為切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，進(jìn)一步提高干部執(zhí)行力，提升機(jī)關(guān)工作質(zhì)量、工作效率和工作水平，按照區(qū)委要求，結(jié)合食品藥品監(jiān)管工作實(shí)際，現(xiàn)制定開展庸懶散浮拖問題專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　認(rèn)真按照“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”的總體要求;深刻認(rèn)識“為官不為”對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和維護(hù)群眾利益的嚴(yán)重危害性;以“治庸提能力、治懶振精神、治散正風(fēng)氣、治浮求務(wù)實(shí)、治拖增效率”為目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)干部隊(duì)伍執(zhí)行力，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)行政效能，為促進(jìn)我區(qū)食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，為保障全區(qū)人民群眾飲食用藥安全提供強(qiáng)有力保證。

　　二、工作重點(diǎn)

　　(一)切實(shí)整治“庸”的問題。重點(diǎn)整治一些班子成員和干部安于現(xiàn)狀、自我滿足，自甘平庸、自我懈怠，凡事只求過得去、不求過得硬，不善于學(xué)習(xí)、不研究政策，缺乏改革創(chuàng)新精神和工作激情;落實(shí)安排部署磨磨蹭蹭，遇到問題繞道走，不愿擔(dān)當(dāng)、沒有作為;工作平庸，在其位不謀其政;做人庸俗，不干實(shí)事，滿口假大空。

　　(二)切實(shí)整治“懶”的問題。重點(diǎn)整治一些班子成員和干部“心懶”，懶于思考，以會議落實(shí)會議，以文件落實(shí)工作;“腿懶”，懶于深入，只講原則不講具體，不愿走基層，安排工作遙控指揮，研究問題坐而論道;“身懶”，工作不仔細(xì)、不認(rèn)真，守?cái)傋印⒄嘉蛔�、混日子，懶于干事，該抓的不抓，見困難就縮，見問題就推，見矛盾就躲。

　　(三)切實(shí)整治“散”的問題。重點(diǎn)整治一些班子成員和干部精神不振，貪玩好耍，不在狀態(tài)，沉迷于酒局、牌局、吃喝玩樂;作風(fēng)渙散，無組織無紀(jì)律，上班遲到早退，值班擅自離崗，溜崗溜會，上班開會玩手機(jī)、打游戲，工作期間炒股、聊天、睡覺，干的是公事、想的是私利;大局意識差，本位主義嚴(yán)重，個(gè)人私心嚴(yán)重，不服從組織安排、不認(rèn)真履行職責(zé);不講規(guī)矩、不守制度，會上不說、會后亂說，重大事項(xiàng)不請示報(bào)告，自由散漫、我行我素。

　　(四)切實(shí)整治“浮”的問題。重點(diǎn)整治一些班子成員和干部政績觀不正確，執(zhí)行上級要求打折扣、搞變通，法規(guī)意識缺失，陽奉陰違，虛報(bào)浮夸;心浮氣躁，好大喜功、不說實(shí)情、不講真話，報(bào)喜不報(bào)憂，工作底數(shù)不清，基層情況不明，唱功好，做功差。

　　(五)切實(shí)整治“拖”的問題。重點(diǎn)整治一些黨組決定事宜遲遲不能落實(shí)，一些矛盾問題遲遲不能解決，嚴(yán)重影響年度工作目標(biāo)的完成;群眾感情淡薄，服務(wù)意識不強(qiáng)，效率低下，工作“�；�頭”、辦事“踢皮球”，該辦不辦、急事慢辦，能緩則緩、能拖則拖等嚴(yán)重?cái)�壞干部�?duì)伍風(fēng)氣的問題。

　　三、主要措施

　　(一)加強(qiáng)對干部職工的學(xué)習(xí)教育。深入開展“以人為本、執(zhí)政為民”主題教育，通過開展宗旨教育、政治紀(jì)律教育、群眾觀點(diǎn)和群眾立場教育，從思想上強(qiáng)化廣大干部職工群眾觀念，做以人為本、執(zhí)政為民的表率;加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，大力提升行政效能，激勵(lì)干部職工滿腔熱情為民服務(wù)。

