的“關(guān)于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)情況的調(diào)研報告”中也指出，雖然后來一些地方開展了機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金改革試點，但多數(shù)僅是在形式上繳納社保費，體制機制沒有根本改變。據(jù)財新記者了解，主要表現(xiàn)在待遇的發(fā)放方面，仍和舊制度完全一致。

　　重在調(diào)機制

　　從目前上述人大常委會對外披露的信息來看，“從制度和機制上化解‘雙軌制’矛盾”，顯然是此輪養(yǎng)老制度并軌的核心目標(biāo)。

　　為此，可以預(yù)料，各級財政和社保部門即將面臨復(fù)雜的算賬，巨大的對價必然要財政埋單，方能保證改革平穩(wěn)進行。而整個改革過程能否秉持公平、公正、透明的原則，又兼顧各方利益妥善協(xié)調(diào)，這將決定最終并軌的成敗。

　　目前披露的改革要點，乃所謂“一個統(tǒng)一、五個同步”，這并不出乎觀察者的意料。“一個統(tǒng)一”，即黨政機關(guān)和事業(yè)單位同步建立與企業(yè)相同的基本養(yǎng)老保險制度，實行單位和個人繳費，改革退休費計發(fā)辦法�！拔鍌�同步”，即機關(guān)與事業(yè)單位同步改革，職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險制度同步建立，養(yǎng)老保險制度改革與完善工資制度同步推進，待遇調(diào)整機制與計發(fā)辦法同步改革，改革在全國范圍同步實施。

　　中國政法大學(xué)法和經(jīng)濟學(xué)研究中心教授、長期關(guān)注養(yǎng)老金制度改革的青年學(xué)者胡繼曄對此表示贊賞。他對財新記者說，從國際范圍看，各國公務(wù)員和企業(yè)養(yǎng)老保險制度走向并軌是大勢所趨，中國亦不例外。改革著眼將來，有利于整個社會保險體系的公平可持續(xù)發(fā)展。

　　胡繼曄表示，改革方案最大的亮點之一，就是將黨政機關(guān)公務(wù)員也納入社保體系，力圖徹底消除“雙軌制”�！爸�前事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌問題已經(jīng)阻力重重，這次連同公務(wù)員也一起改革，令人驚喜。”