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事業(yè)單位人員“提前退休” 只為搭福利

更新:2023-09-22 00:29:11 高考升學(xué)網(wǎng)

  退休金到底會(huì)不會(huì)“縮水”?先改事業(yè)單位,公務(wù)員呢?這么一大筆社保經(jīng)費(fèi),誰來買單?自國(guó)務(wù)院《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》7月正式實(shí)施以來,處于改革“臨界點(diǎn)”的人們,更加關(guān)心這些問題,近日還有一些事業(yè)單位人員“提前退休”的消息傳出。

  人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人李忠25日接受“新華視點(diǎn)”記者采訪時(shí)表示,“一些事業(yè)單位工作人員特別是臨近退休的人員,咨詢了解相關(guān)政策情況,是對(duì)自身權(quán)益關(guān)切的正常反映。”

事業(yè)單位人員“提前退休”現(xiàn)象:確有發(fā)生,但人社部發(fā)言人認(rèn)為并未發(fā)生“提前退休潮”

  西部某市事業(yè)單位56歲的正處級(jí)干部,離正式退休還有4年。今年6月,他提前調(diào)到市政協(xié)擔(dān)任常委職務(wù),并對(duì)此頗感欣慰。“事業(yè)單位馬上改革了,退休金如何還不知道,能在公務(wù)員崗位退,心里有底啊。”

  內(nèi)蒙古52歲的特級(jí)教師劉某也萌生去意。工齡30年,已達(dá)到提前退休的條件,如果現(xiàn)在退,每月可拿現(xiàn)有收入的90%約4500元,“如果和企業(yè)‘并軌’,可能每個(gè)月只有2000多元,落差太大。”

  國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家告訴記者,他在青海省調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn),一些基層醫(yī)院的資深醫(yī)生已提前退休,醫(yī)療水平大打折扣。“他們擔(dān)心將來退休金會(huì)低很多,不如搶搭‘最后一班車’。”

  “先拿事業(yè)單位‘開刀’,公務(wù)員呢?”一位51歲的教育系統(tǒng)事業(yè)編職工表示,以前都在一個(gè)財(cái)政鍋里吃飯,現(xiàn)在公務(wù)員還捧著金飯碗,我們連鐵飯碗都沒了。以教科衛(wèi)為主的事業(yè)單位向社會(huì)提供公共服務(wù),大多不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,本身就比較清貧。“以后待遇會(huì)更好嗎?為什么要拿事業(yè)單位‘開刀’?公務(wù)員還并不并?這三個(gè)問題不回答,很多人會(huì)感到不公平。”

  人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人李忠25日接受“新華視點(diǎn)”記者采訪時(shí)表示,據(jù)他掌握的信息,目前并未發(fā)生“提前退休潮”。人社部將進(jìn)一步聽取各方意見建議,加強(qiáng)政策解讀,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

“提前退休”背后 諸多疑問待解

  國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為,事業(yè)單位改革“目前只是原則性規(guī)定,還有很多關(guān)鍵信息和時(shí)間表、路線圖并未涉及,預(yù)期的不明朗和信息的不對(duì)稱導(dǎo)致社會(huì)上形成了誤導(dǎo)和心理波動(dòng)。”

  記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),“提前退休”的背后,其實(shí)是諸多疑問待解:

——退休金會(huì)不會(huì)“縮水”?

  “提前退休”呼聲高企,最大的擔(dān)憂是收入和養(yǎng)老金可能出現(xiàn)大幅下滑。目前事業(yè)單位的退休金為工資的80%—90%,企業(yè)只有50%左右。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所數(shù)據(jù)顯示,事業(yè)單位人員退休金約為3400元,而城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)只有1900元。兩者間的巨大落差讓很多人“心里沒底”。

  “到底怎么改,誰都不清楚。”湖南省委黨校公共管理教研部主任王學(xué)杰表示,政府應(yīng)該要做好信息發(fā)布,“關(guān)鍵問題要對(duì)改革對(duì)象說清楚,以防過度解讀、猜測(cè)和謠傳。”

——改革如何保障公平?

  目前,事業(yè)單位和公務(wù)員群體的養(yǎng)老金存在不小的差距。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所數(shù)據(jù)顯示,機(jī)關(guān)公務(wù)員退休人員養(yǎng)老金平均水平約為4000元,而事業(yè)單位約為3400元。

  竹立家表示,在歐美國(guó)家,教育、醫(yī)療、科技等公共服務(wù)行業(yè)的收入和保障水平要比一般公務(wù)行政人員高,我國(guó)卻出現(xiàn)了倒掛。“被改革對(duì)象當(dāng)先鋒,改革設(shè)計(jì)者本身卻停滯,難免有意見和質(zhì)疑。”

  湖南省委黨校公共管理教研部主任王學(xué)杰認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)同步推行機(jī)關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革,才會(huì)消除不公質(zhì)疑。“面對(duì)改革,公務(wù)員不能搞特殊化。”

——改革誰來“買單”?

  有研究測(cè)算,如果對(duì)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)繳,涉及總量將達(dá)數(shù)萬億。這么大一筆錢,誰來買單?是中央財(cái)政,地方財(cái)政,還是事業(yè)單位及個(gè)人?

  清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授楊燕綏說,教育、醫(yī)療等事業(yè)單位向社會(huì)提供重要公共服務(wù),要防止這些機(jī)構(gòu)因?yàn)槌袚?dān)大量養(yǎng)老金支出而推高基本公共服務(wù)的價(jià)格。“如果改革成本轉(zhuǎn)嫁到老百姓身上,加劇‘上學(xué)貴’‘看病貴’,就失去了本來的意義。”

避免“懸崖式改革” 平穩(wěn)過渡是關(guān)鍵

  人社部參與事業(yè)單位改革的有關(guān)專家向“新華視點(diǎn)”記者披露:肯定不會(huì)出現(xiàn)一刀切的“懸崖式改革”,接下來改革推進(jìn)的關(guān)鍵就是平穩(wěn)推進(jìn),減少陣痛。

  李忠表示,“并軌”的說法不夠準(zhǔn)確,“并不是說把這個(gè)制度并到那個(gè)制度里面,總的方向是各類群體實(shí)行大體相同的基本制度模式。”

  此外,李忠介紹,企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革時(shí),對(duì)職工過去參加工作而沒有實(shí)際繳費(fèi)的年限,做視同繳費(fèi)年限處理,“這個(gè)可以作為機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革解決同類問題的一個(gè)思考。”

  據(jù)人社部統(tǒng)計(jì),全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金結(jié)余4000多億元,但已有省份出現(xiàn)入不敷出。有專家擔(dān)憂,數(shù)千萬人視同繳納的“空賬”,盡管可解燃眉之急,但會(huì)加劇養(yǎng)老金壓力,后續(xù)仍需精確計(jì)算。

  湖南張家界市社會(huì)保障管理服務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,從基層執(zhí)行層面而言,政策如要“落地”,新、老辦法不宜起伏過大,“不能‘一刀切’,也不能‘斷檔’。”

  汪玉凱建議,有關(guān)部門應(yīng)該做好相關(guān)改革政策及配套政策的宣傳和落實(shí)工作,充分尊重被改革者的知情權(quán),聽取被改革者的意見,避免改革牽涉的相關(guān)利益方對(duì)改革政策產(chǎn)生誤解,導(dǎo)致改革風(fēng)險(xiǎn)增加,影響改革的進(jìn)度。

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