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山西省大病醫(yī)療保險條例,山西省大病醫(yī)療保險報銷范圍

更新:2023-09-22 00:54:23 高考升學(xué)網(wǎng)

各市、縣人民政府,省人民政府各委、辦、廳、局:?

  城鄉(xiāng)居民大病保險(以下簡稱大病保險)是基本醫(yī)療保障制度的拓展和延伸,是對大病患者發(fā)生的高額醫(yī)療費(fèi)用給予進(jìn)一步保障的一項(xiàng)新的制度性安排。自2013年以來,陽泉、運(yùn)城等市相繼啟動了大病保險試點(diǎn)工作,提高了基本醫(yī)療保障管理水平和運(yùn)行效率,有效緩解了城鄉(xiāng)居民因病致貧、因病返貧問題。為加快推進(jìn)大病保險制度建設(shè),筑牢全民基本醫(yī)療保障網(wǎng)底,讓更多的群眾受益,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險的意見》(國辦發(fā)〔2015〕57號)精神,結(jié)合我省實(shí)際,經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。?

  一、基本原則和目標(biāo)?

  (一)基本原則。?



  1.堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立完善大病保險制度,不斷提高大病保障水平和服務(wù)可及性,著力維護(hù)人民群眾健康權(quán)益,切實(shí)避免人民群眾因病致貧、因病返貧。加強(qiáng)基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助、商業(yè)健康保險和慈善救助等制度的銜接,發(fā)揮協(xié)同互補(bǔ)作用,輸出充沛的保障動能,形成保障合力。?

  2.堅(jiān)持政府主導(dǎo)、專業(yè)承辦。強(qiáng)化政府在制定政策、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理等方面職責(zé)的同時,采取商業(yè)保險機(jī)構(gòu)承辦大病保險的方式,發(fā)揮市場機(jī)制作用和商業(yè)保險機(jī)構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢,提高大病保險運(yùn)行效率、服務(wù)水平和質(zhì)量。?

  3.堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)、持續(xù)發(fā)展。大病保險保障水平要與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、醫(yī)療消費(fèi)水平和社會負(fù)擔(dān)能力等相適應(yīng)。強(qiáng)化社會互助共濟(jì),形成政府、個人和保險機(jī)構(gòu)共同分擔(dān)大病風(fēng)險的機(jī)制。堅(jiān)持因地制宜、規(guī)范運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)大病保險穩(wěn)健運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展。?

  (二)主要目標(biāo)。?

  底前,大病保險覆蓋所有城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療(以下統(tǒng)稱城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保)參保人群,有效減輕大病患者看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)。到2017年,建立起比較完善的大病保險制度,與醫(yī)療救助等制度緊密銜接,共同發(fā)揮托底保障功能,有效防止發(fā)生家庭災(zāi)難性醫(yī)療支出,城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障的公平性得到顯著提升。?

  二、資金籌集?

  (一)資金來源。從城鄉(xiāng)居民基本醫(yī);鹬袆澇鲆欢ū壤蝾~度作為大病保險資金。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī);鹩薪Y(jié)余的地區(qū),利用結(jié)余籌集大病保險資金;結(jié)余不足或沒有結(jié)余的地區(qū),在年度籌集的基金中予以安排。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保的多渠道籌資機(jī)制,保證制度的可持續(xù)發(fā)展。?

  (二)籌資標(biāo)準(zhǔn)。各地結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、患大病發(fā)生的高額醫(yī)療費(fèi)用情況、基本醫(yī);I資能力和支付水平,以及大病保險保障水平等因素,科學(xué)細(xì)致做好資金測算,籌資標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于城鄉(xiāng)居民基本醫(yī);I資標(biāo)準(zhǔn)的5%、不高于10%。對已開展大病保險試點(diǎn)的統(tǒng)籌地區(qū),可暫按原有標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,與商業(yè)保險公司簽定的合同期滿后規(guī)范到現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。?

  (三)統(tǒng)籌層次。為了增強(qiáng)大病保險資金抗風(fēng)險和共濟(jì)能力,提高保障水平,實(shí)現(xiàn)參保人醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和方便群眾異地就醫(yī),放大大病保險保障效應(yīng),城鄉(xiāng)居民大病保險實(shí)行市級統(tǒng)籌,由市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)的大病保險資金的劃撥和管理。待條件成熟后,實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)籌。?

  三、保障內(nèi)容?

  (一)保障對象。大病保險的保障對象為城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保人。?

  (二)保障范圍。大病保險的保障范圍與城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保相銜接。參保人患大病發(fā)生高額醫(yī)療費(fèi)用,經(jīng)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保按規(guī)定支付后,仍需個人負(fù)擔(dān)的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用納入大病保障范圍。?

  合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用是指城鄉(xiāng)居民大病保險資金不予支付費(fèi)用以外的項(xiàng)目的費(fèi)用(見附件1)。?

