“十三五”規(guī)劃建議提出，實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制。在近日由人民出版社出版的《《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》輔導(dǎo)讀本》一書中，財(cái)政部部長樓繼偉發(fā)表署名文章《建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度》提出，實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，加快建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度。我國正以前所未有的速度步入老齡社會(huì)。人口老齡化導(dǎo)致?lián)狃B(yǎng)比不斷增高，收支缺口也將迅速擴(kuò)大，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出壓力不斷增加，未來養(yǎng)老保險(xiǎn)制度運(yùn)行面臨很大挑戰(zhàn)。

目前全國各地都出臺(tái)了養(yǎng)老保險(xiǎn)的省級(jí)統(tǒng)籌辦法。然而，由于地區(qū)之間存在負(fù)擔(dān)比的差異，導(dǎo)致繳費(fèi)壓力輕重不一，資金余缺各有不同。實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全國統(tǒng)籌，可以化解地區(qū)負(fù)擔(dān)比差異，切實(shí)發(fā)揮互助共濟(jì)的功能。

多重壓力推動(dòng)年齡延遲

為了應(yīng)對(duì)未來的“危機(jī)”，人保部推遲退休年限一事，被認(rèn)為是“大勢(shì)所趨”。記者了解到，國際上通�？捶ㄊ�，當(dāng)一個(gè)國家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，即意味著這個(gè)國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會(huì)。

全國老齡工作委員會(huì)辦公室公布的數(shù)字顯示，到2020年，老年人口將達(dá)到2.48億，老齡化水平將達(dá)到17.17%。其中，80歲及以上老年人口將達(dá)到3067萬人，占老年人口的12.37%�！叭丝诶淆g化、社保基金的壓力以及就業(yè)勞動(dòng)力不足等方面因素，促使人保部對(duì)推遲退休年齡一事進(jìn)行了討論。”人保部內(nèi)部人士向記者透露。同時(shí)該人士也表示，“人保部目前只是一個(gè)初步的想法，還沒有形成具體的建議。至于退休年齡推遲的具體數(shù)字和人群都還沒有成型的規(guī)劃。”實(shí)際上，應(yīng)對(duì)人口老齡化，一直是人保部思考的問題。

據(jù)了解，人保部曾經(jīng)召開有關(guān)社�；�金共同會(huì)議，在會(huì)議上副部長胡曉義認(rèn)為，“十二五”時(shí)期，社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作的任務(wù)更加艱巨�！皯�(yīng)對(duì)人口老齡化高峰的社會(huì)保障資金能力進(jìn)一步增強(qiáng)。”胡曉義表示。為了應(yīng)對(duì)未來的“危機(jī)”，人保部推遲退休年限一事，被認(rèn)為是“大勢(shì)所趨”。

退休年齡推遲到多少歲

對(duì)于這一問題的思考就要從現(xiàn)如今我們還在計(jì)劃執(zhí)行中的退休年齡來看，當(dāng)時(shí)在規(guī)定男60周歲、女55周歲的時(shí)候我國的平均壽命為50歲左右，而根據(jù)調(diào)查顯示現(xiàn)如今我國的人口平均年齡能達(dá)到73歲左右。從這一角度而言也可以看出退休年齡推遲似乎有其必然的理由，也能說退休年齡在其延長的歲數(shù)限額也一定會(huì)與平均壽命的歲數(shù)相近。

二、退休年齡推遲的影響

（一）反對(duì)方的觀點(diǎn)

退休年齡推遲就會(huì)延長老員工的工作年限，一定情況下就不可能有相應(yīng)的更多崗位空缺。對(duì)于現(xiàn)如今的嚴(yán)峻就業(yè)形勢(shì)而言無疑就會(huì)雪上加霜，讓就業(yè)率更低。如果就企業(yè)而言也會(huì)得不到更多的新鮮血液的注入，從而降低企業(yè)的創(chuàng)新力和更好的發(fā)展。

（二）贊成方的觀點(diǎn)

隨著我們現(xiàn)如今平均人口年齡的提升，對(duì)于許多達(dá)到退休年齡的人而言有時(shí)候過早的退休似乎會(huì)造成社會(huì)資源的浪費(fèi)。也會(huì)在一定的程度上為許多人造成一定的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。推遲退休年齡會(huì)讓更多的人領(lǐng)到更多地高薪工資和相對(duì)更多的養(yǎng)老金。

