當(dāng)前位置:高考升學(xué)網(wǎng) > 政策改革 > 正文
事業(yè)單位入社保“烏龍”
一個(gè)重大的“烏龍”,引惹了廣泛的討論。
中國(guó)幾十年的事業(yè)單位體制,終于有了第一部系統(tǒng)規(guī)范其人事管理的行政法規(guī)—由國(guó)務(wù)院5月中旬頒布、7月1日正式施行的《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》。盡管,社會(huì)熱議的事業(yè)單位入社保,甚至公務(wù)員體系也要與企業(yè)、事業(yè)單位一起實(shí)現(xiàn)同等社保體系,仍未免顯得期望過(guò)高,但《條例》的實(shí)施將為事業(yè)單位體制改革,奠定基本原則框架,下一步就將出臺(tái)具體措施。
“事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例(國(guó)務(wù)院令第652號(hào))”5月發(fā)布時(shí),并未引起太大反響,但其施行日7月1日卻被許多人認(rèn)定為,事業(yè)單位正式進(jìn)入社保、中國(guó)養(yǎng)老制度“并軌”終于“破冰”的起始日期。
就在社會(huì)熱議數(shù)日后,中央政府相關(guān)部門(mén)開(kāi)始出來(lái)“辟謠”,澄清稱(chēng),“事業(yè)編制人員7月起繳養(yǎng)老保險(xiǎn)”屬誤讀。讓社會(huì)此前的“滿(mǎn)腔熱情”,瞬間變成異常尷尬的社會(huì)“烏龍”事件。
然而,記者發(fā)現(xiàn),民眾“烏龍”的,不僅是這場(chǎng)改革施行的時(shí)間,更重要的是,事業(yè)單位入社保很可能不僅不會(huì)促進(jìn)社會(huì)公平,反而進(jìn)一步增加普通民眾的負(fù)擔(dān)。
更何況,這場(chǎng)社會(huì)“烏龍”的意義,卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其本身對(duì)中央政策的誤讀,而引起對(duì)事業(yè)編制改革的進(jìn)一步反思。
事業(yè)編制人員的擔(dān)憂(yōu)
“老人老辦法、新人新辦法”,但“中間人”的處理辦法才是最大的難題
對(duì)于事業(yè)單位的人來(lái)說(shuō),此次改革是利好消息嗎?對(duì)抱著不同目的進(jìn)入事業(yè)單位的人,改革的利弊當(dāng)然也各不相同。
記者采訪的事業(yè)單位人員,基本都不擔(dān)憂(yōu)改革后自己收入下降。李女士博士畢業(yè)兩年,現(xiàn)在山東省教育廳直屬高校擔(dān)任商學(xué)院教師,她告訴記者,周?chē)聵I(yè)單位的人員都還沒(méi)討論進(jìn)入社保后的問(wèn)題,盡管他們很久以前就知道進(jìn)入社保體系是個(gè)必然,但并不擔(dān)憂(yōu)自己地位和收入會(huì)下降。“我不擔(dān)心事業(yè)單位入社保,因?yàn)榧词棺兂闪松绫,我們的收入也肯定不?huì)降低。實(shí)際上,這幾個(gè)月我們已經(jīng)連續(xù)兩次提高收入,每次省里給我們提高的標(biāo)準(zhǔn)基本是,最少20%。而且,高校體系的待遇超過(guò)公務(wù)員體系,除了公務(wù)員比較容易有灰色收入外。”
不過(guò),臨近退休的人員對(duì)養(yǎng)老制度變化尤其敏感,公開(kāi)報(bào)道顯示,《條例》實(shí)施前后,已經(jīng)有許多人想盡辦法提前辦理了退休手續(xù),因?yàn)槲磥?lái)會(huì)怎樣難以確定,就至少先保障眼前的利益,這是歷次改革的共同規(guī)律。
不過(guò),改革將提高事業(yè)單位人員的自由度幾乎是共識(shí)。浙江省人力資源和社會(huì)保障廳的人士說(shuō),落實(shí)事業(yè)單位養(yǎng)老金改革之后,對(duì)事業(yè)單位人員保障還是比較有利的,如果離開(kāi)事業(yè)單位后也不會(huì)擔(dān)心“這么多年白干了”,而是可以轉(zhuǎn)移到企業(yè)當(dāng)中去。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō),事業(yè)單位長(zhǎng)期以來(lái)難以實(shí)現(xiàn)“能進(jìn)能出”的問(wèn)題也將得到解決,對(duì)事業(yè)單位人員的考核及淘汰機(jī)制都將可以得以實(shí)施,而一部分想離開(kāi)事業(yè)單位的人員也將少了后顧之憂(yōu),反而可以避免部分人員“混日子”的心態(tài),進(jìn)一步激發(fā)事業(yè)單位的活力。
除了臨近退休的人會(huì)對(duì)改革特別敏感外,“中間人”是改革中利益分化最明顯的群體。浙江省人力資源和社會(huì)保障廳的人士說(shuō),“老人老辦法、新人新辦法”,但“中間人”的處理辦法才是最大的難題。有些地方的試點(diǎn)采取了基本養(yǎng)老金加職業(yè)年金的模式,而職業(yè)年金能比較好地保障事業(yè)單位人員的權(quán)益,避免由于缺乏個(gè)人養(yǎng)老基金積累,離開(kāi)事業(yè)單位后“一無(wú)所有”的困境。但目前來(lái)說(shuō),職業(yè)年金由個(gè)人、企業(yè)還是財(cái)政來(lái)承擔(dān),都還沒(méi)有定論,還需要研究。
