農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，是指以農(nóng)村非城鎮(zhèn)戶(hù)籍的居民為保險(xiǎn)對(duì)象的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本原則是：保障水平與農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展和各方面承受能力相適應(yīng)；養(yǎng)老保險(xiǎn)與家庭贍養(yǎng)、土地保障以及社會(huì)救助等形式相結(jié)合；權(quán)利與義務(wù)相對(duì)等；效率優(yōu)先，兼顧公平；自我保障為主，集體（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位）調(diào)劑為輔，國(guó)家給予政策扶持；政府組織與農(nóng)民自愿相結(jié)合。

根據(jù)省民生工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民生工程項(xiàng)目化精細(xì)化申報(bào)管理的通知》（民生辦〔2019〕12號(hào)）和市民生辦相關(guān)要求，現(xiàn)就我市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)）民生工程制定如下實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

以 為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照兜底線(xiàn)、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的制度模式，建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步提高，確保參保居民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度健康發(fā)展，不斷增強(qiáng)參保居民的獲得感、幸福感、安全感。2020年，全市居民養(yǎng)老保險(xiǎn)目標(biāo)任務(wù)為:當(dāng)年繳費(fèi)人數(shù)達(dá)47.48萬(wàn)，其中：含山縣12.51萬(wàn)、和縣10.34萬(wàn)、當(dāng)涂縣11.7萬(wàn)、花山區(qū)0.94萬(wàn)、雨山區(qū)1.03萬(wàn)、博望區(qū)5.93萬(wàn)、馬鞍山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)1.55萬(wàn)、慈湖高新區(qū)0.17萬(wàn)、鄭蒲港新區(qū)3.31萬(wàn)；符合待遇領(lǐng)取條件的人員養(yǎng)老金發(fā)放率達(dá)100%。

二、實(shí)施內(nèi)容

全面落實(shí)馬鞍山市人民政府《關(guān)于印發(fā)馬鞍山市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法的通知》（馬政〔2015〕31號(hào)）和馬鞍山市人力資源和社會(huì)保障局、馬鞍山市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)馬鞍山市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制實(shí)施辦法的通知》（馬人社〔2019〕35號(hào)）。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾自愿相結(jié)合的工作方針，廣泛深入宣傳政策，積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民參續(xù)保繳費(fèi)，確保完成當(dāng)年目標(biāo)任務(wù)，確保符合待遇領(lǐng)取條件的城鄉(xiāng)老年居民養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

（一）參保范圍

年滿(mǎn)16周歲（不含在校學(xué)生），非國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶(hù)籍地參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（二）資金籌集

居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

1.個(gè)人繳費(fèi)。參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為每年200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、3000元、4000元、5000元、6000元等15個(gè)檔次，供參保人員自主選擇。引導(dǎo)有繳費(fèi)能力的參保人員選擇中、高檔次繳費(fèi)，多繳多得，長(zhǎng)繳多得。

2.集體補(bǔ)助。有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開(kāi)村民會(huì)議民主確定。鼓勵(lì)有條件的社區(qū)將集體補(bǔ)助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍。鼓勵(lì)其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。補(bǔ)助、資助金額不超過(guò)目前設(shè)定的最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。

3.政府補(bǔ)貼。

（1）政府對(duì)符合待遇領(lǐng)取條件的參保人全額支付居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。2020年，市區(qū)（含花山區(qū)、雨山區(qū)、博望區(qū)、馬鞍山市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)銀塘鎮(zhèn)、慈湖高新區(qū)，下同）居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月170元；含山縣、和縣（含鄭蒲港新區(qū)，下同）基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為115元；當(dāng)涂縣（含馬鞍山市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)年陡鎮(zhèn)，下同）基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為130元。

