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新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》一大亮點(diǎn)就是明確了責(zé)任主體、強(qiáng)化了問責(zé)條款,責(zé)任被具體化,為構(gòu)建巡視工作責(zé)任體系提供了制度支撐。
根據(jù)這一條例,巡視工作責(zé)任體系的核心是落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,即黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任;重點(diǎn)是明確“三個(gè)責(zé)任人”,即黨委書記是巡視工作主體責(zé)任的第一責(zé)任人、巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長是組織實(shí)施巡視工作的主要責(zé)任人、巡視組組長是落實(shí)巡視監(jiān)督責(zé)任的第一責(zé)任人。
抓主體責(zé)任 黨委“一把手”是第一責(zé)任人
落實(shí)責(zé)任,首先要抓責(zé)任主體。條例明確規(guī)定,開展巡視工作的黨組織承擔(dān)巡視工作的主體責(zé)任。
黨委承擔(dān)巡視工作主體責(zé)任,意味著黨委既是領(lǐng)導(dǎo)主體,也是工作主體、推進(jìn)主體。對巡視工作,黨委要堅(jiān)決負(fù)責(zé),主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭盡責(zé),班子成員要積極擔(dān)責(zé)。黨委“一把手”是巡視工作主體責(zé)任第一責(zé)任人,黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的其他成員要配合“一把手”落實(shí)好巡視各項(xiàng)工作。
圍繞黨委的主體責(zé)任,條例明確規(guī)定,對領(lǐng)導(dǎo)巡視工作不力,發(fā)生嚴(yán)重問題的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
抓組織實(shí)施責(zé)任 確保黨委決策落地
巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是落實(shí)黨中央和同級黨委關(guān)于巡視工作的決策部署,及時(shí)組織巡視力量,認(rèn)真抓好實(shí)施;及時(shí)解決巡視中遇到的問題和困難,組織領(lǐng)導(dǎo)巡視組深入了解問題,確保黨委決策落地。
領(lǐng)導(dǎo)小組的配置,事關(guān)巡視的作用能否充分發(fā)揮。從巡視工作實(shí)踐需要出發(fā),條例規(guī)定,巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由同級黨的紀(jì)律檢查委員會書記擔(dān)任,副組長一般由同級黨委組織部部長擔(dān)任。巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長為組織實(shí)施巡視工作的主要責(zé)任人。這樣配置,既有利于突出巡視主業(yè),始終專注“四個(gè)著力”,發(fā)現(xiàn)問題,也有利于紀(jì)委、組織部門的日常協(xié)作。
抓監(jiān)督責(zé)任 巡視組失職瀆職要追責(zé)
按照黨的十八屆三中全會部署,巡視組要拓展監(jiān)督內(nèi)容,切實(shí)加強(qiáng)對黨委(黨組)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、紀(jì)委(紀(jì)檢組)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任情況的監(jiān)督檢查,把“關(guān)鍵在治、要害在嚴(yán)”落實(shí)到巡視檢查“兩個(gè)責(zé)任”中,通過巡視監(jiān)督,面對面?zhèn)鲗?dǎo)壓力,督促被巡視黨組織堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng),進(jìn)一步強(qiáng)化各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部全面從嚴(yán)治黨的政治意識、大局意識和責(zé)任意識。
有權(quán)必有責(zé),權(quán)責(zé)要對等。落實(shí)巡視監(jiān)督責(zé)任,巡視組責(zé)無旁貸。條例對巡視組失職、瀆職的情況明確規(guī)定了追責(zé)條款:對應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的重要問題沒有發(fā)現(xiàn)的,不如實(shí)報(bào)告巡視情況的,以及違反巡視工作紀(jì)律的,進(jìn)行責(zé)任追究。
抓成果運(yùn)用責(zé)任 做到件件有著落、事事有回音
巡視工作成效關(guān)鍵體現(xiàn)在成果運(yùn)用上。條例對成果運(yùn)用的責(zé)任進(jìn)行了明確規(guī)定:有關(guān)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、組織部門收到巡視移交的問題或者線索后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究提出談話函詢、初核、立案或者組織處理等意見。目的是做到件件有著落、事事有回音。
紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)對巡視組移交的問題線索,要責(zé)成相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室優(yōu)先辦理,及時(shí)研究提出處置意見,對違紀(jì)違法問題線索明確具體的,要及時(shí)研究提出紀(jì)律審查意見。組織部門收到巡視組移交的問題線索后,要責(zé)成相關(guān)部門及時(shí)研究提出辦理和組織處理意見,并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向巡視辦反饋。其他有關(guān)部門收到巡視組移交的專題報(bào)告,要結(jié)合部門職責(zé),研究提出處理措施。
抓整改落實(shí)責(zé)任 被巡視黨組織主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人
巡視整改落實(shí)是被巡視地區(qū)、單位黨組織落實(shí)主體責(zé)任的具體化。條例規(guī)定,被巡視黨組織主要負(fù)責(zé)人為落實(shí)整改工作的第一責(zé)任人。
被巡視地區(qū)、單位要制定具有針對性的整改制度和具體措施,明確整改責(zé)任,強(qiáng)化制度執(zhí)行,逐級傳導(dǎo)壓力。中央和各省級巡視辦要加強(qiáng)對整改落實(shí)情況的檢查,督促被巡視地區(qū)、單位加大整改力度,力爭取得讓干部群眾看得見、摸得著的實(shí)際成效。對巡視整改不力、腐敗蔓延勢頭長期得不到有效遏制的地方和部門,將嚴(yán)肅追究責(zé)任,促進(jìn)巡視整改常態(tài)化、長效化,督促整改工作持續(xù)取得更大成效。
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