大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是一種以在校大學(xué)生和畢業(yè)大學(xué)生的特殊群體為創(chuàng)業(yè)主體的創(chuàng)業(yè)過(guò)程。隨著近期我國(guó)不斷走向轉(zhuǎn)型化進(jìn)程以及社會(huì)就業(yè)壓力的不斷加劇，創(chuàng)業(yè)逐漸成為在校大學(xué)生和畢業(yè)大學(xué)生的一種職業(yè)選擇方式。

為了深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于穩(wěn)就業(yè)工作的系列安排部署，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，降低新冠肺炎疫情影響，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“更高質(zhì)量，更充分就業(yè)”，確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.3萬(wàn)人以上、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)�，F(xiàn)提出以下政策措施。

一、助力企業(yè)保存量，著力穩(wěn)定就業(yè)

1、降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例由20%降至16%，失業(yè)保險(xiǎn)繼續(xù)執(zhí)行1%階段性降費(fèi)政策，工傷保險(xiǎn)基準(zhǔn)費(fèi)率繼續(xù)下浮20%，實(shí)施期限延長(zhǎng)至2021年4月30日。

2、實(shí)施社保費(fèi)減免緩政策。2020年2月—6月，免征中小微企業(yè)及按單位參保的個(gè)體工商戶基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分；2月—4月，減半征收大型企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等各類社會(huì)組織基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分（減免社會(huì)保險(xiǎn)不包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位、以個(gè)人身份參保的個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員）。受疫情影響出現(xiàn)困難的企業(yè)，報(bào)經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)管理部門(mén)批準(zhǔn)后可緩繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)6個(gè)月，緩繳期間免收滯納金和單位繳費(fèi)部分利息，期滿后足額補(bǔ)繳的不影響參保權(quán)益。

3、繼續(xù)推進(jìn)援企穩(wěn)崗。疫情防控期間，對(duì)作出貢獻(xiàn)的醫(yī)療防護(hù)物資等支柱企業(yè)，返還上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的70%；對(duì)主動(dòng)吸納就業(yè)、堅(jiān)持不裁員的參保企業(yè)，返還上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的60%。疫情防控結(jié)束后，對(duì)符合條件的有關(guān)參保企業(yè)按50%給予返還。

4、優(yōu)化工傷保險(xiǎn)服務(wù)。對(duì)確診為新冠肺炎的工傷職工，相關(guān)診療費(fèi)用納入工傷保險(xiǎn)基金支付范圍。一線醫(yī)護(hù)人員和防控人員感染的，工傷認(rèn)定申請(qǐng)可延長(zhǎng)至60日，并于3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

5、鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)。對(duì)吸納就業(yè)簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社保的企業(yè)，給予1000元/人補(bǔ)貼。對(duì)市疫情防控指揮部確定的醫(yī)療防疫物資生產(chǎn)企業(yè)，按實(shí)際增加就業(yè)人數(shù)，給予2000元/人就業(yè)補(bǔ)助。

6、加強(qiáng)見(jiàn)習(xí)基地建設(shè)。經(jīng)審核認(rèn)定的省級(jí)、市級(jí)就業(yè)見(jiàn)習(xí)示范基地，分別給予5萬(wàn)元、2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。見(jiàn)習(xí)后留用率在50%以上的，給予2000元/人留用獎(jiǎng)勵(lì)。

二、培育主體擴(kuò)增量，著力增加就業(yè)

7、大力扶持新型市場(chǎng)主體。支持養(yǎng)老、護(hù)理、家政等吸納能力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)發(fā)展，對(duì)從事以上行業(yè)的農(nóng)民工給予1000元崗位補(bǔ)貼。

8、提供財(cái)政貼息創(chuàng)業(yè)貸款。給予符合條件的創(chuàng)業(yè)者2年15萬(wàn)元財(cái)政貼息貸款扶持；對(duì)畢業(yè)5年的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供最長(zhǎng)5年免息貸款扶持。對(duì)已享受貸款扶持政策但受疫情影響難以按期還款的，最長(zhǎng)可延期1年還款期，繼續(xù)享受財(cái)政貼息。

