各鎮(zhèn)(街道)教辦，城區(qū)教辦，各中小學(xué)(幼兒園)，局直屬單位：

　　為進一步規(guī)范義務(wù)教育階段(以下簡稱義務(wù)段)學(xué)校招生入學(xué)行為，全面促進義務(wù)教育公平、均衡、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》、省市有關(guān)義務(wù)段學(xué)校招生的文件精神和我市戶籍制度改革要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就做好我市義務(wù)段學(xué)校招生工作提出如下指導(dǎo)意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持以國家和省市的有關(guān)法律法規(guī)文件為依據(jù)，以推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，辦好每一所學(xué)校為目標(biāo)，以構(gòu)建面向每一位適齡兒童、少年的教育服務(wù)體系，切實維護中小學(xué)生的合法權(quán)益，規(guī)范辦學(xué)行為為原則，依法實施義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作。

　　二、基本要求

　　1.堅持義務(wù)教育分級辦學(xué)、屬地管理原則。義務(wù)段招生由市教育局統(tǒng)一出臺政策，鎮(zhèn)政府(街道辦事處)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排，各學(xué)校負(fù)責(zé)具體實施。

　　2.根據(jù)《義務(wù)教育法》規(guī)定的“保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學(xué)校就近入學(xué)”的要求和“住、戶一致”優(yōu)先原則，新生入學(xué)按施教區(qū)相對就近免試入學(xué)。適齡兒童、少年戶籍與父母戶籍、家庭住房(以房產(chǎn)證為依據(jù)認(rèn)定)三者一致，由施教區(qū)學(xué)校(由當(dāng)?shù)亟剔k確定，下同)招生入學(xué)。不安排非正�？鐚W(xué)區(qū)招生。

　　3.堅持義務(wù)教育公共服務(wù)全覆蓋原則。按照《義務(wù)教育法》和國務(wù)院文件(國發(fā)〔2006〕5號)“兩個為主”的規(guī)定，各地教辦要切實保障符合入學(xué)條件的外來人口適齡兒童、少年同等接受義務(wù)教育的權(quán)利，要通過公辦學(xué)校吸納、向民辦學(xué)校購買公助學(xué)位等措施逐步提高公辦(公助)學(xué)校吸納符合入學(xué)條件的外來務(wù)工人員子女的比例。暫居住在城區(qū)的符合入學(xué)條件的外來務(wù)工人員子女小學(xué)入學(xué)統(tǒng)一安排到城區(qū)外來務(wù)工人員子女學(xué)校，暫居住在城區(qū)的符合初中入學(xué)條件的外來務(wù)工人員子女由城區(qū)教辦統(tǒng)籌安排入學(xué)。

　　三、招生方法

　　1.入學(xué)政策年齡。小學(xué)新生入學(xué)政策年齡滿6周歲(2009年9月1日至2010年8月31日出生)。雖年滿6周歲但因身體原因需要延緩入學(xué)的兒童，須持有縣(市)級及以上醫(yī)療單位出具的證明，向當(dāng)?shù)亟剔k辦理延緩入學(xué)手續(xù)，并報市教育局審批。各小學(xué)不得以任何名義招收未滿6周歲的兒童入學(xué)。

　　2.慈溪市常住戶籍適齡兒童、少年符合下列條件之一的，持戶口簿、房產(chǎn)證〔僅限住宅房、商住用房，且須完全產(chǎn)權(quán)〕，向戶籍所在施教區(qū)學(xué)校報名，學(xué)校按照“住、戶一致”優(yōu)先原則，按下列先后順序錄取(適齡兒童、少年戶籍遷入時間和其父母的房產(chǎn)證取得截止時間為6月30日)。

　　(1)適齡兒童、少年戶籍與父母戶籍、家庭住房(以父母房產(chǎn)證為依據(jù)認(rèn)定)三者一致，均在義務(wù)段學(xué)校施教區(qū)的；

　　(2)適齡兒童、少年戶籍自出生之日起申報在祖父母(外祖父母)戶內(nèi)，祖父母(外祖父母)的戶籍和住房(以房產(chǎn)證為依據(jù)認(rèn)定)均在義務(wù)段學(xué)校施教區(qū)的；