“所謂新人新辦法,就是指以后進(jìn)入到事業(yè)單位的人,就再?zèng)]有一種終身制的編制了,也就是沒(méi)有鐵飯碗了,就開(kāi)始交養(yǎng)老保險(xiǎn)向社會(huì)繳費(fèi)了;那么已經(jīng)退休的,還是按照過(guò)去這樣的模式實(shí)行;沒(méi)有退休的,改革后也要開(kāi)始繳費(fèi),繳到你退休以后,慢慢推向社會(huì)。只有把這幾千萬(wàn)人按照這樣不同的模式、采取不同政策導(dǎo)向來(lái)實(shí)施,才有操作性,這改革才是平穩(wěn)的。”中國(guó)行政體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)汪玉凱介紹。
權(quán)力體系改革
事業(yè)單位入社保的改革,并不僅僅涉及事業(yè)單位體系,更重大的意義還在于其影射的公務(wù)員體系改革
正因?yàn)榇蟛糠质聵I(yè)單位人員相信自己收入不會(huì)下降,所以中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)“并軌”的阻力,并不來(lái)自事業(yè)單位內(nèi)部對(duì)改革的抵制,而是另有其因。中國(guó)社科院社會(huì)政策研究中心秘書(shū)長(zhǎng)唐鈞判斷,以往涉及“雙軌制”改革停滯不前的社會(huì)輿論,大多把原因歸咎于公務(wù)員和事業(yè)單位人員的不滿(mǎn)乃至抵制,其實(shí)這并非全部事實(shí)真相,“試想,如果改革方案能夠保證公務(wù)員和事業(yè)單位人員現(xiàn)在的工資待遇和未來(lái)的養(yǎng)老金待遇都不受影響,他們?yōu)槭裁匆粷M(mǎn)乃至抵制呢?”
那另有其因,究竟是因?yàn)槭裁?“吃皇糧”的根深蒂固,不是一兩次改革就能改變。
事業(yè)單位入社保的改革,并不僅僅涉及事業(yè)單位體系,更重大的意義還在于其隱射的公務(wù)員體系改革。最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)、事業(yè)單位、公務(wù)員的同等社會(huì)保險(xiǎn)體制,被認(rèn)為是大勢(shì)所趨,而事業(yè)單位改革的推進(jìn)更意味著,公務(wù)員系統(tǒng)改革也將為社會(huì)公平體系建設(shè),進(jìn)一步做出貢獻(xiàn)。很多分析認(rèn)為,機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革應(yīng)該是同步進(jìn)行的,否則各方博弈又會(huì)把問(wèn)題弄復(fù)雜,而同步進(jìn)行才能徹底消除長(zhǎng)期以來(lái)的雙軌制困局。
“(現(xiàn)在要改革事業(yè)單位進(jìn)入社保)這一步能夠邁出來(lái)意義重大,在此次將事業(yè)單位人員推向社會(huì)后,下一步改革的目標(biāo)可能將朝向黨政機(jī)構(gòu),最終實(shí)現(xiàn)全社會(huì)養(yǎng)老的公平。但考慮到事業(yè)單位改革中的現(xiàn)實(shí)阻力,改革不可能是一刀切,而是會(huì)循序漸進(jìn)。”汪玉凱判斷。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院教授鄭秉文也同意,他說(shuō)此次條例路線(xiàn)圖清晰,表示了堅(jiān)定改革的決心,將帶動(dòng)公務(wù)員的相關(guān)條例出臺(tái)。
公眾期待的事業(yè)單位改革,是讓事業(yè)單位不再享有特權(quán),實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位與普通企業(yè)的同等待遇。然而,這個(gè)期待或許只能是空想。
“公眾的設(shè)想實(shí)際上大多是:一要公務(wù)員和事業(yè)單位人員從現(xiàn)在的工資中,自己拿出錢(qián)來(lái)繳費(fèi),二是事業(yè)單位與企業(yè)單位,退休人員的養(yǎng)老金待遇一律平等。但是,實(shí)事求是地說(shuō),這個(gè)想法可能并不切合‘實(shí)際’。說(shuō)穿了,這個(gè)設(shè)想與政府所說(shuō)的‘并軌’并非一回事:其一,要公務(wù)員和事業(yè)單位人員繳費(fèi)并不難,先加工資就行;其二,如果將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金放到一起算,最終結(jié)果不會(huì)一律平等。”中國(guó)社科院社會(huì)政策研究中心秘書(shū)長(zhǎng)唐鈞判斷。
內(nèi)蒙古高考錄取后不
時(shí)間:2023-09-15 06:0:33西藏高考錄取后不去
時(shí)間:2023-09-17 07:0:37甘肅高考錄取后不去
時(shí)間:2023-09-13 08:0:50青海高考錄取后不去
時(shí)間:2023-09-21 08:0:01