《中國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全方案設(shè)計(jì)》建議的《退休人員養(yǎng)老金調(diào)整方案》

a.調(diào)整原則：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇以公民參加社會(huì)勞動(dòng)的時(shí)間作為計(jì)算和調(diào)整基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的基礎(chǔ)，依據(jù)參加社會(huì)勞動(dòng)的單位時(shí)間進(jìn)行均等分配。

b.調(diào)整范圍：建國以來從企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)、部隊(duì)、院校等單位到社會(huì)上的所有享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的退休人員。

c.調(diào)整目的：不以提高待遇水平和平均增加退休人員養(yǎng)老金水平為目標(biāo)，以公平合理為要素，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇“以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性”為目的。

d.調(diào)整養(yǎng)老金計(jì)算公式：個(gè)人養(yǎng)老金數(shù)額=老年養(yǎng)老金+勞動(dòng)退休金+個(gè)人儲(chǔ)老金

月老年養(yǎng)老金=當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄�工資×［年齡補(bǔ)貼率×（個(gè)人年齡-65）+勞動(dòng)補(bǔ)貼率×個(gè)人累計(jì)繳費(fèi)年限］

月勞動(dòng)退休金=當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄�工資×勞動(dòng)退休金百分率×個(gè)人累計(jì)繳費(fèi)年限

月個(gè)人儲(chǔ)老金=個(gè)人退休時(shí)的個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額的110%÷（76-個(gè)人實(shí)際退休年齡）÷12　

注：

①上述計(jì)算方法同《中國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全方案設(shè)計(jì)》，僅對(duì)參數(shù)作了修改（研究調(diào)整一下數(shù)據(jù)的相關(guān)關(guān)系和連續(xù)性，因?yàn)楣铝⒌臄?shù)據(jù)是沒有意義的）。

老年養(yǎng)老金的年齡補(bǔ)貼率0.25%（例，逐年降低的年齡補(bǔ)貼率可以用于調(diào)整視同繳費(fèi)年限和繳費(fèi)年限的關(guān)系及解決基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有無個(gè)人繳存的過渡性養(yǎng)老金問題）。勞動(dòng)補(bǔ)貼率等于勞動(dòng)退休金百分率50%（例）。

勞動(dòng)退休金的多少是看個(gè)人累計(jì)繳費(fèi)年限的多少。勞動(dòng)退休金百分率可以取1.0%或1.2%或1.4%值（例），其中取1.0%值為大部分退休人員降低目前養(yǎng)老金水平，取1.4%值為大部分退休人員提高目前養(yǎng)老金水平。但是其結(jié)果是公平的，要多大家都多，要少大家都少，要適合國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，可以有效的控制養(yǎng)老金缺口的大小。

個(gè)人儲(chǔ)老金的多少是看個(gè)人繳存基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的多少，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額是個(gè)人繳存部分，如同銀行儲(chǔ)蓄。由于個(gè)人繳存是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革以后才有的，以前沒有的可以通過年齡補(bǔ)貼率進(jìn)行調(diào)劑。個(gè)人退休時(shí)的個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額的110%（例）為增加值。

公式中：65為老年年齡;76為人口預(yù)期壽命;12為一年十二個(gè)月。

②原個(gè)人養(yǎng)老金數(shù)值小于計(jì)算值，按計(jì)算值計(jì)發(fā)個(gè)人養(yǎng)老金數(shù)額;原個(gè)人養(yǎng)老金數(shù)值大于計(jì)算值，按計(jì)算值+（原個(gè)人養(yǎng)老金數(shù)值-計(jì)算值）/2的數(shù)值計(jì)發(fā)個(gè)人養(yǎng)老金數(shù)額作為目前狀況的一種“提低控高”方法，長遠(yuǎn)目的是加快基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全面深化改革的步伐。

③月老年養(yǎng)老金與年齡和工齡有關(guān);勞動(dòng)退休金是參加社會(huì)勞動(dòng)時(shí)間長，勞動(dòng)退休金就多，參加社會(huì)勞動(dòng)時(shí)間短，勞動(dòng)退休金就少;個(gè)人儲(chǔ)老金是“多繳多得”，“少繳少得”。