公職人員就職時(shí)需向憲法宣誓 市縣執(zhí)法隊(duì)伍種類將減少

　　新華社28日受權(quán)全文播發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》和所作的《關(guān)于〈關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定〉的說明》。

　　決定約1.7萬字，分七部分：堅(jiān)持走道路，法治體系;完善以憲法的法律體系，加強(qiáng)憲法實(shí)施;深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府;保證公正司法，提高司法公信力;增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會建設(shè);加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè);加強(qiáng)和改進(jìn)黨對全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)。摘錄如下：

1 總目標(biāo)

　　全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)確定

　　全面推進(jìn)依法治國，總目標(biāo)是法治體系，建設(shè)。

　　實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)必須堅(jiān)持以下原則：堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持法律面前人人平等，堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，堅(jiān)持從中國實(shí)際出發(fā)。

2 以憲法

　　一切違反憲法的行為都必須予以追究和糾正

　　堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。一切違反憲法的行為都必須予以追究和糾正。

　　禁止地方制發(fā)帶有立法性質(zhì)的文件

　　完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機(jī)制。加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件，禁止地方制發(fā)帶有立法性質(zhì)的文件。

　　公職人員就職時(shí)向憲法宣誓

　　將每年十二月四日定為國家憲法日。在全社會普遍開展憲法教育，弘揚(yáng)憲法精神。建立憲法宣誓制度，凡經(jīng)人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時(shí)公開向憲法宣誓。

　　明確立法權(quán)力邊界

　　明確立法權(quán)力邊界，從體制機(jī)制和工作程序上有效防止部門利益和地方保護(hù)主義法律化。明確地方立法權(quán)限和范圍，依法賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)。探索委托第三方起草法律法規(guī)草案。

　　法律草案重要條款可以單獨(dú)表決

　　拓寬公民有序參與立法途徑，健全法律法規(guī)規(guī)章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機(jī)制，廣泛凝聚社會共識。完善法律草案表決程序，對重要條款可以單獨(dú)表決。

　　清理有違公平的法律法規(guī)條款

　　健全以公平原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)對各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和自然人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，清理有違公平的法律法規(guī)條款。

　　編纂民法典

　　加強(qiáng)市場法律制度建設(shè)，編纂民法典。

　　加快推進(jìn)反腐敗國家立法

　　加快推進(jìn)反腐敗國家立法，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，堅(jiān)決遏制和預(yù)防腐敗現(xiàn)象。

3 依法行政

　　行政機(jī)關(guān)不得法外設(shè)定權(quán)力

　　行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。行政機(jī)關(guān)不得法外設(shè)定權(quán)力，沒有法律法規(guī)依據(jù)不得作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定。推行政府權(quán)力清單制度，堅(jiān)決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。

　　建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制

　　把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交討論。

　　積極推行政府法律顧問制度

　　積極推行政府法律顧問制度，建立政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊(duì)伍。

　　建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制

　　建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，對決策嚴(yán)重失誤或者依法應(yīng)該及時(shí)作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴(yán)格追究行政首長、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。

　　大幅減少市縣兩級政府執(zhí)法隊(duì)伍種類

　　推進(jìn)綜合執(zhí)法，大幅減少市縣兩級政府執(zhí)法隊(duì)伍種類，重點(diǎn)在食品藥品安全、工商質(zhì)檢、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、文化旅游、資源環(huán)境、農(nóng)林水利、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、海洋漁業(yè)等領(lǐng)域內(nèi)推行綜合執(zhí)法，有條件的領(lǐng)域可以推行跨部門綜合執(zhí)法。

4 公正司法

　　建立領(lǐng)導(dǎo)干部插手具體案件處理通報(bào)制度

　　建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度。對干預(yù)司法機(jī)關(guān)辦案的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分;造成冤假錯(cuò)案或者其他嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。

　　探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院

　　最高人民法院設(shè)立巡回法庭，審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件。探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院，辦理跨地區(qū)案件。

　　落實(shí)誰辦案誰負(fù)責(zé)

　　司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員不得違反規(guī)定干預(yù)其他人員正在辦理的案件，建立司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄制度和責(zé)任追究制度。完善主審法官、合議庭、主任檢察官、主辦偵查員辦案責(zé)任制，落實(shí)誰辦案誰負(fù)責(zé)。加強(qiáng)和規(guī)范司法解釋和案例指導(dǎo)，統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)。

　　實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)制

　　明確各類司法人員工作職責(zé)、工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)制，確保案件處理經(jīng)得起法律和歷史檢驗(yàn)。

　　落實(shí)罪刑法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除等原則的法律制度

　　健全落實(shí)罪刑法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除等法律原則的法律制度。加強(qiáng)對刑訊逼供和非法取證的源頭預(yù)防，健全冤假錯(cuò)案有效防范、及時(shí)糾正機(jī)制。

　　防止輿論影響司法公正

　　司法機(jī)關(guān)要及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切。規(guī)范媒體對案件的報(bào)道，防止輿論影響司法公正。

　　堅(jiān)決破除各種潛規(guī)則

　　堅(jiān)決破除各種潛規(guī)則，絕不允許法外開恩，絕不允許辦關(guān)系案、人情案、金錢案。對司法領(lǐng)域的腐敗零容忍，堅(jiān)決清除害群之馬。

5 法治社會建設(shè)

　　中小學(xué)設(shè)立法治知識課程

　　堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治意識的關(guān)鍵，完善國家工作人員學(xué)法用法制度。把法治教育納入國民教育體系，在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程。

　　構(gòu)建對維護(hù)群眾利益具有重大作用的制度體系

　　建立健全社會矛盾預(yù)警機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制、協(xié)商溝通機(jī)制、救濟(jì)救助機(jī)制，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道。

6 法治隊(duì)伍建設(shè)

　　把善于運(yùn)用法治思維和法治方式工作的人選到領(lǐng)導(dǎo)崗位

　　抓住立法、執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，把善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動工作的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

　　完善法律職業(yè)準(zhǔn)入制度

　　完善法律職業(yè)準(zhǔn)入制度。建立從符合條件的律師、法學(xué)專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度。

7 加強(qiáng)改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

　　各級領(lǐng)導(dǎo)干部要對法律懷有敬畏之心

　　各級領(lǐng)導(dǎo)干部要對法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，不得違法行使權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。

　　黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國家法律

　　黨的紀(jì)律是黨內(nèi)規(guī)矩。黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國家法律，黨的各級組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國家法律，而且要按照黨規(guī)黨紀(jì)以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。

　　政法委員會必須長期堅(jiān)持

　　政法委員會是黨委領(lǐng)導(dǎo)政法工作的組織形式，必須長期堅(jiān)持。各級黨委政法委員會要把工作著力點(diǎn)放在把握政治方向、協(xié)調(diào)各方職能、統(tǒng)籌政法工作、創(chuàng)造公正司法環(huán)境上，保障憲法法律正確統(tǒng)一實(shí)施。