　　(3)適齡兒童、少年戶籍與父母戶籍一致，都在義務(wù)段學(xué)校施教區(qū)內(nèi)，而無相應(yīng)房產(chǎn)的；

　　同一類情況適齡兒童、少年超過該校招生計劃時，學(xué)校應(yīng)根據(jù)公平、公正原則制定錄取方法，報屬地教辦審核同意后執(zhí)行。對上述第(2)類情況適齡兒童、少年超過該校招生計劃時，學(xué)�？梢园凑者m齡兒童、少年戶籍申報時間先后順序?qū)嵤┱猩�。對上述�?3)類情況適齡兒童、少年超過該校招生計劃時，學(xué)�？梢园凑諆和�、少年戶籍遷入時間先后順序?qū)嵤┱猩��?br />
　　雖有房產(chǎn)而無對應(yīng)戶籍的適齡兒童、少年不再視作學(xué)區(qū)生。若完成上述3類情況招生后，尚有較多空余學(xué)額，對適齡兒童、少年父母在義務(wù)段學(xué)校施教區(qū)內(nèi)有房產(chǎn)、而無戶籍的，可按照房產(chǎn)證獲得時間先后順序?qū)嵤┱猩?同一套房子內(nèi)無其他家庭的孩子在該校就讀)。超出學(xué)額部分的適齡兒童、少年由戶籍施教區(qū)學(xué)校安排入學(xué)。

　　3.適齡兒童、少年符合下列條件之一的，持相關(guān)證明材料，到當(dāng)?shù)亟剔k報名，由當(dāng)?shù)亟剔k統(tǒng)一安排入學(xué)：

　　(1)集體戶口家庭適齡兒童、少年；

　　(2)港、澳、臺籍來慈工作人員的隨帶子女；父母(或監(jiān)護人)戶籍在慈溪的港、澳、臺籍適齡兒童、少年；

　　(3)在慈留學(xué)回國人員隨歸子女、華僑歸僑子女、外籍人士子女、來(回)慈創(chuàng)業(yè)和引進人才子女、專業(yè)人員居住證持有者子女、烈軍屬子女、安置軍人子女等適齡兒童、少年；

　　(4)父母在我國駐外機構(gòu)工作或因公派往并長期在國外工作，父母雙方均在野外地質(zhì)勘察部門工作或在國外留學(xué)，戶籍所在地確實無人照顧，需寄養(yǎng)在慈溪常住戶籍親屬家庭的適齡兒童、少年；

　　(5)雖有慈溪市戶籍，但父母雙方均為喪失監(jiān)護能力的殘疾人，跟委托監(jiān)護人生活在一起，要求在監(jiān)護人戶籍所在學(xué)校就讀的；

　　(6)父母雙方離婚的適齡兒童、少年，根據(jù)離婚判決書或協(xié)議書上的關(guān)于子女的判決來確定其就讀學(xué)校。因特殊原因，子女隨另一方而寄居在祖父母(外祖父母)處，要求在祖父母(外祖父母)戶籍所在學(xué)校就讀的；

　　(7)引進高層次人才的子女入學(xué)按《慈溪市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)慈溪市引進高層次人才配偶就業(yè)子女入學(xué)暫行辦法的通知》(慈政辦發(fā)〔2015〕67號)精神執(zhí)行；

　　(8)外來務(wù)工人員子女入學(xué)以新制定的流動人口子女招生政策為準(zhǔn)。

　　(9)有其他特殊情況，應(yīng)該由教育局統(tǒng)一安排入學(xué)的。

　　4.不符合以上2、3條各款條件，具有浙江省戶籍的城區(qū)公辦小學(xué)畢業(yè)生，可以直升教育局指定的公辦初中。如不愿到指定的公辦初中就讀，可回戶籍所在地初中就讀。

　　5.適齡特殊兒童入學(xué)。各鎮(zhèn)(街道)政府要關(guān)心重視殘疾兒童的入學(xué)，各校應(yīng)當(dāng)接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀，并為其學(xué)習(xí)、康復(fù)提供幫助，或幫助他們聯(lián)系到省、市特殊教育學(xué)校就讀。根據(jù)《浙江省義務(wù)教育條例》第十九條規(guī)定：盲人學(xué)校的設(shè)置由省人民政府統(tǒng)籌安排；聾人學(xué)校(班)的設(shè)置由設(shè)區(qū)的市人民政府統(tǒng)籌安排；培智學(xué)校(班)的設(shè)置由縣級人民政府統(tǒng)籌安排。輕度的智障兒童可選擇到當(dāng)?shù)亟剔k安排的學(xué)校隨班就讀，重度的智障兒童可到特殊教育學(xué)校注冊入學(xué)，或在當(dāng)?shù)亟剔k安排的學(xué)校注冊入學(xué)，由學(xué)校派教師定期上門施教，確保每一個適齡特殊兒童接受義務(wù)教育。