  (三)保障水平。參保人住院發(fā)生的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用,個人自付超過1萬元以上的部分,由大病保險資金按規(guī)定支付。年度內(nèi)累計(jì)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用最高支付限額為40萬元。?

  1.支付比例。采取分段計(jì)算、累加支付的辦法,按照醫(yī)療費(fèi)用高低分段制定大病保險支付比例:起付標(biāo)準(zhǔn)以上至5萬元(含5萬元)、5萬元至10萬元(含10萬元)、10萬元至20萬元(含20萬元)、20萬元至30萬元(含30萬元)、30萬元以上的部分,分別由大病保險資金按55%、65%、75%、80%、85%的比例給予支付。?

  2.二次補(bǔ)償。為有效避免和減少“家庭災(zāi)難性醫(yī)療支出”導(dǎo)致的城鄉(xiāng)居民因病致貧返貧問題發(fā)生,住院醫(yī)療費(fèi)由城鄉(xiāng)居民大病保險資金按規(guī)定支付后,合規(guī)的個人自付超過5萬元以上部分,再按50%的比例給予支付。?

  3.逐步提高支付比例。大病保險支付比例應(yīng)達(dá)到50%以上,隨著大病保險籌資能力、管理水平不斷提高,由省人力資源社會保障、衛(wèi)生計(jì)生、財(cái)政部門及時調(diào)整大病保險政策,進(jìn)一步提高支付比例,更有效減輕個人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。?

  四、保險承辦?

  (一)支持商業(yè)保險機(jī)構(gòu)承辦大病保險。省人力資源社會保障、衛(wèi)生計(jì)生、財(cái)政、保險監(jiān)管部門共同制定大病保險的籌資、支付范圍、最低支付比例以及就醫(yī)、結(jié)算管理等基本政策。原則上通過政府招標(biāo)選定商業(yè)保險機(jī)構(gòu)承辦大病保險業(yè)務(wù),在正常招投標(biāo)不能確定承辦機(jī)構(gòu)的情況下,由市級政府明確承辦機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生辦法。對商業(yè)保險機(jī)構(gòu)承辦大病保險的保費(fèi)收入,按現(xiàn)行規(guī)定免征營業(yè)稅,免征保險業(yè)務(wù)監(jiān)管費(fèi);至2018年,試行免征保險保障金。招標(biāo)采購代理機(jī)構(gòu)不得收取中標(biāo)服務(wù)費(fèi)、履約保證金等增加大病保險成本費(fèi)用的支出項(xiàng)目。?

  (二)規(guī)范大病保險招標(biāo)投標(biāo)與合同管理。堅(jiān)持公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則,建立健全招投標(biāo)機(jī)制,規(guī)范招投標(biāo)程序。招標(biāo)主要包括具體支付比例、盈虧率、配備的承辦和管理力量等內(nèi)容。具有大病保險經(jīng)營資質(zhì)的商業(yè)保險機(jī)構(gòu)自愿參加投標(biāo)。為進(jìn)一步提高經(jīng)辦服務(wù)水平和質(zhì)量,要引入競爭機(jī)制。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)的商業(yè)保險機(jī)構(gòu)簽署保險合同,明確雙方責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),合同期限原則上不低于3年。因違反合同約定,或發(fā)生其他嚴(yán)重?fù)p害參保人權(quán)益的情況,可按照約定提前終止或解除合同,并依法追究責(zé)任(見附件2)。?

  (三)建立大病保險收支結(jié)余和政策性虧損的動態(tài)調(diào)整機(jī)制。遵循收支平衡、保本微利的原則,商業(yè)保險機(jī)構(gòu)盈利率控制在3-5%。商業(yè)保險機(jī)構(gòu)因承辦大病保險出現(xiàn)超過合同約定的結(jié)余,需向城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保基金返還資金;因城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保政策調(diào)整等政策性原因給商業(yè)保險機(jī)構(gòu)帶來虧損時,由城鄉(xiāng)居民基本醫(yī);鸷蜕虡I(yè)保險機(jī)構(gòu)分?jǐn)偅唧w分?jǐn)偙壤龖?yīng)在保險合同中載明。因商業(yè)保險機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理不善帶來的虧損,由商業(yè)保險機(jī)構(gòu)自行承擔(dān)。?

  (四)不斷提升大病保險管理服務(wù)的能力和水平。規(guī)范資金管理,商業(yè)保險機(jī)構(gòu)承辦大病保險獲得的保費(fèi)實(shí)行單獨(dú)核算,確保資金安全和償付能力。商業(yè)保險機(jī)構(gòu)要建立專業(yè)隊(duì)伍,加強(qiáng)專業(yè)能力建設(shè),提高管理服務(wù)效率,優(yōu)化服務(wù)流程,為參保人提供高效便捷的服務(wù)。發(fā)揮商業(yè)保險機(jī)構(gòu)全國網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,簡化報銷手續(xù),推動異地醫(yī)保即時結(jié)算。鼓勵商業(yè)保險機(jī)構(gòu)在承辦好大病保險業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上,提供多樣化的健康保險產(chǎn)品。?

