經(jīng)省政府同意并報(bào)國(guó)家人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部批準(zhǔn)，日前我省企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整方案正式出臺(tái)。省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)同志就今年的養(yǎng)老金調(diào)整方案進(jìn)行了解讀。

人均調(diào)整水平仍為10%，內(nèi)涵要求較去年有變化

國(guó)家明確提出，今年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整總水平仍為10%，但在具體部署時(shí)強(qiáng)調(diào)今年的10%包括適當(dāng)傾斜等因素在內(nèi)，并要求各省不得自行提高調(diào)整水平、突破調(diào)整政策、新增傾斜群體和新增待遇項(xiàng)目。往年我省企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金普調(diào)水平即達(dá)到10%，加上適當(dāng)傾斜因素，調(diào)整總水平實(shí)際達(dá)到11%?12%左右。因此，雖然國(guó)家批復(fù)今年我省企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金上調(diào)總水平仍在10%左右，但由于內(nèi)涵要求不同，這一調(diào)整總水平和往年相比實(shí)際是有變化的。

當(dāng)然，也要看到，在經(jīng)濟(jì)增速放緩、人口老齡化加速、財(cái)政支出壓力較大的形勢(shì)下，今年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金仍然能夠保持10%的調(diào)整總水平，很不容易，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)廣大企業(yè)退休人員的關(guān)心。事實(shí)上，我省在擬定今年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整方案時(shí)，也與國(guó)家有關(guān)部委進(jìn)行了充分溝通，國(guó)家批復(fù)我省調(diào)整方案時(shí)已考慮到我省往年的情況，因此，除了一些特殊個(gè)案情況外，今年調(diào)整總水平的實(shí)際變化帶來(lái)的影響并不大。

臨時(shí)工養(yǎng)老保險(xiǎn)

臨時(shí)工是一群特殊的群體，他們一般都是做做短工，而也有很多的公司企業(yè)違規(guī)操作，不和勞動(dòng)工人簽訂勞動(dòng)合同，導(dǎo)致很多人被成了臨時(shí)工，所以養(yǎng)老保險(xiǎn)公司就以此為借口拒接繳納。目前我國(guó)臨時(shí)工養(yǎng)老保險(xiǎn)面臨著幾大問(wèn)題。

中山大學(xué)社會(huì)保障教授表示，目前大廣州范圍內(nèi)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的外來(lái)工已經(jīng)達(dá)到121萬(wàn)人。其中，僅廣州市本級(jí)統(tǒng)籌的就有76萬(wàn)人。在這過(guò)百萬(wàn)參保的外來(lái)工中，有多少人在不久的將來(lái)也將面臨易xx一樣的尷尬境遇呢?

由于沒(méi)有做過(guò)調(diào)研，中山大學(xué)社會(huì)保障教授表示，目前大廣州范圍內(nèi)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的外來(lái)工已經(jīng)達(dá)到121萬(wàn)人。其中，僅廣州市本級(jí)統(tǒng)籌的就有76萬(wàn)人。在這過(guò)百萬(wàn)參保的外來(lái)工中，有多少人在不久的將來(lái)也將面臨易xx一樣的尷尬境遇呢?

由于沒(méi)有做過(guò)調(diào)研，申xx無(wú)法給出答案。但他估計(jì)，隨著最早一批外來(lái)工陸續(xù)達(dá)到退休年齡，類(lèi)似年齡夠了參保年限不夠無(wú)法退休的現(xiàn)象，在未來(lái)的幾年內(nèi)會(huì)越來(lái)越多，乃至成為普遍現(xiàn)象�？礃幼�，外來(lái)工的被迫退出，很可能成為廣州社保部門(mén)的一筆財(cái)富。

決策失誤卻讓民眾買(mǎi)單

這位負(fù)責(zé)人表示，我國(guó)當(dāng)前的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的確存在很多問(wèn)題。農(nóng)民工參保后卻無(wú)法享受養(yǎng)老金待遇是其中比較突出的問(wèn)題。因?yàn)榘匆?guī)定，農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限必須累計(jì)滿(mǎn)15年以上方可退休后按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金�？扇珖�(guó)各地的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，大都是在1998年開(kāi)始，因此，有不少農(nóng)民工在未滿(mǎn)15年年限前，就到了退休年齡。

顯然，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，根本原因在于我國(guó)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度推行時(shí)間相對(duì)較遲，也就是說(shuō)，農(nóng)民工到了退休年齡卻達(dá)不到參保年限，責(zé)任在于制度漏洞而非個(gè)人過(guò)錯(cuò)。然而問(wèn)題是，明明是政府自身在制定政策時(shí)的失誤，如今卻要農(nóng)民工自己來(lái)承擔(dān)損失，這就非常不公平。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是一項(xiàng)帶有公益和保障性質(zhì)的保險(xiǎn)，它存在的根本目的是要保障一個(gè)人最基本的人權(quán)??老有所依。不說(shuō)退休后活得多瀟灑多滋潤(rùn)，至少退休后被保險(xiǎn)人基本的生活需要可以得到滿(mǎn)足。

