中國老年人口數(shù)量在2020年將達(dá)到2.6億，人口老齡化問題突出。全國政協(xié)委員、財(cái)政部內(nèi)部控制委員會(huì)委員張連起提交了《關(guān)于有效應(yīng)對(duì)人口老齡化、織密扎牢民生“保障網(wǎng)”的提案》，在提案中提出六條針對(duì)性建議。

　　一是，建議進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)將居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高至120元/月。2014年，新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌，統(tǒng)稱全國城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。2015年，居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)由55元上調(diào)至70元。基礎(chǔ)養(yǎng)老金受益面大，受益方式直接，但對(duì)低收入或無收入的城鄉(xiāng)老年居民保障水平較低。

　　二是，建議積極開展“50+”計(jì)劃。按照個(gè)人財(cái)務(wù)生命周期，對(duì)就業(yè)和福利政策進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和參數(shù)調(diào)整，從供給側(cè)和需求側(cè)兩端培育人力資本，釋放健康服務(wù)領(lǐng)域的新需求、新供給、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，以培訓(xùn)、減稅、補(bǔ)貼等方式幫助大齡人員實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，解決傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)冗員和新興服務(wù)業(yè)招工難問題，提高勞動(dòng)人口年齡和就業(yè)參與率，補(bǔ)齊社會(huì)保障短板，為提高老齡人口的購買力奠定基礎(chǔ)。

　　此外，張連起委員還建議完善工作機(jī)制、創(chuàng)新養(yǎng)老模式;提出讓養(yǎng)老從家庭和代際角度脫離出來，使每一代人可以從自己工作起就積累未來;結(jié)合扶貧攻堅(jiān)工程，加大政策扶持;建立政府、社會(huì)、個(gè)人分擔(dān)合理的、可持續(xù)的、長期精算平衡的市場(chǎng)化養(yǎng)老保障體系等具體措施用以織密扎牢民生“保障網(wǎng)”，有效應(yīng)對(duì)人口老齡化。

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　　《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》(文選)

　　第二章　基本養(yǎng)老保險(xiǎn)

　　第十條　職工應(yīng)當(dāng)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，由用人單位和職工共同繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

　　無雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，由個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

　　公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦法由國務(wù)院規(guī)定。

　　第十一條　基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合。

　　基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由用人單位和個(gè)人繳費(fèi)以及政府補(bǔ)貼等組成。

　　第十二條　用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的本單位職工工資總額的比例繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，記入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金。

　　職工應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的本人工資的比例繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，記入個(gè)人賬戶。

　　無雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，分別記入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶。

　　第十三條　國有企業(yè)、事業(yè)單位職工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)前，視同繳費(fèi)年限期間應(yīng)當(dāng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由政府承擔(dān)。

　　基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金出現(xiàn)支付不足時(shí)，政府給予補(bǔ)貼。

　　第十四條　個(gè)人賬戶不得提前支取，記賬利率不得低于銀行定期存款利率，免征利息稅。個(gè)人死亡的，個(gè)人賬戶余額可以繼承。

　　第十五條　基本養(yǎng)老金由統(tǒng)籌養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。

　　基本養(yǎng)老金根據(jù)個(gè)人累計(jì)繳費(fèi)年限、繳費(fèi)工資、當(dāng)?shù)芈毠て骄�工資、個(gè)人賬戶金額、城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命等因素確定。

　　第十六條　參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)滿十五年的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

　　參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足十五年的，可以繳費(fèi)至滿十五年，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金;也可以轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，按照國務(wù)院規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

　　第十七條　參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，因病或者非因工死亡的，其遺屬可以領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金和撫恤金;在未達(dá)到法定退休年齡時(shí)因病或者非因工致殘完全喪失勞動(dòng)能力的，可以領(lǐng)取病殘津貼。所需資金從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付。

　　第十八條　國家建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。根據(jù)職工平均工資增長、物價(jià)上漲情況，適時(shí)提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。

　　第十九條　個(gè)人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。個(gè)人達(dá)到法定退休年齡時(shí)，基本養(yǎng)老金分段計(jì)算、統(tǒng)一支付。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

　　第二十條　國家建立和完善新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

　　新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼相結(jié)合。

　　第二十一條　新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。

　　參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，符合國家規(guī)定條件的，按月領(lǐng)取新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

　　第二十二條　國家建立和完善城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際情況，可以將城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)合并實(shí)施