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教育部:個(gè)別地方擇校熱課業(yè)負(fù)擔(dān)問題依然嚴(yán)重

更新:2023-09-18 11:39:00 高考升學(xué)網(wǎng)

教育部近日公布《2017年全國義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估工作報(bào)告》。報(bào)告指出,個(gè)別地方仍存在優(yōu)質(zhì)教育資源不足,校際差距較大問題,少數(shù)地方存在繼續(xù)增大的趨勢,擇校熱、課業(yè)負(fù)擔(dān)問題依然嚴(yán)重,人民群眾對均衡發(fā)展?jié)M意度不高。

報(bào)告中的數(shù)據(jù)顯示,截至2017年底,全國實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡的縣累計(jì)達(dá)到2379個(gè),占全國總數(shù)的81%。其中東部地區(qū)819個(gè),中部地區(qū)782個(gè),西部地區(qū)778個(gè)。

繼2014至的北京、天津、上海、江蘇、浙江、福建、廣東7省(市)后,2017年又有吉林、安徽、山東、湖北4省整體通過國家督導(dǎo)評估認(rèn)定。山西、內(nèi)蒙古、遼寧、江西、重慶、陜西、寧夏7省(區(qū)、市)通過認(rèn)定縣的比例均超過80%。

報(bào)告指出,從2017年督導(dǎo)檢查情況來看,盡管取得了一定的成績,但人民群眾接受良好教育的需求與優(yōu)質(zhì)教育資源供給不充分、不平衡的矛盾依然存在,一些薄弱環(huán)節(jié)仍然存在,一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題仍未根本解決。

報(bào)告指出,一些地方政府沒有深刻認(rèn)識(shí)領(lǐng)會(huì)國家推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和義務(wù)教育均衡發(fā)展的戰(zhàn)略意義,沒有把握好推進(jìn)工作的宗旨和原則,沒有把國家政策真正落實(shí)到位。

一是投入不足。沒有依據(jù)義務(wù)教育法、國家有關(guān)政策要求和義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展需求,保障義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的持續(xù)增長,并建立長效機(jī)制。沒有把農(nóng)村地區(qū)和薄弱學(xué)校作為重點(diǎn)投入方向。

二是落實(shí)不到位。個(gè)別地方仍存在優(yōu)質(zhì)教育資源不足,校際差距較大問題,少數(shù)地方存在繼續(xù)增大的趨勢,擇校熱、課業(yè)負(fù)擔(dān)問題依然嚴(yán)重,人民群眾對均衡發(fā)展?jié)M意度不高。

三是督查不力。在對政府和主要負(fù)責(zé)人履行教育職責(zé)的考核中,沒有對義務(wù)教育均衡發(fā)展賦予足夠的分量,問責(zé)不力,整改不夠。有的地方督導(dǎo)機(jī)構(gòu)不健全,經(jīng)費(fèi)不足,人員數(shù)量少且能力弱,督導(dǎo)作用沒有充分發(fā)揮。

報(bào)告指出,一些地方?jīng)]有把“辦好每一所學(xué)校”落到實(shí)處,學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一,少數(shù)學(xué)校辦學(xué)條件依然薄弱。

一是城區(qū)仍然擠。沒有按照“新建小區(qū)與配套建設(shè)的學(xué)校要實(shí)現(xiàn)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用”的要求規(guī)劃建設(shè)學(xué)校,教育用地規(guī)劃和預(yù)留不足,城區(qū)學(xué)校校園占地面積偏小。有的地方領(lǐng)導(dǎo)仍然熱衷于集中優(yōu)質(zhì)資源變相建設(shè)重點(diǎn)校、豪華校,城區(qū)大校額、大班額仍然存在。

二是鄉(xiāng)村仍然弱。仍有一定數(shù)量的農(nóng)村學(xué)校和寄宿制學(xué)校校舍、功能室、運(yùn)動(dòng)場、食堂、教師周轉(zhuǎn)宿舍等規(guī)劃不科學(xué),建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,儀器設(shè)備及信息化裝備滯后。教學(xué)點(diǎn)和小規(guī)模學(xué)校沒有設(shè)置辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)或建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)太低,無法滿足正常教育教學(xué)工作需要。盲目撤銷必要的教學(xué)點(diǎn)和農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校,給農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)孩子上學(xué)帶來困難,輟學(xué)情況重新抬頭。

三是幫扶不實(shí)。相當(dāng)多的地方因?yàn)閷β?lián)盟辦學(xué)的主旨認(rèn)識(shí)不到位,機(jī)制建設(shè)有漏洞,考核機(jī)制不健全,沒有真正發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的輻射帶動(dòng)作用。共同研討備課、研修培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、開設(shè)公共課等方式表面文章做得多,實(shí)際效果差,薄弱學(xué)校辦學(xué)水平、教學(xué)質(zhì)量沒有真正提升。

報(bào)告指出,一些地方?jīng)]有把均衡配置教師資源的政策落實(shí)到位,優(yōu)秀校長和骨干教師校際差距依然較大。

一是待遇差距太小。沒有在津補(bǔ)貼、周轉(zhuǎn)房、職稱評定、評優(yōu)評先等方面建立切實(shí)有效的激勵(lì)機(jī)制,運(yùn)用足夠大的差別化待遇政策,吸引骨干教師和優(yōu)秀學(xué)校管理人員向農(nóng)村地區(qū)、薄弱學(xué)校流動(dòng)。沒有提供足夠好的發(fā)展環(huán)境,讓農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)的校長和教師安心干事創(chuàng)業(yè)、專業(yè)成長,有足夠的獲得感。

二是農(nóng)村缺口較大。仍有一些農(nóng)村學(xué)校,特別是小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)教師補(bǔ)充不及時(shí),F(xiàn)有教師專業(yè)、學(xué)科、年齡等結(jié)構(gòu)不合理,年齡偏大,勝任教育教學(xué)能力不足,無法滿足開足開齊課程的需要。教師走教、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等方式仍不能滿足每個(gè)孩子享有公平優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。

三是培訓(xùn)效果不好。一些地方農(nóng)村教師外出參加培訓(xùn)的機(jī)會(huì)偏少、比例偏低。現(xiàn)有教師培訓(xùn)中,仍有一些存在方法手段單一,針對一線教師教育教學(xué)能力水平提高需要不夠的問題,培訓(xùn)工作實(shí)際效果不佳。仍有少數(shù)地方未按要求,安排足夠的教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。

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