9、支持小微企業(yè)發(fā)展。對(duì)符合要求的小微企業(yè)，最高提供2年300萬(wàn)元財(cái)政貼息貸款；對(duì)列入全國(guó)疫情防控重點(diǎn)保障名單的企業(yè)，按企業(yè)實(shí)際獲得貸款利率的50%及人民銀行再貸款利率的50%給予貼息，貼息期限不超過(guò)1年。

10、釋放創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼紅利。給予符合條件的實(shí)體創(chuàng)業(yè)者5000元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，網(wǎng)店創(chuàng)業(yè)者2000元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，省級(jí)“創(chuàng)業(yè)明星”5000元一次性創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。

11、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)。在全市建設(shè)13個(gè)縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)中心、57個(gè)鎮(zhèn)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)中心，縣級(jí)中心補(bǔ)助20萬(wàn)元、鎮(zhèn)級(jí)中心補(bǔ)助10萬(wàn)元。

12、擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)孵化基地規(guī)模。對(duì)列入國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)的創(chuàng)業(yè)孵化示范基地分別獎(jiǎng)補(bǔ)500萬(wàn)元、100萬(wàn)元、50萬(wàn)元。同時(shí)，按孵化1個(gè)創(chuàng)業(yè)實(shí)體補(bǔ)貼1萬(wàn)元、帶動(dòng)1人就業(yè)補(bǔ)貼3000元的標(biāo)準(zhǔn)，每年給予不超過(guò)200萬(wàn)元的項(xiàng)目補(bǔ)貼。

三、強(qiáng)化培訓(xùn)提技能，著力促進(jìn)就業(yè)

13、加強(qiáng)職工技能提升培訓(xùn)。企業(yè)新招人員崗前培訓(xùn)，給予不低于600元/人補(bǔ)貼；在崗和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，給予1000—4000元/人補(bǔ)貼；新型學(xué)徒制培訓(xùn)，給予5000—7000元/人補(bǔ)貼。

14、免費(fèi)開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對(duì)符合條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，按類別每培訓(xùn)1人補(bǔ)貼最高1000元，半年內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的再補(bǔ)貼最高500元、實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)的再補(bǔ)貼1500元，疫情防控期間開(kāi)展線上培訓(xùn)的每人補(bǔ)貼600元。

15、突出專項(xiàng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)。對(duì)未繼續(xù)升學(xué)應(yīng)屆初高中畢業(yè)生開(kāi)展勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)的，給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)1500—2500元培訓(xùn)補(bǔ)貼，并給予農(nóng)村學(xué)員和城市低保家庭學(xué)員1000—2000元生活補(bǔ)貼。對(duì)去產(chǎn)能企業(yè)職工開(kāi)展項(xiàng)目制培訓(xùn)的，給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)最高每人4500元補(bǔ)貼。

16、建設(shè)高層次技能人才培訓(xùn)基地。對(duì)列入省級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地的補(bǔ)助200萬(wàn)元，列入市級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地的補(bǔ)助100萬(wàn)元，給予省級(jí)、市級(jí)技能大師工作室10萬(wàn)元一次性補(bǔ)助。

四、關(guān)注重點(diǎn)強(qiáng)保障，著力援助就業(yè)

17、多渠道促進(jìn)高校畢業(yè)生和中職學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)。加大就業(yè)見(jiàn)習(xí)和招聘力度，見(jiàn)習(xí)期限延長(zhǎng)至12個(gè)月，為見(jiàn)習(xí)生每月發(fā)放1200元生活補(bǔ)貼，為困難家庭應(yīng)屆畢業(yè)生每人發(fā)放1000元一次性求職補(bǔ)貼，對(duì)駐咸高校每年發(fā)放不超過(guò)30萬(wàn)元的校園招聘補(bǔ)貼。全市醫(yī)療衛(wèi)生和教師崗位面向社會(huì)公開(kāi)招聘高校畢業(yè)生不低于年度招聘總數(shù)的60%。疫情防控期間，簡(jiǎn)化醫(yī)務(wù)人員招聘程序，采取網(wǎng)上面試考察方式直接招聘。

18、加大企業(yè)吸納高校畢業(yè)生社保補(bǔ)貼力度。企業(yè)吸納2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)，并簽訂1年以上勞動(dòng)合同、繳納社保費(fèi)的，按企業(yè)實(shí)際繳費(fèi)60%給予1年社保補(bǔ)貼；對(duì)離校2年內(nèi)未就業(yè)畢業(yè)生自主繳納社保費(fèi)的，給予畢業(yè)生本人社保繳費(fèi)60%的補(bǔ)貼。

