不可否認(rèn)的是，許多年輕父母們正處于職業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期，同時也處于孩子撫育的關(guān)鍵階段。解決“三點半難題”已經(jīng)成為一個時代命題。

陳寶生在部長通道接受媒體采訪時表示，經(jīng)過一年多的探索實踐，教育部已經(jīng)摸索出一些可行的解決“三點半現(xiàn)象”的方案�！氨热缟虾Ｗ鳛橐痪�大城市，問題比較突出。但上海中小學(xué)校課后服務(wù)已經(jīng)做到100%全覆蓋，服務(wù)時間是下午3~5點。參與這項工作的老師，在教育工資方面給予傾斜。”

北京的做法是怎樣呢？陳寶生介紹，北京規(guī)定，下午3點到5點是校后服務(wù)時間，主要服務(wù)的內(nèi)容是開展課外活動。與此同時，每位學(xué)生每年會有700~900元的補助金。

“江蘇南京則探索出了彈性離校時間的措施，到了放學(xué)時間，孩子可以彈性離校，學(xué)校作出安排進(jìn)行托管。廣西通過探索利用社區(qū)資源來解決孩子托管的問題。我認(rèn)為這四種模式各有所長，未來可以各走各的路，各出各的高招。”陳寶生說。

中國教育科學(xué)院研究員儲朝暉在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，“三點半現(xiàn)象”對于小學(xué)三年級以下的學(xué)生確實客觀存在。而對于三年級以上的學(xué)生來說，可以讓他們多參加一些課外實踐活動�！斑@不僅能解決時間差的問題，還能夠豐富孩子的社會閱歷�！�

儲朝暉認(rèn)為，由學(xué)校來進(jìn)行托管是最好的一種選擇�！耙环矫鎸W(xué)生不需要離開學(xué)校，避免了在路上的交通風(fēng)險。另一方面，學(xué)校的責(zé)任主體沒有變，仍然需要對學(xué)生負(fù)責(zé)�！�

《每日經(jīng)濟新聞》記者發(fā)現(xiàn)，自教育部下發(fā)《意見》之后，圍繞中小學(xué)生課后服務(wù)，已有多個省份探索由學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行托管的管理模式。

今年2月，廣東省就《關(guān)于做好中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》公開征求意見，廣州市越秀區(qū)已經(jīng)在20多所小學(xué)試點開展校內(nèi)托管，學(xué)生放學(xué)后可在學(xué)校托管至下午5點才離校；江蘇南京2017年末印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)小學(xué)“彈性離校”工作指導(dǎo)意見》，試行“彈性離校”，從主城區(qū)向城鄉(xiāng)所有小學(xué)全面鋪開。

跨部門解決政策掣肘

圍繞“三點半現(xiàn)象”，相關(guān)教育部門經(jīng)過一年多的實踐，已經(jīng)初步探索出解決方案。陳寶生透露，接下來在總結(jié)推廣成功經(jīng)驗的同時，也會聯(lián)合其他單位協(xié)商解決“三點半現(xiàn)象”涉及的政策問題。

“我們在解決問題的過程當(dāng)中也會不斷出現(xiàn)新問題。比如下午三點半以后，就是小學(xué)老師備課、批改作業(yè)的時間，如果用來托管孩子，就會延長老師工作時間，加重負(fù)擔(dān)。涉及的成本怎么分擔(dān)？涉及的相應(yīng)勞動法律法規(guī)的問題怎么協(xié)調(diào)？這是我們下一步需要著力解決的問題�！标悓毶�指出。

由于讓學(xué)校來進(jìn)行托管還存在政策掣肘，而在巨大的需求刺激下，校外托管機構(gòu)野蠻式發(fā)展，已經(jīng)嚴(yán)重影響了教育秩序的良性發(fā)展。

“大興區(qū)西紅門附近的一家托管機構(gòu)本學(xué)期將托管費從6600元漲到了6800元�！奔议L吳女士向記者說到。雖然名義上一學(xué)期托管費用包含5個月，但去除假期，實際托管時間只有4個多月，每個月1000多元的托管費叫人有些吃不消。

更為嚴(yán)重的是，不少地方的托管機構(gòu)將托管班與補習(xí)班的概念進(jìn)行混淆，額外收取補習(xí)費用。記者在采訪中了解到，不少托管機構(gòu)打著托管的幌子設(shè)立補習(xí)班，額外收取費用。而老師的資質(zhì)和水平則很難得到保證。

杭州電子科技大學(xué)人文與法學(xué)院副教授吳新慧表示，“三點半現(xiàn)象”不光反映出普通雙職工家庭的困難，也不是一個部門能解決的問題，而是一個社會難題。建議通過政府購買服務(wù)，積極整合社區(qū)、學(xué)校、教師、志愿者、專業(yè)社會組織和機構(gòu)的力量共同參與。

陳寶生在部長通道接受媒體采訪時也強調(diào)，如何依靠社會力量解決“三點半難題”，教育部門正在積極探索。但對于學(xué)校周邊野蠻生長的托管機構(gòu)，需要通過立法來治理，還會通過出臺行政法規(guī)來進(jìn)行規(guī)范。