【焦點二】哪些群體將明顯受益?

與往年養(yǎng)老金調(diào)整相比，今年最大變化在于機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員按照基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法調(diào)整待遇，這也是上世紀(jì)90年代企業(yè)養(yǎng)老保險制度改革以來，企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員首次同步調(diào)整養(yǎng)老待遇。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，國務(wù)院去年初出臺的關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定中明確，統(tǒng)籌安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整。加上目前各省養(yǎng)老保險“并軌”實施方案已出齊，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員統(tǒng)籌調(diào)整養(yǎng)老金時機(jī)成熟，統(tǒng)籌調(diào)整有利于消除兩者在待遇調(diào)整安排上的不平衡。

金維剛說，6.5%左右的調(diào)整幅度是指全國總體平均水平而言的，并不意味著企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員都按6.5%來調(diào)整，更不是每個退休人員都按6.5%增發(fā)養(yǎng)老金。各統(tǒng)籌地區(qū)具體調(diào)整幅度，還需要由各地政府出臺實施方案來具體確定。

記者了解到，在實際調(diào)整中，將實行定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜“三結(jié)合”的辦法。從多省往年調(diào)整實施方案來看，定額調(diào)整是每人每月統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)增加同等金額;掛鉤調(diào)整主要根據(jù)繳費(fèi)年限相應(yīng)增加養(yǎng)老金;適當(dāng)傾斜則主要是對高齡退休人員和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)企業(yè)退休人員等群體傾斜。因此至少三類退休職工群體將在此次調(diào)整中明顯受益：

--繳費(fèi)年限長的退休職工。多省2015出臺的調(diào)整方案均明確，對繳費(fèi)年限超過15年的退休人員，繳費(fèi)年限每增加1年即增加相應(yīng)額度養(yǎng)老金。比如廣西等省區(qū)市對繳費(fèi)年限滿15年的，在15年的基礎(chǔ)上每增加1年，每月分別增加養(yǎng)老金5元，湖北省相應(yīng)增加3元。

--艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)退休職工。湖南省在去年養(yǎng)老金調(diào)整政策中，對桑植、新晃等14個艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣市退休并領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員，每月增加10元;廣西對在58個艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣市退休職工每月增加4元。

業(yè)內(nèi)人士介紹，長期以來艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，工資水平相對較低，因此養(yǎng)老保險整體繳費(fèi)水平不高，養(yǎng)老金待遇水平相對偏低，同樣的增幅金額相對較少。對這些退休職工在調(diào)整中予以傾斜，有助于養(yǎng)老保險發(fā)揮二次分配的調(diào)節(jié)作用，更公平合理。

--高齡退休職工。各地對高齡退休職工增加發(fā)放額度。如廣東省2015年對年滿75周歲的企業(yè)退休人員，每人每月加發(fā)100元;湖北省對年滿70歲不到80歲的退休人員，每人每月增加50元，年滿80歲的每人每月增加70元。

【焦點三】如何保證及時足額發(fā)放到位?

養(yǎng)老金待遇調(diào)整何時能夠落地?人社部門負(fù)責(zé)人介紹，各省人社、財政部門將根據(jù)要求出臺實施細(xì)則草案，經(jīng)省級政府批準(zhǔn)后上報人社部、財政部審批后才能公布執(zhí)行，“雖然各地公布時間難以統(tǒng)一，但調(diào)整后的養(yǎng)老金待遇都會從今年1月1日起計發(fā)�！�

此次養(yǎng)老金調(diào)整，預(yù)計將有8500多萬企業(yè)退休人員、1700多萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員受益，共將惠及1億多退休人員。然而，隨著養(yǎng)老保險基金收支平衡壓力加大，此次養(yǎng)老金上調(diào)增加的支出如何保障?

按2015年月平均養(yǎng)老金2200元、今年提高6.5%的標(biāo)準(zhǔn)計算，僅8500萬企業(yè)退休人員一年調(diào)整養(yǎng)老金部分，就要增加1450多億元支出。

金維剛說，目前我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老基金總體還是收大于支，去年當(dāng)期結(jié)余3500多億元，基金累積結(jié)存達(dá)到3.52萬億元。部分統(tǒng)籌地區(qū)出現(xiàn)當(dāng)期基金收支存在缺口的問題，可以通過動用歷年累積結(jié)余和財政補(bǔ)助來確保養(yǎng)老金發(fā)放。

“我國養(yǎng)老保險制度本來就是把財政補(bǔ)助作為基金籌資的法定來源之一，政府財政對企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金支出承擔(dān)托底責(zé)任�！苯鹁S剛說，即使少數(shù)困難地區(qū)養(yǎng)老保險基金當(dāng)期征繳收入與支出之間出現(xiàn)缺口，通過財政轉(zhuǎn)移支付或動用基金累積結(jié)余，就能夠確保各統(tǒng)籌地區(qū)基本養(yǎng)老保險基金收支的總體平衡。

褚福靈等專家表示，保證養(yǎng)老金及時足額發(fā)放，一方面需要加快推進(jìn)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，實現(xiàn)基金在更大范圍內(nèi)調(diào)劑;另一方面要完善社保繳費(fèi)“多繳多得、長繳多得”激勵機(jī)制，增加基金收入，盡快實現(xiàn)養(yǎng)老金的投資運(yùn)營，使其保值增值，保障養(yǎng)老基金長期充足。