　　(二)完善行政審批服務(wù)體系。積極推行政務(wù)公開，主動公開單位工作職責(zé)和辦事流程要，簡化辦事程序，優(yōu)化審批流程，壓縮審批時(shí)限、減少審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量、提高工作效率。要認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問責(zé)任制、一次性告知制、過錯(cuò)追究制等制度。

　　(三)加強(qiáng)對機(jī)關(guān)工作秩序的監(jiān)督檢查。及時(shí)公開效能投訴電話，按照上級有關(guān)規(guī)定，及時(shí)受理效能投訴，認(rèn)真查實(shí)，嚴(yán)格處理。加強(qiáng)對局機(jī)關(guān)干部職工工作秩序經(jīng)常性明查暗訪，對服務(wù)態(tài)度差、損害群眾利益以及群眾意見大、造成不良影響的，要及時(shí)給予糾正;要按照機(jī)關(guān)考勤制度的要求，對檢查的情況進(jìn)行不定期通報(bào)。

　　(四)嚴(yán)格責(zé)任追究。對違反作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)規(guī)定，履職不力、辦事拖拉、作風(fēng)飄浮、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等造成重大損失和惡劣影響的庸懶散問題，要按照《四川省行政機(jī)關(guān)責(zé)任追究制度》等規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。對受到處理的人員，年終取消評優(yōu)資格。

　　四、方法步驟

　　(一)第一階段：學(xué)習(xí)討論、查擺問題(11月25日?11月30日)

　　1、加強(qiáng)集中學(xué)習(xí)教育。運(yùn)用好“四深學(xué)”“五課堂”“三大討論”等教育實(shí)踐活動中的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，重點(diǎn)抓好“七個(gè)專題”學(xué)習(xí)：一是學(xué)習(xí)黨的十八屆四中全會精神，二是系列重要講話，三是學(xué)習(xí)中央巡視組反饋意見，四是學(xué)習(xí)省委十屆五次全會精神，五是學(xué)習(xí)東明書記重要講話，六是學(xué)習(xí)省委落實(shí)巡視整改暨黨的群眾路線教育實(shí)踐活動整改深化工作會議精神，七是學(xué)習(xí)省委、市委、區(qū)委“兩個(gè)意見”。圍繞“民可閑而官不可閑”、“關(guān)鍵在于落實(shí)”等主題，組織干部開展學(xué)習(xí)討論，教育引導(dǎo)廣大干部樹立正確的事業(yè)觀、工作觀和政績觀，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)和憂患意識，增強(qiáng)開展專項(xiàng)整治的自覺性。

　　2、對照查擺具體問題。重點(diǎn)圍繞“五個(gè)對照”查找問題：對照中央巡視組反饋意見和區(qū)委要求、對照教育實(shí)踐活動群眾反映的問題、對照全區(qū)面上梳理的庸懶散浮拖現(xiàn)象、對照先賢先輩先進(jìn)、對照制度規(guī)章和紀(jì)律要求，從食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部、普通職工等不同層面查問題、找差距，分類梳理庸懶散浮拖的具體表現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部個(gè)人都要列出問題整改清單，明確任務(wù)書、時(shí)間表和責(zé)任人。

　　3、深入進(jìn)行自查自糾。領(lǐng)導(dǎo)班子對照單位整改清單，黨員干部對照個(gè)人整改清單，采取群眾提、自己找、上級點(diǎn)、互相幫、集體議等方式，指出問題要害，深刻剖析思想根源，立即糾正不良行為。

　　(二)第二階段：集中整改、從嚴(yán)問責(zé)(12月1日?12月20日)

　　1、強(qiáng)化檢查監(jiān)督。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，加強(qiáng)督促檢查，一級一級傳導(dǎo)壓力。局紀(jì)檢(監(jiān)察)、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織督查組，采取不打招呼、不定時(shí)間的方式隨機(jī)暗訪抽查，即查工作落實(shí)情況，又聽基層和群眾意見，及時(shí)反映和糾正突出問題。