19、幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)。為下崗失業(yè)人員提供免費(fèi)職業(yè)介紹，人力資源公司每介紹1人就業(yè)補(bǔ)貼500元。免費(fèi)為下崗失業(yè)人員提供檔案托管、退休申辦等社會(huì)事務(wù)。為失業(yè)待遇領(lǐng)取人員按月發(fā)放1440—1620元失業(yè)金，最長(zhǎng)不超過(guò)24個(gè)月，并代繳城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。

20、促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。在昆山、東莞、泰州等用工需求旺盛地區(qū)，建立駐外勞務(wù)對(duì)接工作站，有組織向外省輸出農(nóng)村富余勞動(dòng)力。疫情防控期間，對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)行免費(fèi)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”包車(chē)包列、專人接送保障服務(wù)，確保外出務(wù)工安全、高效，力爭(zhēng)全市轉(zhuǎn)移輸出規(guī)模保持在80萬(wàn)人以上。

21、幫助退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。面向軍隊(duì)服役滿5 年（含）以上的高校畢業(yè)生退役士兵設(shè)置定向考錄計(jì)劃。公安機(jī)關(guān)特（巡）警職位特殊專業(yè)職位，可面向解放軍特種作戰(zhàn)部隊(duì)和武警反恐分隊(duì)退役士兵設(shè)定考錄計(jì)劃；幫助退役軍人入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地，給予2年場(chǎng)地租賃費(fèi)、水電費(fèi)減免，給予1年個(gè)人繳納社保費(fèi)60%的社保補(bǔ)貼。

22、援助城鎮(zhèn)困難群體再就業(yè)。擴(kuò)大城鎮(zhèn)公益性崗位，對(duì)就業(yè)困難人員進(jìn)行3年過(guò)渡性兜底安置，每人給予970—1100元公益崗位補(bǔ)貼，并繳納社會(huì)保險(xiǎn)。為城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員按最低社保繳費(fèi)基數(shù)給予個(gè)人繳費(fèi)60%的補(bǔ)貼。

23、積極助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。圍繞農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)，大力支持扶貧基地和社區(qū)工廠建設(shè)，就業(yè)扶貧基地每吸納1名貧困勞動(dòng)力就業(yè)，給予1000元補(bǔ)貼；社區(qū)工廠吸納貧困勞動(dòng)力占職工總數(shù)1/3以上的，給予場(chǎng)地租賃和水電費(fèi)最高2萬(wàn)元補(bǔ)貼。

24、兜底安置貧困勞動(dòng)力就業(yè)。在保持原貧困村2—3個(gè)公益特崗的基礎(chǔ)上，為每村臨時(shí)增加4個(gè)防控公益崗位，再新增加2個(gè)公共衛(wèi)生和防疫公崗，全年兜底安置1542名貧困勞動(dòng)力就業(yè)，每人每月發(fā)放600元公益崗位補(bǔ)貼。貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工的，每人補(bǔ)貼500元交通費(fèi)。

五、化解矛盾促和諧，著力保障權(quán)益

25、保障勞動(dòng)者工資支付。受疫情影響，職工不能正常工作的，在一個(gè)工資支付周期內(nèi)企業(yè)按照勞動(dòng)合同規(guī)定支付工資，超過(guò)一個(gè)周期按照不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的75%支付生活費(fèi)。因疫情防控不能休假的職工，指導(dǎo)企業(yè)優(yōu)先安排補(bǔ)休，不能安排補(bǔ)休的，按照不低于職工本人工資的200%支付工資報(bào)酬。受疫情影響，職工不能正常勞動(dòng)的，企業(yè)不得解除勞動(dòng)合同或退回被派遣勞動(dòng)者。

26、依法化解勞動(dòng)糾紛。積極推行勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議“速審速裁”，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”咸陽(yáng)模式。因受疫情影響，中止仲裁的，從中止原因消除之日起繼續(xù)計(jì)算仲裁時(shí)效；難以按法定時(shí)限審理仲裁案件的，可順延審理期限。

本措施自印發(fā)之日起施行，由市人社局負(fù)責(zé)解釋。中省出臺(tái)相關(guān)支持政策遵照?qǐng)?zhí)行。