變。深入開展市場拓展“三大活動”。實施“自主品牌出口增長”計劃，擴大機電、高新技術(shù)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品出口，鼓勵先進技術(shù)設備、關(guān)鍵零部件和戰(zhàn)略資源性產(chǎn)品進口。大力發(fā)展跨境電子商務，鼓勵發(fā)展服務外包和服務貿(mào)易。

　　把引資與引技、引智更好地結(jié)合起來，以世界500強為主攻方向，突出高端產(chǎn)業(yè)項目引進，提高利用外資水平。鼓勵跨國公司在川設立研發(fā)中心、地區(qū)總部等功能性機構(gòu)，增強內(nèi)外資企業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和技術(shù)交流。持續(xù)開展“中外知名企業(yè)四川行”活動。

　　推進四川制造、四川服務“一體化”走出去，打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈。擴大油氣、電力、化工、建材等領域的對外工程承包，帶動成套設備和各類商品出口。規(guī)范提升對外勞務合作，提升特色勞務品牌。

　　(三)推進開放合作載體建設。規(guī)劃建設國家級中德產(chǎn)業(yè)園、中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，支持中法、東盟等國別產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)發(fā)展，打造具有示范效應和國際影響力的開放合作平臺�？茖W布局境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)。提升西博會、科博會、農(nóng)博會、�？茣�、酒博會、旅博會等展會的市場化、專業(yè)化、國際化程度。積極構(gòu)建我省友好城市全球網(wǎng)絡。

　　支持有條件的鐵路樞紐、內(nèi)河港口和機場規(guī)劃建設國家開放口岸，加強海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設，拓展成都高新綜合保稅區(qū)功能，培育口岸經(jīng)濟。

　　(四)創(chuàng)新對外開放體制機制。創(chuàng)新內(nèi)陸地區(qū)開放合作的新模式、新路徑、新體制。探索建立國際貿(mào)易“單一窗口”制度，加快四川電子口岸建設，完善多式聯(lián)運和通關(guān)一體化推進機制，深化關(guān)檢合作“三個一”改革，推進口岸相關(guān)部門信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助，提升貿(mào)易便利化水平。

　　優(yōu)化投資促進機制，建立全省“開放競爭力評價”體系。推進外商投資和對外投資管理體制改革，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，擴大制造業(yè)和服務業(yè)開放，完善走出去服務體系。

　　六、堅持共享發(fā)展，順應人民生活新期待

　　共享是的本質(zhì)要求。要按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，保障基本民生，使全省各族人民在改革發(fā)展中有更多獲得感，共同邁入全面小康社會。

　　(一)增加公共服務供給。堅持普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)方向，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，增強政府職責，提高基本公共服務共建能力和共享水平，建立符合省情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務體系。

　　加強義務教育、就業(yè)服務、社會保障、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、公共文化、體育、環(huán)境保護等基本公共服務，努力實現(xiàn)全覆蓋。有序擴大基本公共服務項目范圍，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務設施建設，推進資源整合和設施共建共享。發(fā)揮政府在公共服務體系中的主體作用，擴大基本公共服務支出規(guī)模。

　　創(chuàng)新公共服務提供方式，探索政府和社會資本合作機制，推廣政府向社會購買服務。引入市場競爭機制，放寬公共服務領域投資準入，廣泛吸引社會資本參與。探索管辦分離多樣化的有效實現(xiàn)形式。

　　(二)堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。全面貫徹省委十屆六次全會重大部署，落實扶貧攻堅“3+10”組合拳，以改革創(chuàng)新為動力，集中力量攻堅，加快貧困群眾脫貧致富步伐，實現(xiàn)貧困地區(qū)如期全面建成小康社會。

　　精準實施“五個一批”扶貧攻堅行動計劃。對有勞動能力、可以通過生產(chǎn)和務工實現(xiàn)脫貧的貧困人口，實施扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批。對生存環(huán)境惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、不具備基本發(fā)展條件的地方，以及居住過于分散、基礎設施和公共服務設施配套難的地方，實施移民搬遷安置一批。對喪失勞動能力、無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實現(xiàn)脫貧的貧困群體，實施低保政策兜底一批。對最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員和殘疾人等重點救助對象，實施醫(yī)療救助扶持一批。對地震、洪澇、滑坡、泥石流等災區(qū)貧困人口，實施災后重建幫扶一批。

　　認真實施扶貧攻堅10個專項方案。優(yōu)先改善貧困戶住房條件。支持貧困地區(qū)重大交通項目建設，加快建立供水保障體系，推進電力和信息網(wǎng)絡全覆蓋。全面提升教育發(fā)展水平，阻斷貧困代際傳遞。建立健全貧困地區(qū)基本醫(yī)療衛(wèi)生計生服務體系，全面開展禁毒防艾行動。實施文化惠民扶貧行動。加強科技扶貧試點示范。建立完善生態(tài)補償機制。構(gòu)建資產(chǎn)扶貧機制，探索資產(chǎn)收益、投資收益、理財收益扶貧模式。