　　6.支持學(xué)校特色發(fā)展。上林初中教育集團和錦綸初中可繼續(xù)分別招錄計算機程序設(shè)計特長生和體育特長生。招生人數(shù)按照上級教育行政部門相關(guān)文件精神予以控制。學(xué)校必須嚴(yán)格設(shè)置條件，制定招錄辦法，報市教育局審批后實施。

　　四、招生要求

　　1.全面推行“陽光招生”，加強對招生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)《浙江省教育廳浙江省人民政府糾風(fēng)辦浙江省財政廳浙江省物價局關(guān)于治理義務(wù)教育階段中小學(xué)擇校亂收費的通知》(浙教監(jiān)〔2011〕196號)文件精神，各地要成立義務(wù)教育學(xué)校招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要職責(zé)是制定招生政策，監(jiān)督招生行為，維護招生工作的公平與公正。堅持公開、便民原則，進一步完善義務(wù)段學(xué)校招生信息公告制度。各地教辦要切實做好所轄學(xué)校招生的組織、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)工作，為適齡兒童、少年報名入學(xué)提供便利。各學(xué)校在招生前應(yīng)通過學(xué)校網(wǎng)站和校門口張貼招生簡章等多種形式向社會公告，公告的內(nèi)容包括：招生政策、招生計劃、招生范圍、報名辦法及需攜帶材料等。

　　2.科學(xué)制定招生計劃，合理控制好班額。各地教辦應(yīng)在對轄區(qū)適齡兒童、少年進行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，科學(xué)確定各校招生范圍(學(xué)區(qū))、外來務(wù)工人員子女入學(xué)的施教學(xué)校，確保轄區(qū)內(nèi)符合規(guī)定的適齡兒童、少年相對就近入學(xué)。各教辦應(yīng)根據(jù)本區(qū)域?qū)嶋H，重點統(tǒng)籌做好中心小學(xué)的招生工作，合理確定中心小學(xué)班額。要努力創(chuàng)造條件，適度擴大實施小班化教育的范圍，進一步擴大優(yōu)質(zhì)教育資源。各學(xué)校新入學(xué)年級班額不得突破上級教育行政主管部門的相關(guān)規(guī)定。各教辦要根據(jù)本指導(dǎo)意見制定轄區(qū)義務(wù)段學(xué)校招生實施細則，做好區(qū)域內(nèi)義務(wù)段學(xué)校的招生工作。城區(qū)義務(wù)段公辦學(xué)校招生實施細則由市教育局會同滸山、白沙路、古塘等街道辦事處共同制定，并共同做好城區(qū)公辦義務(wù)段學(xué)校的招生工作。

　　各教辦可視轄區(qū)內(nèi)小學(xué)招生生源分布情況按相對就近、合理、公平的原則進行統(tǒng)籌，當(dāng)相近兩個小學(xué)生源不均，班額相差過大時(或其中一所學(xué)校班額超過規(guī)定班額)，可從實際出發(fā)在施教區(qū)內(nèi)設(shè)置兩校公共緩沖區(qū)域，在規(guī)定班額內(nèi)對該區(qū)域內(nèi)學(xué)生按家長意愿進行適當(dāng)調(diào)劑，如果報名人數(shù)過多，可按戶口遷入時間先后順序統(tǒng)籌調(diào)劑。

　　3.積極穩(wěn)妥地完善外來務(wù)工人員子女義務(wù)教育階段入學(xué)政策。根據(jù)上級文件精神，各教辦要深入開展調(diào)查測算與研究，在動態(tài)測算入讀學(xué)生數(shù)和教育承載力的基礎(chǔ)上，按照其父母(法定監(jiān)護人)在我市有合法穩(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所(含租賃)和在我市參加社會保險一年及以上等條件，嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育段外來務(wù)工人員子女入學(xué)政策。

