人社部前副部長：事業(yè)單位養(yǎng)老改革不降退休待遇

　　養(yǎng)老金“并軌”：保險(xiǎn)公司積極投入并軌制改革

　　養(yǎng)老并軌的真意在于，在全社會(huì)形成基礎(chǔ)制度統(tǒng)一、公平的保障取向，使各類群體獲得積極正確的保障預(yù)期

　　“機(jī)關(guān)事業(yè)單位和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌問題，近期文件就要印發(fā)，印發(fā)后還要召開會(huì)議部署。”國務(wù)院副總理馬凱的這句話，在年末引爆輿論熱點(diǎn)，關(guān)于“養(yǎng)老并軌”的全民大討論一路“延燒”至。

　　12月28日，在就關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)工作情況的報(bào)告接受十二屆全國人大常委會(huì)第十二次會(huì)議專題詢問時(shí)，馬凱表示，今后黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位將建立與企業(yè)相同的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，養(yǎng)老金改革方案已擬定，并經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議和中央政治局常委會(huì)審議通過。

　　近年來，養(yǎng)老“雙軌制”被頻頻吐槽、抱怨。社會(huì)的熱切訴求得到了高層的積極回應(yīng)。十八屆三中全會(huì)提出，“推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革”，將事業(yè)單位和行政機(jī)關(guān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革并列、并行。7月施行的《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》規(guī)定，“事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，工作人員依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。”至此，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老改革已成定局，懸念僅在于“何時(shí)改、如何改”。

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，被視為公務(wù)員和事業(yè)單位分類改革、事業(yè)單位人事管理制度改革等多項(xiàng)改革的“痛點(diǎn)”。撬動(dòng)了這個(gè)“關(guān)竅”，與之相關(guān)的多項(xiàng)改革推進(jìn)難度將大大削減。隨著改革文件的印發(fā)和施行，不同社會(huì)群體的養(yǎng)老保障問題將實(shí)現(xiàn)“制度上的公平”，中國的社會(huì)保障制度體系也將由原來的“碎片化”狀態(tài)，邁向更為統(tǒng)一、完善的發(fā)展階段。

　　養(yǎng)老并軌≠待遇拉平

　　截至2012年底，我國公務(wù)員總數(shù)達(dá)到708.9萬人;目前，全國共有事業(yè)編制人員3153萬人。合計(jì)接近3900萬人的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員，是養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的重要群體。接受《瞭望》新聞周刊采訪的專家表示，此次機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革頂層設(shè)計(jì)，就是在進(jìn)一步拓展社保覆蓋面、完善增量改革的同時(shí)，深化存量改革，在改革過程中使二者逐步并軌，最終形成統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

　　機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員，是我國公共政策的制定者、執(zhí)行者，也是基本公共服務(wù)的提供者。涉及這一重要敏感群體的改革，特別是養(yǎng)老保險(xiǎn)這樣與其切身利益密切相關(guān)的改革事項(xiàng)，往往改革阻力巨大。這一點(diǎn)，觀察以往進(jìn)展緩慢的改革試點(diǎn)便可明晰。此次改革消息一出，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員關(guān)于自身待遇會(huì)不會(huì)降低、要不要考慮提前退休、改革能不能