房屋征收補(bǔ)償實(shí)務(wù)中存在的問題

房屋征收（俗稱“拆遷”）不僅是城市發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的基礎(chǔ)性工作，也是公民財(cái)產(chǎn)被動(dòng)變動(dòng)的一種方式，與公民切身利益密切相關(guān)。根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定，房屋征收人要與被征收人簽訂“房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議”作為合同，其具有合同的基本屬性，調(diào)整平等主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，遵循平等、自愿、公平、合法、誠(chéng)實(shí)信用五大原則。訂立協(xié)議的過程，實(shí)質(zhì)上就是房屋征收的過程，對(duì)房屋進(jìn)行征收是協(xié)議訂立后的一種履行行為。因此，房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議訂立的順利與否、水平高低，關(guān)系到房屋征收工作能否順利的開展�！秶�(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》雖然對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)作了規(guī)定，但是具體辦法卻由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定，這就使得一些地方政府單方確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，房屋征收補(bǔ)償價(jià)格和市場(chǎng)價(jià)格相差嚴(yán)重，遠(yuǎn)不能彌補(bǔ)被征收人的損失，房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議的簽訂由此成為房屋征收矛盾、糾紛最多發(fā)的一個(gè)環(huán)節(jié)。

在房屋征收補(bǔ)償實(shí)踐中，主要存在以下問題：

1.房屋征收補(bǔ)償過程缺乏透明度。在房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議訂立協(xié)商的過程中，行政補(bǔ)償機(jī)關(guān)是采取單獨(dú)協(xié)商的方法，每戶協(xié)商的結(jié)果都是保密的，即便是同一地區(qū)的拆遷戶也很難了解彼此之間的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)償不公平的現(xiàn)象很容易出現(xiàn)。

2.房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，這是目前補(bǔ)償?shù)囊粋�(gè)主要問題，也是引發(fā)拆遷矛盾最多的一個(gè)問題。房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議雖然是雙方在平等的基礎(chǔ)上達(dá)成的結(jié)果，然而征收方往往都是強(qiáng)勢(shì)群體，被征收方是弱勢(shì)群體，實(shí)力的懸殊使得雙方不可能實(shí)現(xiàn)真正的平等。征收方為了追求暴利，給予的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)往往低于市場(chǎng)價(jià)格，從而引起被征收人的不滿。

3.房屋征收補(bǔ)償不及時(shí)�！秶�(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十一條規(guī)定：“被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換�！彪m然雙方簽訂了房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議，但是被征收方的補(bǔ)償在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)都是得不到的。我曾經(jīng)的一位當(dāng)事人對(duì)此問題深有體會(huì)，在拆遷的過程中他選擇了房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的補(bǔ)償方式，征收方很快對(duì)其進(jìn)行了安置，但是卻一直沒有交付房產(chǎn)證，這位當(dāng)事人對(duì)此問題也向有關(guān)部門進(jìn)行了數(shù)次的反映，但是卻一直未給予解決，嚴(yán)重影響了當(dāng)事人一家的生活。