（2）省、縣（區(qū)）人民政府對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼。2020年，市區(qū)繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：繳費(fèi)200元補(bǔ)貼70元，繳費(fèi)300元補(bǔ)貼95元，繳費(fèi)400元補(bǔ)貼120元，繳費(fèi)500元補(bǔ)貼145元，繳費(fèi)600元補(bǔ)貼170元，繳費(fèi)700元補(bǔ)貼195元，繳費(fèi)800元補(bǔ)貼220元，繳費(fèi)900元補(bǔ)貼245元，繳費(fèi)1000元補(bǔ)貼300元，繳費(fèi)1500元補(bǔ)貼400元，繳費(fèi)2000元補(bǔ)貼420元，繳費(fèi)3000元及以上的補(bǔ)貼450元。市區(qū)繳費(fèi)補(bǔ)貼所需資金，扣除省級(jí)承擔(dān)部分后，由各區(qū)政府承擔(dān)；各縣根據(jù)實(shí)際，設(shè)定本地區(qū)繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，所需資金扣除省級(jí)承擔(dān)部分后，由各縣政府承擔(dān)。

（3）對(duì)累計(jì)繳費(fèi)年限超過(guò)15年的參保人員，到齡核定待遇時(shí)，除按規(guī)定計(jì)發(fā)個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金、支付本地統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金外，另行增發(fā)繳費(fèi)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金，每超過(guò)1年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金增發(fā)2%。市區(qū)增發(fā)繳費(fèi)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金所需資金由市財(cái)政承擔(dān)，各縣增發(fā)繳費(fèi)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金所需資金由縣財(cái)政承擔(dān)。

（4）對(duì)符合居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的建檔立卡貧困人口、低保對(duì)象、特困人員、重度殘疾人、計(jì)劃生育特別扶助對(duì)象等特殊困難群體，實(shí)行政府代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，并按規(guī)定給予補(bǔ)貼。市區(qū)對(duì)重度殘疾人、計(jì)劃生育特別扶助對(duì)象按400元標(biāo)準(zhǔn)全額代繳保險(xiǎn)費(fèi)；對(duì)低保對(duì)象和特困人員，從2020年起，按300元標(biāo)準(zhǔn)全額代繳保險(xiǎn)費(fèi)。市區(qū)特殊困難群體保險(xiǎn)費(fèi)代繳資金由各區(qū)政府承擔(dān)；各縣根據(jù)實(shí)際，確定以上五類(lèi)特殊困難群體的保險(xiǎn)費(fèi)政府代繳標(biāo)準(zhǔn)，所需資金由縣財(cái)政承擔(dān)。鼓勵(lì)有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織為貧困人員參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)給予資助。

（三）待遇確定

居民養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。

目前，市區(qū)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)為每人每月170元，含山縣、和縣為每人每月115元，當(dāng)涂縣為每人每月130元。

個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為：個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額除以139(與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同)。

三、重點(diǎn)工作

（一）持續(xù)抓好政策宣傳工作。堅(jiān)持把政策宣傳貫穿于推動(dòng)工作的全過(guò)程，深入細(xì)致地宣傳居民養(yǎng)老保險(xiǎn)以及社會(huì)保險(xiǎn)扶貧政策，切實(shí)增強(qiáng)廣大居民的認(rèn)同感，提高參續(xù)保積極性。將宣傳工作列入考核內(nèi)容，推動(dòng)基層下大力氣抓好政策宣傳引導(dǎo)工作，切實(shí)增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。繼續(xù)加大培訓(xùn)力度，幫助基層同志熟練掌握政策，精準(zhǔn)宣傳解釋政策。

（二）堅(jiān)持?jǐn)U面和提升質(zhì)量并舉。認(rèn)真落實(shí)人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家醫(yī)療保障局《關(guān)于全面實(shí)施全民參保計(jì)劃的指導(dǎo)意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2018〕76號(hào)），進(jìn)一步鞏固全民參保登記計(jì)劃成果，積極引導(dǎo)符合條件的城鄉(xiāng)居民早參保。完善并落實(shí)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)繳政策，確保60周歲以上超齡未參保老年居民能以補(bǔ)繳保費(fèi)方式參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)并享受待遇。鼓勵(lì)和引導(dǎo)居民多繳費(fèi)、長(zhǎng)繳費(fèi)，提高人均繳費(fèi)水平，力爭(zhēng)人均繳費(fèi)水平達(dá)到全國(guó)平均水平。

