黨的十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，是新時期發(fā)展海洋事業(yè)、推動海洋工作的基本遵循，為新時期海洋工作指明了發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展著力點，為新時期海域海島管理工作指明了方向，提出了新的更高的要求。

　　廳海域海島管理處立足工作實際，在深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的同時，用新的發(fā)展理念引領(lǐng)海域海島管理工作，全面落實全國海洋主體功能區(qū)規(guī)劃、全國海洋工作會議部署和海洋生態(tài)文明建設(shè)實施方案要求，堅持依法治海、生態(tài)管海，通過制度創(chuàng)新破解工作面臨的重點難點問題，通過協(xié)調(diào)正確處理各種用海關(guān)系，通過堅持節(jié)約集約配置海域資源實現(xiàn)海域綠色發(fā)展，通過創(chuàng)造更多公共用�？臻g使人民共享發(fā)展成果。

　　??以改革為動力，完善海域綜合管理體制。

　　全面推進海域海島資源市場化，建立健全海域海島價格評估體系，加快推進市縣海域收儲中心建設(shè)，加大閑置海域處置力度，實現(xiàn)海域資源市場配置效益最大化和效率最優(yōu)化，發(fā)揮市場在海域資源配置中的決定性作用。

　　創(chuàng)新海域管理工作機制，進一步發(fā)揮部省對接福建重大項目建設(shè)工作機制，實施項目用海包片聯(lián)系辦法，指定專人負責(zé)，全程跟蹤服務(wù)，全力保障我省三大核電、兩大機場、十大重點項目建設(shè)。

　　改革海域使用論證和海洋環(huán)評，建立海洋基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)。對全省13個重點海灣海洋環(huán)境監(jiān)測資料進行全面調(diào)查和整合，制定數(shù)據(jù)庫管理辦法，實施網(wǎng)格化管理，破解用海審批最后“一公里”問題。

　　再造海域?qū)徟�流程，按照簡政放�?quán)和“比服務(wù)”要求，結(jié)合國務(wù)院取消海底電纜管道路由勘測審批事項和放開項目用海海域使用論證資質(zhì)，梳理項目用海用島審核審批流程，進一步進行優(yōu)化再造，制定出臺優(yōu)化流程的實施意見。

　　完善無居民海島開發(fā)利用配套制度，推進平潭大嶼生態(tài)示范島建設(shè)，形成可推廣、可復(fù)制的開發(fā)利用模式，促進無居民海島資源有序有度合理開發(fā)。

　　落實領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計制度，將海域資源納入審計內(nèi)容，強化領(lǐng)導(dǎo)干部海域資源管理的責(zé)任意識和危機意識。

　　??以生態(tài)為抓手，合理開發(fā)利用海域資源。

　　實施海洋主體功能區(qū)規(guī)劃，根據(jù)海洋資源環(huán)境承載力明確主體功能區(qū)定位，形成經(jīng)濟社會發(fā)展與海洋資源、海洋生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的海洋空間開發(fā)格局。

　　落實區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃制度，安排一定比例的空間建設(shè)人工濕地、水系和岸線廊道，作為公共通道，向公眾開放，實現(xiàn)集約節(jié)約和生態(tài)用海，做到綠色發(fā)展。

　　嚴格執(zhí)行圍填海總量控制制度，從嚴限制在生態(tài)脆弱敏感區(qū)和自凈能力差的海域圍填海，禁止在海洋自然保護核心區(qū)等區(qū)域圍填海。

　　建立自然岸線保有率控制制度，盡量不占用、少占用岸線，保護自然岸線，確保到2020年實現(xiàn)自然岸線保有率不低于37%的目標。

　　實施“藍色海灣”整治工程，爭取國家海域使用金返還項目，編制五年規(guī)劃、三年滾動計劃以及實施項目，支持海滄灣、平潭竹嶼、惠嶼、南安水頭、詔安灣、紅塔灣等重點海灣，開展退堤還海、退養(yǎng)還灘(濕)、清淤疏浚、因地制宜建設(shè)海岸公園、人造沙質(zhì)岸線、濱海休閑廊道等海岸景觀。

　　實施“生態(tài)島礁”工程，支持平潭大嶼開展示范生態(tài)島建設(shè)，推進公益服務(wù)功能改造升級，開展海島生態(tài)實驗、生態(tài)監(jiān)測站點建設(shè)。保護海島典型生態(tài)系統(tǒng)，恢復(fù)海島自然風(fēng)貌和原生景觀，改善海島人居環(huán)境。