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養(yǎng)老金“并軌” 機(jī)關(guān)事業(yè)單位“中人”怎么辦? 終于“并軌”了!
得知養(yǎng)老金并軌,廣東陽(yáng)春的余佩霞說(shuō):“終于盼到這一天了!彼瓮ㄟ^(guò)養(yǎng)老金“并軌”,把自己的養(yǎng)老金提上去,提高晚年生活質(zhì)量!
記者采訪發(fā)現(xiàn),養(yǎng)老金“并軌”的消息一出,在社會(huì)上引起了很大的反響。普通老百姓拍手稱快,認(rèn)為體現(xiàn)了公平;有些公務(wù)員卻感覺(jué)一下子難以接受。多位專家分析認(rèn)為,養(yǎng)老金并軌后,公務(wù)員退休金肯定要降低一些,但降幅不會(huì)很大,即使有很大降幅,也會(huì)通過(guò)職業(yè)年金彌補(bǔ)。但也有專家認(rèn)為,從制度上并軌了,不一定能從結(jié)果上并軌!
問(wèn)題:為什么機(jī)關(guān)和事業(yè)單位一起并軌?
解答:一起改革可以減少阻力
“機(jī)關(guān)與事業(yè)單位同步推進(jìn)養(yǎng)老制度改革,這種做法并不讓人意外!睆堥_(kāi)云說(shuō),2008年,國(guó)務(wù)院選擇在廣東、重慶等地試點(diǎn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)體制改革,一些人瘋傳養(yǎng)老金會(huì)下降,導(dǎo)致大學(xué)里一些教授要提前辭職,引人不安。這次試點(diǎn)還沒(méi)開(kāi)始就結(jié)束了!皩(duì)事業(yè)單位養(yǎng)老金改革試點(diǎn),國(guó)家一直想推,但一直難以推進(jìn),主要是阻力大!薄
張開(kāi)云說(shuō),之前將機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金改革試點(diǎn)從事業(yè)單位開(kāi)始,而事業(yè)單位的主體是中小學(xué)以及高校老師,他們的議論容易引起輿論關(guān)注。
很多人覺(jué)得,一下子對(duì)近1000萬(wàn)機(jī)關(guān)職工、2700萬(wàn)事業(yè)單位職工同時(shí)進(jìn)行改革,社會(huì)壓力會(huì)更大。對(duì)此,國(guó)家行政學(xué)院竹立家認(rèn)為,這顯示了中央深化改革的決心,“恰恰相反,一起改要比分步改阻力更小,因?yàn)榇蠹叶家粯樱瑳](méi)有什么好比的!薄
張開(kāi)云說(shuō),“五個(gè)同步”是“一個(gè)統(tǒng)一”的配套措施,都是為了配合機(jī)關(guān)事業(yè)單位建立與企業(yè)相同基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度而配套設(shè)立的。因?yàn)橛形鍌(gè)同步措施,給人留下想象空間,“從這些措施看,中央已意識(shí)到改革的壓力,通過(guò)多種措施緩解這種壓力!薄
問(wèn)題:“并軌”后能拉平養(yǎng)老金水平嗎?
解答:短期內(nèi)拉不平,但肯定可以 在很多專家看來(lái),其實(shí),對(duì)普通老百姓來(lái)講,只要能拉平養(yǎng)老金水平,養(yǎng)老金是否“并軌”并不重要。養(yǎng)老金“并軌”后,能拉平養(yǎng)老金水平嗎?
張開(kāi)云分析認(rèn)為,短時(shí)間內(nèi)拉平不現(xiàn)實(shí),但可以肯定,公務(wù)員養(yǎng)老金必須比現(xiàn)在的水平降,不然,并軌就沒(méi)有意義了!
養(yǎng)老金計(jì)算方式復(fù)雜,很多人并不能算出自己養(yǎng)老金的真實(shí)數(shù)額。張開(kāi)云說(shuō),每個(gè)人繳費(fèi)年限、工資水平都不一樣,最終發(fā)放的養(yǎng)老金額度肯定不一樣。假如機(jī)關(guān)事業(yè)單位要建立與企業(yè)相同的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,那就會(huì)人人平等,嚴(yán)格按照制度辦事,根據(jù)每個(gè)人繳費(fèi)情況確定養(yǎng)老金水平。
問(wèn)題:“并軌”后,“中人”怎么辦?
解答:可以由國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼 張開(kāi)云說(shuō),“并軌”之后最大的難題是,如何對(duì)待機(jī)關(guān)事業(yè)單位里的“中人”?
社保領(lǐng)域講究“老人”、“中人”、“新人”。所謂“老人”是已經(jīng)退休的人員,按照“老人老辦法”的原則,已經(jīng)從機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休的人員將肯定按照現(xiàn)有的核發(fā)模式發(fā)放養(yǎng)老金!
所謂“新人”,是指在實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之后進(jìn)來(lái)的人員。按照一般制度設(shè)計(jì)原則,這些新人顯然要遵從新制度的安排,因?yàn)閰⒓庸ぷ髦埃家衙髁诉@些制度!
所謂“中人”,指現(xiàn)在還在機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的人員,他們還沒(méi)退休,突然實(shí)行新制度,以前按在職工資90%發(fā)放的養(yǎng)老金預(yù)期被打破了,如何對(duì)待這些人?“中人”們存在的一個(gè)大問(wèn)題是:長(zhǎng)期沒(méi)交或者只交很少的社保金額,個(gè)人賬戶錢很少,如何提高他們的退休待遇? 中國(guó)社科院社會(huì)政策研究中心秘書(shū)長(zhǎng)唐鈞認(rèn)為,對(duì)“中人”參加養(yǎng)老保險(xiǎn)后的個(gè)人賬戶“空賬”問(wèn)題,國(guó)家一定會(huì)想辦法逐步解決。對(duì)統(tǒng)籌賬戶部分,機(jī)關(guān)和全額撥款的事業(yè)單位,由財(cái)政補(bǔ)貼,雖然還這筆舊賬是巨大的財(cái)政負(fù)擔(dān),但相對(duì)會(huì)好一些,而對(duì)于差額撥款和自收自支事業(yè)單位,這個(gè)窟窿怎么填?此外,個(gè)人賬戶更是個(gè)大難題,“你讓一位工作30年的公務(wù)員,補(bǔ)齊過(guò)去30年的養(yǎng)老金個(gè)人賬戶,是一件非常困難的事情,這不是一個(gè)小數(shù)目。因此只能是視同繳納,由財(cái)政補(bǔ)貼全部或者大部!薄
張開(kāi)云說(shuō),從社保運(yùn)作的基本原理來(lái)看,個(gè)人補(bǔ)繳個(gè)人賬戶,也是應(yīng)該的!拔椰F(xiàn)在最不擔(dān)心的是全額撥款機(jī)關(guān)事業(yè)單位,我最擔(dān)心的是差額撥款的事業(yè)單位,假如這些單位沒(méi)有錢,誰(shuí)來(lái)保障這些單位的職工養(yǎng)老待遇?”
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