　　2、嚴(yán)格問責(zé)處理。對專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的問題，視情節(jié)輕重和影響程度，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)處理。問題輕微的，由黨組及時(shí)進(jìn)行誡勉談話和批評教育;性質(zhì)較為嚴(yán)重的，在全局進(jìn)行通報(bào)批評、責(zé)令書面檢查，限期整改;性質(zhì)嚴(yán)重、影響面比較大的，從嚴(yán)作出組織處理或紀(jì)律處分。

　　3、狠抓整改落實(shí)。堅(jiān)持上下聯(lián)動、協(xié)同推進(jìn)，把專項(xiàng)整治內(nèi)容作為教育實(shí)踐活動深化整改的重要任務(wù)，作為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和支部組織生活會的重要議題，作為黨建工作專項(xiàng)述職和黨員干部述職的重要內(nèi)容，合力打好專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持開門開放抓整改，整改問題清單向黨員、群眾公示，整改成效通過情況報(bào)告會等形式及時(shí)公布，接受群眾監(jiān)督。

　　(三)第三階段：鞏固提升、建章立制(12月21日?12月31日)

　　1、常態(tài)開展評議。依托“千企萬人測評機(jī)關(guān)”、社會評價(jià)等評價(jià)機(jī)制，積極開展食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)滿意度測評，并采取電話抽查、問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)滿意度測評和群眾辦事大廳(窗口)直評等方式，定期對直接關(guān)系民生的窗口單位、執(zhí)法隊(duì)伍和服務(wù)行業(yè)的作風(fēng)情況進(jìn)行評議，并通過適當(dāng)方式向社會公開。

　　2、暢通監(jiān)督渠道。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督制度建設(shè)，推動形成科學(xué)有效的黨員干部履職盡責(zé)監(jiān)督體系。落實(shí)行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行平臺和行政效能電子監(jiān)察平臺建設(shè)，加強(qiáng)對黨員干部履職行權(quán)過程的實(shí)時(shí)監(jiān)督。

　　3、建立長效機(jī)制。充分總結(jié)運(yùn)用教育實(shí)踐活動和專項(xiàng)整治成功經(jīng)驗(yàn)，建立健全分析研判預(yù)警及績效考核機(jī)制，嚴(yán)肅組織紀(jì)律制度，行政效能建設(shè)機(jī)制，黨員干部日常教育管理機(jī)制，失職瀆職查處問責(zé)機(jī)制等方面制度機(jī)制。

　　五、工作要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照區(qū)委要求，成立綿陽市游仙區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局庸懶散浮拖專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記、局長任組長，局黨組成員任副組長，機(jī)關(guān)各股室、所負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

　　(二)強(qiáng)化推進(jìn)措施。領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部要按照專項(xiàng)整治統(tǒng)一部署，倒排時(shí)間、倒逼進(jìn)度，實(shí)行項(xiàng)目化推進(jìn)。局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織力量暗訪檢查，及時(shí)通報(bào)專項(xiàng)整治情況。要建立專項(xiàng)整治信息周報(bào)制度，重大情況要及時(shí)報(bào)告。專項(xiàng)整治期間，每周三12:00前，向區(qū)委慵懶散浮拖問題專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送本周工作進(jìn)展和下周工作安排。

　　(三)加強(qiáng)宣傳報(bào)道。要充分利用局域網(wǎng)、手機(jī)短信、板報(bào)、

　　新聞媒體等廣泛宣傳食品藥品監(jiān)督管理局整治庸懶散浮拖工作，讓廣大群眾了解支持專項(xiàng)整治工作，努力營造人人關(guān)心、人人參與的良好氛圍。

　　(四)抓好工作結(jié)合。把專項(xiàng)整治工作，與學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會和省委十屆五次全會精神結(jié)合起來，與教育實(shí)踐活動“回頭看”和深化整改融合起來，與推動食品藥品監(jiān)督管理工作、確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，努力實(shí)現(xiàn)兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

　　附件：1.區(qū)食藥監(jiān)局開展“庸懶散浮拖”問題專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室人員名單及職責(zé)

　　2.區(qū)食藥監(jiān)局“庸懶散浮拖”問題專項(xiàng)整治整改清單(樣表)

　　3.區(qū)食藥監(jiān)局“庸懶散浮拖”問題專項(xiàng)整治周報(bào)(樣表)