。崗位設(shè)置方案應(yīng)廣泛征求本單位廣大職工意見，由單位領(lǐng)導(dǎo)集體討論通過，填寫《云南省事業(yè)單位崗位設(shè)置申報(bào)表》（附表3），按照本意見規(guī)定的方案審核程序和權(quán)限報(bào)相關(guān)部門核準(zhǔn)。

41?編制崗位說明書。明確擬定崗位的工作性質(zhì)、職責(zé)權(quán)限、工作目標(biāo)和任務(wù)、崗位等級、任職條件和績效考核標(biāo)準(zhǔn)等主要內(nèi)容，作為人員聘用與管理的主要依據(jù)。

42?制定實(shí)施辦法。事業(yè)單位依據(jù)人員聘用制度規(guī)定，按核準(zhǔn)的不同類型崗位總量、內(nèi)部不同等級之間的結(jié)構(gòu)比例和最高等級，制定崗位設(shè)置實(shí)施辦法，提請職工大會或者職工代表大會審議。

43?出現(xiàn)下列情形之一，應(yīng)按照本意見規(guī)定的程序和權(quán)限辦理變更手續(xù)：

（1）根據(jù)上級或同級機(jī)構(gòu)編制管理部門的正式文件，事業(yè)單位合并、分立、增減機(jī)構(gòu)編制的。

（2）按照業(yè)務(wù)發(fā)展和實(shí)際情況，為完成工作任務(wù)確需變更崗位設(shè)置的。

44?事業(yè)單位完成崗位設(shè)置和崗位聘用后，應(yīng)寫出書面工作總結(jié)報(bào)告，填寫《云南省事業(yè)單位崗位聘用結(jié)果匯總表》（附表5），并附電子版，按核準(zhǔn)的相應(yīng)程序逐級報(bào)省人事廳存檔。各地區(qū)、各部門和各事業(yè)單位要以此為契機(jī)建立崗位設(shè)置管理信息數(shù)據(jù)庫，運(yùn)用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，提高事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的信息化、規(guī)范化水平。

七、崗位設(shè)置審核權(quán)限

45?省直屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案報(bào)省人事廳核準(zhǔn)后由各事業(yè)單位組織實(shí)施（附表4）。

省直各部門所屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部門審核后報(bào)省人事廳核準(zhǔn)（附表4），由主管部門組織實(shí)施。

46?各州、市結(jié)合實(shí)際情況制定的事業(yè)單位崗位設(shè)置實(shí)施意見報(bào)省人事廳備案后組織實(shí)施。

州、市直屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案報(bào)州、市人事局核準(zhǔn)（附表4）。

州、市各部門所屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部門審核后，報(bào)州、市人事局核準(zhǔn)（附表4）。

47?各縣（市、區(qū)）事業(yè)單位崗位設(shè)置實(shí)施意見報(bào)所在州、市人事局備案后組織實(shí)施。

縣（市、區(qū)）直屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)縣（市、區(qū)）人事局審核后，報(bào)州、市人事局核準(zhǔn)（附表4）。

縣（市、區(qū)）各部門所屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部門、縣（市、區(qū)）人事局審核匯總后，報(bào)州、市人事局核準(zhǔn)（附表4）。

八、崗位聘用

48?政府人事行政部門、事業(yè)單位主管部門和事業(yè)單位要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，使事業(yè)單位現(xiàn)有在冊的正式工作人員，按照現(xiàn)職務(wù)或崗位進(jìn)入相應(yīng)等級的崗位。要采取措施嚴(yán)格限制專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位中高等級崗位的設(shè)置。

49?事業(yè)單位應(yīng)按照本意見和經(jīng)核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，根據(jù)按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用的原則，確定具體工作崗位，明確崗位等級，聘用工作人員。事業(yè)單位聘用工作人員，應(yīng)在崗位有空缺的條件下，按照公開招聘和競聘上崗的有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)聘用。

50?專業(yè)技術(shù)高級、中級和初級崗位的聘用條件不得低于本意見規(guī)定的基本條件。實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入控制的，應(yīng)符合準(zhǔn)入控制的要求。

51?在管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位之間流動(dòng)的人員，應(yīng)具備任職崗位規(guī)定的基本條件。其中，對由專業(yè)技術(shù)崗位或工勤崗位流動(dòng)到管理崗位的，應(yīng)按人事管理權(quán)限履行必要的審核程序。

52?事業(yè)單位要嚴(yán)格按照崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件，按照不低于國家規(guī)定的基本條件聘用人員。對確有真才實(shí)學(xué)、崗位急需且符合破格條件的，可以按照有關(guān)規(guī)定破格聘用。

53?政府人事行政部門和事業(yè)單位主管部門共同負(fù)責(zé)對事業(yè)單位完成崗位設(shè)置、組織崗位聘用、簽訂聘用合同的情況進(jìn)行認(rèn)定，對符合政策規(guī)定，完成規(guī)范的崗位設(shè)置和崗位聘用的，根據(jù)所聘崗位確定工資待遇。

九、實(shí)施要求

54?崗位設(shè)置管理是事業(yè)單位人事制度改革的重要組成部分，是事業(yè)單位人事管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的基礎(chǔ)性工作。各級政府人事行政部門必須充分認(rèn)識這項(xiàng)工作的重要性、緊迫性和復(fù)雜性，加強(qiáng)政策指導(dǎo)和監(jiān)督管理。各行業(yè)主管部門要充分發(fā)揮職能部門的作用，嚴(yán)格按照國人部發(fā)〔2006〕70號、國人部發(fā)〔2006〕87號和本意見的要求，密切配合，扎實(shí)工作，共同把崗位設(shè)置管理的各項(xiàng)政策落到實(shí)處。

55?崗位設(shè)置管理和崗位聘用直接涉及職工利益，在具體組織實(shí)施中要統(tǒng)籌兼顧，積極穩(wěn)妥，及時(shí)調(diào)整、充實(shí)聘用工作組織的力量；要深入調(diào)研，實(shí)事求是，摸清、摸準(zhǔn)本單位在崗位設(shè)置和崗位聘用中出現(xiàn)的新情況和新問題；要廣泛征求意見，確保崗位設(shè)置方案具有科學(xué)性和可操作性；要以人為本，加強(qiáng)思想政治工作，充分調(diào)動(dòng)員工支持改革、參與改革的積極性和主動(dòng)性，切實(shí)解決實(shí)施過程中的認(rèn)識問題和實(shí)際問題。

56?對于不按本意見進(jìn)行崗位設(shè)置管理的事業(yè)單位，同級政府有關(guān)職能部門不予確認(rèn)崗位等級、不予兌現(xiàn)工資、不予核撥經(jīng)費(fèi)。造成不良后果的，由事業(yè)單位上級主管部門按照人事管理權(quán)限，依法追究主管人員和直接責(zé)任人員責(zé)任。