  五、監(jiān)督管理?

  (一)加強(qiáng)大病保險運(yùn)行的監(jiān)管。相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé),協(xié)同配合,強(qiáng)化服務(wù)意識,切實(shí)保障參保人權(quán)益。人力資源社會保障、衛(wèi)生計(jì)生等部門要建立以保障水平和參保人滿意度的考核評價指標(biāo)體系,加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核評估,督促商業(yè)保險機(jī)構(gòu)按合同要求提高服務(wù)質(zhì)量和水平。保險監(jiān)管部門要加強(qiáng)商業(yè)保險機(jī)構(gòu)從業(yè)資格審查以及償付能力、服務(wù)質(zhì)量和市場行為監(jiān)管,依法查處違法違規(guī)行為。財(cái)政部門要會同相關(guān)部門落實(shí)利用城鄉(xiāng)居民基本醫(yī);鹣蛏虡I(yè)保險機(jī)構(gòu)購買大病保險的財(cái)務(wù)列支和會計(jì)核算辦法,強(qiáng)化基金管理。審計(jì)部門要按規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)。民政等部門要對經(jīng)大病保險支付后自付費(fèi)用仍有困難的患者,及時落實(shí)相關(guān)救助政策,發(fā)揮托底保障功能。各相關(guān)部門和商業(yè)保險機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)參保人員個人信息安全保障,防止信息外泄和濫用。?

  (二)規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。衛(wèi)生計(jì)生部門要加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療服務(wù)行為和質(zhì)量的監(jiān)管。商業(yè)保險機(jī)構(gòu)要與人力資源社會保障、衛(wèi)生計(jì)生部門密切配合,協(xié)同推進(jìn)按病種付費(fèi)等支付方式改革。抓緊制定相關(guān)臨床路徑,強(qiáng)化診療規(guī)范,規(guī)范醫(yī)療行為,控制醫(yī)療費(fèi)用。?

  (三)主動接受社會監(jiān)督。商業(yè)保險機(jī)構(gòu)要將簽訂合同情況以及籌資標(biāo)準(zhǔn)、待遇水平、支付流程、結(jié)算效率和大病保險年度收支等情況向社會公開。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)承辦大病保險的,在基金管理、經(jīng)辦服務(wù)、信息披露、社會監(jiān)督等方面執(zhí)行城鄉(xiāng)居民基本醫(yī),F(xiàn)行規(guī)定。?

  (四)建立大病信息通報制度。支持商業(yè)健康保險信息系統(tǒng)與基本醫(yī)保、醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)進(jìn)行必要的信息共享。各地基本醫(yī)保主管部門牽頭協(xié)調(diào)系統(tǒng)開發(fā)商,就基本醫(yī)療系統(tǒng)與商業(yè)保險公司大病業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排。大病保險承辦機(jī)構(gòu)要及時掌握大病患者醫(yī)療費(fèi)用和基本醫(yī)保支付情況,加強(qiáng)與城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)的銜接,提供“一站式”即時結(jié)算服務(wù),確保群眾方便、及時享受大病保險待遇。?

  六、組織實(shí)施?

  (一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各市人民政府要將全面實(shí)施大病保險工作列入重要議事日程,進(jìn)一步健全政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、社會參與的工作機(jī)制,抓緊制定具體實(shí)施方案,細(xì)化工作任務(wù)和責(zé)任部門,明確時間節(jié)點(diǎn)和工作要求,確保底前全面推開。

  省人力資源社會保障、衛(wèi)生計(jì)生部門要加強(qiáng)對各市實(shí)施大病保險的指導(dǎo),密切跟蹤工作進(jìn)展,及時研究解決新情況新問題,總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法,不斷完善大病保險制度。?

  (二)做好制度銜接。強(qiáng)化基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助、商業(yè)健康保險及慈善救助等制度間的互補(bǔ)聯(lián)動,明確分工,細(xì)化措施,在政策制定、待遇支付、管理服務(wù)等方面做好銜接,努力實(shí)現(xiàn)大病患者應(yīng)保盡保。推動實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療重大疾病保障向大病保險平穩(wěn)過渡。?

  (三)加強(qiáng)政策宣傳。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對大病保險政策的宣傳解讀,使群眾廣泛了解大病保險政策、科學(xué)理性對待疾病,增強(qiáng)全社會的保險責(zé)任意識,為大病保險實(shí)施營造良好社會氛圍。?

  本實(shí)施意見自印發(fā)之日起施行。原《山西省建立和完善城鄉(xiāng)居民大病保險工作實(shí)施方案》(晉發(fā)改科教發(fā)〔2013〕334號)同時廢止。??

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