（三）實(shí)現(xiàn)貧困人員應(yīng)保盡保。繼續(xù)落實(shí)人力資源社會(huì)保障部辦公廳《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)貧困人員城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保的通知》（人社廳發(fā)〔2018〕111號(hào)）要求，結(jié)合實(shí)施全民參保計(jì)劃，進(jìn)一步核實(shí)、摸清貧困人員參保情況，對(duì)年滿(mǎn)60周歲、未領(lǐng)取國(guó)家規(guī)定的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的貧困人員，將其納入居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，不用補(bǔ)繳保險(xiǎn)費(fèi)，直接為其按月發(fā)放居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

（四）嚴(yán)格落實(shí)參保補(bǔ)貼資金。在管好用好中央和省相關(guān)補(bǔ)貼資金的同時(shí)，及時(shí)落實(shí)本級(jí)補(bǔ)貼配套資金，確保按時(shí)足額撥付到位。努力拓寬籌資渠道，積極發(fā)揮有條件的村集體經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織作用，為城鄉(xiāng)居民參保繳費(fèi)提供資助。完善內(nèi)控制度，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保所有政府補(bǔ)貼資金用在參保居民身上，絕不允許截留或延期撥付，更不允許擠占挪用。

（五）全力提升經(jīng)辦服務(wù)水平。扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)辦管理規(guī)范化、信息化、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，不斷擴(kuò)大視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)范圍。完善居民養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，推進(jìn)領(lǐng)取待遇資格認(rèn)證和統(tǒng)計(jì)工作信息化。實(shí)施村級(jí)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)專(zhuān)網(wǎng)和金融服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步推廣社�？☉�(yīng)用。扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)不出村”建設(shè)試點(diǎn)，盡可能方便居民參保繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇。

（六）確�；�金安全有效運(yùn)行。嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)基金管理有關(guān)規(guī)定，將居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入專(zhuān)戶(hù)統(tǒng)一管理，實(shí)行收支兩條線(xiàn)，確保專(zhuān)款專(zhuān)戶(hù)、專(zhuān)款專(zhuān)用。強(qiáng)化基金收支和預(yù)算管理，提高基金收支的約束力、執(zhí)行力。嚴(yán)格實(shí)行保費(fèi)預(yù)存代扣制度，進(jìn)一步健全基金管理內(nèi)控、稽核制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,確�；�金安全。強(qiáng)化生存資格認(rèn)證工作，健全數(shù)據(jù)比對(duì)體制機(jī)制，遏制重復(fù)、冒領(lǐng)養(yǎng)老金問(wèn)題發(fā)生。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣、區(qū)（開(kāi)發(fā)園區(qū)）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門(mén)職責(zé)，層層壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，認(rèn)真落實(shí)政策措施,及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題。

（二）合理分解任務(wù)。各縣、區(qū)（開(kāi)發(fā)園區(qū)）要嚴(yán)格按照省、市里下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)測(cè)算相關(guān)數(shù)據(jù)，合理分解任務(wù)，不得層層加碼。要高度重視數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析工作，進(jìn)一步加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，確保相關(guān)數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)。

（三）協(xié)調(diào)配合推進(jìn)。人社部門(mén)要切實(shí)履行牽頭部門(mén)職責(zé)，主動(dòng)爭(zhēng)取相關(guān)單位的支持與配合，協(xié)調(diào)公安、扶貧、民政、衛(wèi)生計(jì)生、殘聯(lián)等部門(mén)配合做好人口信息比對(duì)、資源共享等工作，建立健全左右協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制,凝聚合力推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。

（四）嚴(yán)格督查考核。堅(jiān)持定期報(bào)告和監(jiān)督考核等制度，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。對(duì)任務(wù)完成情況和資金落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)督查，同時(shí)強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，定期披露相關(guān)信息。組織開(kāi)展日常檢查、半年總結(jié)、年終考評(píng)工作，將考核結(jié)果作為省、市對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)考核、創(chuàng)建文明城市考核中涉及居民養(yǎng)老保險(xiǎn)項(xiàng)目評(píng)分的重要依據(jù)。