　　4.加強招生學(xué)籍管理。嚴(yán)格按照浙江省中小學(xué)生電子學(xué)籍系統(tǒng)管理要求，規(guī)范義務(wù)段新生的學(xué)籍管理，做到學(xué)籍注冊學(xué)校與學(xué)生就讀學(xué)校一致。新生辦理入學(xué)手續(xù)后，學(xué)校及時建立電子學(xué)籍，學(xué)籍號在全國范圍內(nèi)具有唯一性，終身不變。學(xué)校不得以虛假信息建立學(xué)生學(xué)籍，學(xué)籍管理實行“籍隨人走”(除隨班就讀學(xué)生外)，承擔(dān)送教上門的學(xué)校應(yīng)為送教上門的學(xué)生建立學(xué)籍。對違反學(xué)籍管理規(guī)定，私自接受無學(xué)籍學(xué)生就讀的學(xué)校，根據(jù)《浙江省義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)籍管理辦法》第六條“學(xué)生學(xué)籍管理實行校長負(fù)責(zé)制”的規(guī)定，將直接追究校長責(zé)任。

　　學(xué)籍在本校的學(xué)生未按時報到注冊，學(xué)校應(yīng)主動聯(lián)系學(xué)生家長了解情況，按有關(guān)情況妥善處理。各地要主動做好符合相關(guān)條件的非本地戶籍的小學(xué)畢業(yè)生回戶籍所在地施教區(qū)初中就讀的材料和電子學(xué)籍的遷移工作。小學(xué)畢業(yè)生若選擇了民辦初中且符合教育局有關(guān)規(guī)定的，原公辦初中應(yīng)予以支持并按要求辦理好學(xué)籍交接工作。自愿放棄施教區(qū)學(xué)校入學(xué)資格，就讀于民辦學(xué)校和慈溪市外學(xué)校中途又想轉(zhuǎn)回施教區(qū)學(xué)校的，不再視其為本施教區(qū)學(xué)生，由教育局統(tǒng)一安排就讀。民辦學(xué)校接納學(xué)生后，中途不得借故勸退學(xué)生。

　　5.嚴(yán)格執(zhí)行均衡編班。嚴(yán)格按照《浙江省義務(wù)教育條例》和各級教育行政部門的“減負(fù)”意見要求，規(guī)范辦學(xué)行為，堅持均衡編班，嚴(yán)禁舉辦各種類型的快慢班、尖子班、實驗班等特殊班級。

　　6.規(guī)范民辦學(xué)校招生。民辦學(xué)校應(yīng)先滿足規(guī)定的施教區(qū)內(nèi)學(xué)生的入學(xué)要求。民辦學(xué)校要規(guī)范招生程序和方法，招生時不得進行各種形式的筆試和面試。

　　7.規(guī)范義務(wù)教育中小學(xué)收費行為。義務(wù)教育階段公辦中小學(xué)，實行免費義務(wù)教育，學(xué)校不得向?qū)W生收取學(xué)雜費、借讀費、課本費、作業(yè)本費等任何行政事業(yè)性收費，不得收取(接受)任何與入學(xué)相掛鉤的捐資及設(shè)施設(shè)備捐贈。按照浙教監(jiān)〔2011〕196號文件要求，建立捐贈資金審核簽證制度，規(guī)范捐贈資金使用，完善教育基金會章程。民辦中小學(xué)應(yīng)嚴(yán)格按照《慈溪市人民政府關(guān)于進一步促進我市民辦教育改革與發(fā)展的若干意見》(慈政發(fā)〔2014〕45號)規(guī)定并報物價部門備案的標(biāo)準(zhǔn)收費。

　　8.嚴(yán)格查處違規(guī)招生行為。市教育局將進一步規(guī)范學(xué)校招生行為，從維護社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，嚴(yán)格執(zhí)行上級部門有關(guān)招生的紀(jì)律要求，實行責(zé)任追究制度，堅決糾正招生中的不正之風(fēng)和違紀(jì)行為。對擅自突破招生計劃、違規(guī)招生、違反有關(guān)教育收費規(guī)定的，要嚴(yán)肅處理，并追究校長和有關(guān)人員責(zé)任