既然當(dāng)初政府部門(mén)并沒(méi)有拒絕那些大齡農(nóng)民工參保，這些農(nóng)民工實(shí)際上也長(zhǎng)期連續(xù)繳納了保險(xiǎn)費(fèi)，就應(yīng)該視作政府已經(jīng)承擔(dān)起了將來(lái)為這些人的養(yǎng)老“托底”的責(zé)任�！艾F(xiàn)在他們達(dá)到退休年齡了，政府憑什么以未滿(mǎn)15年為由，拒絕給他們發(fā)放退休金呢?政府制定15年的繳費(fèi)下限是為了保證收取足夠多的保險(xiǎn)資金，防止有些人投機(jī)取巧。但這些高齡農(nóng)民工又不是投機(jī)取巧不愿繳納滿(mǎn)15年，而是到了退休年限政府不讓他們繳納了。顯然責(zé)任不在農(nóng)民工身上�！�

但眼下廣州的制度卻只給這些人兩條路走，要不選擇退保，但只能領(lǐng)回個(gè)人賬戶(hù)中的款項(xiàng)，單位為他們繳的費(fèi)用則要留給當(dāng)?shù)?要不將養(yǎng)老關(guān)系轉(zhuǎn)移回老家，但要重新購(gòu)買(mǎi)15年的養(yǎng)老保險(xiǎn)。無(wú)論哪種選擇，對(duì)農(nóng)民工而言都是不公平。

各地政策不一引分歧

當(dāng)問(wèn)及上海如何處理這樣的問(wèn)題時(shí)，這位負(fù)責(zé)人表示上海的政策比廣州更加人性化。像易女士這樣的情況，如果出現(xiàn)在上海，則只需要再自己繳納5年的養(yǎng)老保險(xiǎn)金就可以在上海領(lǐng)取退休金了。將來(lái)退休后所獲得的基本養(yǎng)老金和其他人一樣，都是根據(jù)15年的繳費(fèi)年限來(lái)計(jì)算。

這位負(fù)責(zé)人還強(qiáng)調(diào)說(shuō)，如果你在到達(dá)法定退休年齡后，還有公司愿意為你繳納社會(huì)保險(xiǎn)金，那就算超過(guò)了退休年齡也依然可以繳納，直至繳滿(mǎn)15年�！吧虾５酿B(yǎng)老金很吃緊，所以這方面已經(jīng)管得很松了，你愿意繳納，當(dāng)然沒(méi)人會(huì)攔你，繳到62歲、63歲也沒(méi)問(wèn)題�！�

對(duì)于戶(hù)籍在上海，但繳納社保卻在外地的人來(lái)說(shuō)，情況就要復(fù)雜一點(diǎn)。關(guān)鍵就在于各地養(yǎng)老金轉(zhuǎn)出政策不盡相同。這位負(fù)責(zé)人表示：“比如上海是單位繳納繳費(fèi)基數(shù)的22%，個(gè)人繳納8%，而單位繳納的3%充入個(gè)人賬戶(hù)，所以個(gè)人賬戶(hù)實(shí)際擁有11%，但其他地方就不一定是這樣了。有的能轉(zhuǎn)11%，有的只能轉(zhuǎn)8%的個(gè)人賬戶(hù)資金。有的經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)則不愿意把已經(jīng)收入囊中的養(yǎng)老金轉(zhuǎn)出去，因?yàn)楹蜕虾５酿B(yǎng)老金支付標(biāo)準(zhǔn)相比，當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)低得多，所以當(dāng)?shù)卣�府�?huì)想盡辦法截留養(yǎng)老金或者盡量降低養(yǎng)老金轉(zhuǎn)出的比例�！�

無(wú)法給出答案。但他估計(jì)，隨著最早一批外來(lái)工陸續(xù)達(dá)到退休年齡，類(lèi)似年齡夠了參保年限不夠無(wú)法退休的現(xiàn)象，在未來(lái)的幾年內(nèi)會(huì)越來(lái)越多，乃至成為普遍現(xiàn)象�？礃幼�，外來(lái)工的被迫退出，很可能成為廣州社保部門(mén)的一筆財(cái)富。

申xx表示，易xx在養(yǎng)老保險(xiǎn)遭遇到的困局，無(wú)疑是不符合社會(huì)保障設(shè)立時(shí)候的目標(biāo)和原理的。如果她本人愿意在年滿(mǎn)55歲后繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，廣州市為什么就不允許?因此他強(qiáng)烈呼吁，政府部門(mén)應(yīng)盡早根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況出臺(tái)補(bǔ)救措施，以彌補(bǔ)政策制定時(shí)的漏洞。因?yàn)檫@種情況并不是易xx一個(gè)人的問(wèn)題，今后會(huì)越來(lái)越多，如果不及早妥善處理，有可能會(huì)影響到社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。