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憲法的指導思想是憲法的靈魂,是引導國家各項工作的實施憲法的指南。把“三個代表”重要思想寫入憲法反映了全黨全國各族人民的愿望,為全黨全國各族人民在新世紀新階段繼續(xù)團結奮斗提供了共同的思想基礎。
一、充分認識到了這次修改憲法的意義
剛剛結束的第十屆全國人民代表大會第二次會議通過了現(xiàn)行憲法的第四個修正案。這份修正案立意高遠,內(nèi)涵豐富,時代氣息濃郁,對我國改革開放和事業(yè)的發(fā)展具有重要的指引和保障作用。它反映了全國人民的意志,特別是把三個代表重要思想與馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論一起作為我們黨和國家的指導思想,具有重大和深遠的意義。這是中國人民政治生活中的一件大事,也是我國進入新世紀之后在貫徹落實依法治國、建設治國方略過程中所取得的一項重要成就。憲法是國家的根本大法,規(guī)定了國家的根本制度和根本任務,是治國安邦的總章程。
我國憲法是性質(zhì)的憲法,必須準確、及時、全面地反映作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨的各項政治主張,通過修改憲法的程序,將黨的各項路線、方針和政策變成國家意志,F(xiàn)行憲法頒布以來進行的4次修改,都是在黨的全國代表大會召開之后,在執(zhí)政黨確立了新的指導思想和制定了新的行動綱領的前提下,通過修憲,及時地反映執(zhí)政黨的最新執(zhí)政理念。此次修憲是新一代黨的領導集體執(zhí)政治國理念的集中體現(xiàn),具有歷史的進步性。
二、充分了解到了這次修改憲法的特點
從修正案的內(nèi)容看,主要有以下幾個特點:
一、現(xiàn)實性
這次憲法修改通過對以下幾方面的補充和調(diào)整,進一步保證了憲法與現(xiàn)實的統(tǒng)一。
一是確立三個代表重要思想為憲法的指導思想。憲法的指導思想是憲法的靈魂,是引導國家各項工作和實施憲法的指南。把三個代表重要思想寫入憲法,反映了全黨全國各族人民的共同意愿,為全黨全國各族人民在新世紀新階段繼續(xù)團結奮斗提供了共同的思想基礎。
二是進一步明確國家發(fā)展非公有制經(jīng)濟的方針。在憲法中規(guī)定經(jīng)濟制度是我國憲法的基本特征之一。現(xiàn)行憲法制定時我國還處于計劃經(jīng)濟時期,個體、私營等非公有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中所占比重很小,憲法沒有明確非公有制經(jīng)濟的地位。隨著改革開放的發(fā)展,非公有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中扮演的角色越來越重要。憲法修正案把的建設者納入統(tǒng)一戰(zhàn)線的范疇,表明我國政權的基礎擴大了,合法性增強了,對于維護國家穩(wěn)定,保護勞動者的積極性,促進經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。
三是完善全國人民代表大會組成的規(guī)定。自香港、澳門回歸祖國后,特別行政區(qū)就成為中華人民共和國的組成部分,向全國人民代表大會選派自己的代表。憲法修正案在憲法第59條第1款關于全國人民代表大會組成的規(guī)定中增加特別行政區(qū),符合全國人民代表大會組成的實際情況。
四是關于職權的規(guī)定。改革開放以來,國家間的交流和合作越來越頻繁,客觀上要求參與更多的國事活動。憲法修正案根據(jù)現(xiàn)實需要賦予進行國事活動的職權,是非常必要的。
二、以民為本
憲法修正案充分體現(xiàn)了對公民權利的關注和保護。
第一,憲法修正案確立國家尊重和保障人權的原則,把人權由一個政治概念上升為法律概念,把尊重和保障人權的主體由黨和政府上升為國家,突出了人本精神,對于保障人權,推動我國的憲政事業(yè),具有十分重要的意義。
第二,完善對私有財產(chǎn)的保護。改革開放以來,隨著經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高,公民擁有的私人財產(chǎn)有了不同程度的增加,越來越多的公民有了私人的生產(chǎn)資料,人們對用法律保護自己的財產(chǎn)有了更加迫切的要求。這次修改,一是規(guī)定了國家保護公民私有財產(chǎn)權的職責;二是用財產(chǎn)權取代了原條文中的所有權,明確了私有財產(chǎn)權的概念,私有財產(chǎn)權成為公民的基本權利;三是規(guī)定一切合法的私有財產(chǎn)都受保護,公民的生活資料受保護,公民的生產(chǎn)資料也受保護;四是規(guī)定對私有財產(chǎn)的征收、征用制度。
第三,建立健全社會保障制度的規(guī)定。社會保障制度直接關系到廣大人民群眾的切身利益,是發(fā)展的客觀要求,是社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證。憲法修正案在憲法第14條中增加一款:國家建立健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障制度。這樣修改必將有力地推進社會保障的立法進程,更好地保障公民特別是困難群體的基本生存權利。
憲法修正案充分體現(xiàn)了對公民權利的關注和保護。憲法修正案確立教師發(fā)展地位,確立“國家尊重和保障人權”的原則,把人權有一個政治概念上升為法律觀念,把尊重和保障人權的主體有黨和政府上升為國家,突出了人本精神,對于保障人權,推動我國的憲政事業(yè)具有十分重要的意義。
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