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值此“公車(chē)改革”大幕開(kāi)啟之際,18日,中央95部門(mén)度決算“集體上線”,“三公經(jīng)費(fèi)”中的公務(wù)車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)(下稱(chēng)“公車(chē)費(fèi)”)成為關(guān)注的焦點(diǎn)。
《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者梳理度各部門(mén)預(yù)算發(fā)現(xiàn),25個(gè)國(guó)務(wù)院組成部門(mén)中,截至發(fā)稿時(shí),除國(guó)防部、國(guó)安部沒(méi)有公開(kāi)預(yù)算信息以外,有12個(gè)單位公務(wù)車(chē)“零購(gòu)置”。
95家中央部門(mén)公布決算
財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示,中央行政事業(yè)單位“三公經(jīng)費(fèi)”支出合計(jì)70.15億元,比實(shí)際支出減少4.1億元。但公車(chē)費(fèi)一項(xiàng)卻有所增加,為42億元,為40.67億元。
以國(guó)務(wù)院組成部門(mén)為例,在25個(gè)國(guó)務(wù)院組成部門(mén)中,國(guó)家安全部、國(guó)防部未公開(kāi)預(yù)算、決算信息,外交部度部門(mén)預(yù)算中首次公開(kāi)“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算,中國(guó)人民銀行部門(mén)決算首次將公開(kāi)范圍擴(kuò)大到系統(tǒng)內(nèi)2121家機(jī)構(gòu),而此前范圍僅涉及總行本級(jí)及直屬事業(yè)單位,因此數(shù)據(jù)不具可比性。
記者梳理除上述4家單位之外的21個(gè)部委的公車(chē)費(fèi)發(fā)現(xiàn),從總量來(lái)看,仍增長(zhǎng)634.95萬(wàn)元。
交通部、國(guó)家民委、公安部公車(chē)費(fèi)增長(zhǎng)最多,分別為667.38萬(wàn)元、409.09萬(wàn)元和394.39萬(wàn)元。
有13個(gè)部門(mén)公車(chē)費(fèi)較有所下降,但下降幅度不大。其中,農(nóng)業(yè)部減少最多,為416.56萬(wàn)元;其次是水利部,減少366萬(wàn)元;其余單位下降金額均未過(guò)百萬(wàn)。
近年來(lái),中央八項(xiàng)規(guī)定、預(yù)決算公開(kāi)等制度約束下,中央“三公經(jīng)費(fèi)”連年瘦身。按年初報(bào)送全國(guó)人大審查的部門(mén)數(shù)量,本次決算公開(kāi)涉及95個(gè)中央部門(mén),而公開(kāi)細(xì)化程度則堪稱(chēng)“史上最大力度”。
此次“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)決算,從公開(kāi)透明度的角度來(lái)說(shuō),上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院院長(zhǎng)蔣洪認(rèn)為:“跟以往差不多,還是停留在一個(gè)比較粗線條的水平上面。”
“數(shù)字是增加還是減少是一個(gè)問(wèn)題,另外公開(kāi)內(nèi)容的詳盡程度是否有變化,都應(yīng)該把詳細(xì)情況展示,比如說(shuō)公車(chē)到底用到什么具體內(nèi)容上面。”蔣洪告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者。
多部門(mén)今年公車(chē)零購(gòu)置
16日,全國(guó)范圍公車(chē)改革大幕開(kāi)啟。財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康認(rèn)為,改革后公車(chē)費(fèi)將進(jìn)一步壓縮,并會(huì)在以后的財(cái)政預(yù)決算中體現(xiàn)得更為明顯。
但是,本報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn),除國(guó)家安全部、國(guó)防部、外交部外,22個(gè)國(guó)務(wù)院組成部門(mén)中,大多數(shù)(16個(gè))公車(chē)費(fèi)的預(yù)算數(shù)較的決算數(shù)有所增長(zhǎng),2家持平,4家減少。
對(duì)此,蔣洪對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者解釋說(shuō):“預(yù)算數(shù)字是去年年底編的,今年年初審批,那時(shí)候提出公車(chē)改革強(qiáng)度還不像我們看到的那么強(qiáng),體現(xiàn)在預(yù)算上面,改革是相當(dāng)有限的,大致是維持原來(lái)水平略有增加。”
具體來(lái)看,農(nóng)業(yè)部和公安部增長(zhǎng)最多,均為950多萬(wàn)。住建部、教育部?jī)刹课A(yù)算與決算持平。中國(guó)人民銀行、交通部、商務(wù)部和司法部預(yù)算有所減少。
其中,僅中國(guó)人民銀行一家就減少近1.19億元。其次是交通運(yùn)輸部,減少1817萬(wàn)元;商務(wù)部和司法部分別減少40萬(wàn)元和33.87萬(wàn)元。
值得注意的是,包括外交部在內(nèi),23個(gè)部委中有12個(gè)在預(yù)算中明確表示,公車(chē)購(gòu)置為零。其中,人社部、交通部延續(xù)此項(xiàng)數(shù)據(jù)也為0。
蔣洪對(duì)本報(bào)記者稱(chēng),最終的結(jié)果相信會(huì)在度的決算上體現(xiàn)出來(lái)。
附表 部分中央部門(mén)公車(chē)費(fèi)預(yù)決算情況表
單位:萬(wàn)元資料來(lái)源:本報(bào)整理
部門(mén)名稱(chēng) 決算 預(yù)算 2015預(yù)算較決算 車(chē)輛增加購(gòu)置
人社部 525.07 645.71 120.64 0
環(huán)保部 1058.37 1086.44 28.07 0
住建部 241.05 241.05 0 0
農(nóng)業(yè)部 10288.55 11246.7 958.15 0
商務(wù)部 201.82 161.82 -40 0
文化部 1158.22 1221.37 63.15 0
發(fā)改委 631.63 710.99 79.36 0
科技部 217.05 286.35 69.3 0
監(jiān)察部 321.23 439.28 118.05 0
民政部 532.81 549.41 16.6 0
司法部 802.5 768.63 -33.87 0
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