　　強化扶貧開發(fā)工作責任制。建立“省負總責，市(州)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實”的扶貧開發(fā)管理體制，制定扶貧開發(fā)攻堅項目臺賬。加大省級財政扶貧投入，整合各類扶貧資源，開辟新的資金渠道。全面落實扶貧目標、任務、資金、權(quán)責“四到縣”制度，強化縣(市、區(qū))黨政主要負責人的責任。加強民族地區(qū)干部隊伍培養(yǎng)與建設。創(chuàng)新社會幫扶機制，形成脫貧攻堅強大合力。

　　(三)提高教育質(zhì)量。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，加強教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的和接班人。突出素質(zhì)教育，增強學生的社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。

　　鞏固提高義務教育水平。加快普及學前教育，擴大普惠性幼兒園資源。普及高中階段教育，建立健全普通高中經(jīng)費保障機制。逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學生實施普通高中教育免除學雜費。健全資助困難學生體系，實現(xiàn)困難學生幫扶全覆蓋。

　　推進教育均衡發(fā)展，促進教育公平。推進義務教育學校標準化建設，加強教師隊伍特別是鄉(xiāng)村教師隊伍建設，推進城鄉(xiāng)教師交流，提高鄉(xiāng)村教師待遇。改善寄宿制學校條件，逐步擴大寄宿制學校規(guī)模。深入實施民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動計劃和“9+3”免費教育計劃，實施民族地區(qū)十五年免費教育計劃。發(fā)展遠程教育，擴大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面。辦好特殊教育。

　　加強高校內(nèi)涵建設，提高高校人才培養(yǎng)質(zhì)量和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，使若干高校和一批學科達到或接近全國一流水平。加快建設現(xiàn)代大學制度。優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)布局，推動具備條件的普通本科高校向應用型轉(zhuǎn)變。建立完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推進產(chǎn)教融合、校企合作。

　　深化人才培養(yǎng)體制、資源配置方式、考試招生制度、辦學體制、教育管理體制改革。推進教育管辦評分離，完善教育督導，加強教育社會監(jiān)督。完善學分制度。

　　支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，鼓勵引導社會力量和民間資本提供多樣化教育服務。

　　(四)促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，建立完善大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新支持政策，完善城鄉(xiāng)均等的就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務體系。統(tǒng)籌人力資源市場，打破城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)分割和身份、性別歧視，維護勞動者平等就業(yè)權(quán)利。深入推進居家靈活就業(yè)，加強對新就業(yè)形態(tài)的支持，促進勞動者自主就業(yè)。鼓勵高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和基層就業(yè)，促進城市低收入家庭和被征地農(nóng)民、“9+3”學生、失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等就業(yè)。建立面向大眾的創(chuàng)業(yè)服務平臺，推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。支持農(nóng)民工和川籍企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

　　加強技能培訓。推行終身職業(yè)技能培訓制度。實施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，大力開展新興產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)培訓。開展重點群體免費職業(yè)培訓行動，加大對貧困家庭子女、未升學初高中畢業(yè)生、農(nóng)民工、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人的技能培訓力度。推行工學結(jié)合、校企合作的技術(shù)工人培養(yǎng)模式，推行企業(yè)新型學徒制度。提高技術(shù)工人待遇。完善技術(shù)工人職稱評定制度，擴大專業(yè)技術(shù)職稱、技能等級等同大城市落戶掛鉤制度。

　　構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，加強勞動關(guān)系領域法治建設，全面實行勞動合同制度，堅持并完善工資集體協(xié)商制度，推進集體合同制度，健全勞動人事爭議調(diào)解仲裁機制。

　　(五)縮小收入差距。堅持居民收入增長和經(jīng)濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。深化收入分配制度改革，規(guī)范收入分配秩序，努力增加低收入者收入，擴大中等收入者比重，縮小社會成員之間收入分配差距。完善最低工資標準調(diào)整機制和企業(yè)工資指導線制度，建立健全機關(guān)事業(yè)單位基本工資標準正常調(diào)整機制。實行農(nóng)民增收工作縣(市、區(qū))委書記、縣(市、區(qū))長負責制，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。加強收入分配相關(guān)領域地方性立法。嚴格規(guī)范隱性收入，打擊和取締非法收入。

　　(六)完善社會保障制度。堅持全覆蓋、�；�本、多層次、可持續(xù)方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續(xù)性為重點，加快建成覆蓋城鄉(xiāng)全體居民、更加公平可持續(xù)的社會保障體系。

　　完善社會保險制度。實施全民參保計劃，基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋。堅持精算平衡，完善籌資機制，分清政府、企業(yè)、個人各自責任，適當降低社會保險費率。完善職工養(yǎng)老保險個人賬戶制度，健全多繳多得激勵機制。推進并落實職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，完善基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移銜接政策措施，建立健全基本養(yǎng)老保險待遇正常調(diào)整機制。推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險。按照國家統(tǒng)一部署推行漸進式延遲退休年齡政策。

　　健全醫(yī)療保險穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報銷比例調(diào)整機制。整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度，理順行政管理體制，統(tǒng)一經(jīng)辦管理。完善城鄉(xiāng)居民大病保險制度。深化支付制度改革。鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)參與醫(yī)保經(jīng)辦。改進個人賬戶，開展門診費用統(tǒng)籌。實現(xiàn)異地安置退休人員住院醫(yī)療費用直接結(jié)算。完善失業(yè)、工傷保險制度，將生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施。

　　健全社會救助體系，完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，健全特困人員供養(yǎng)制度，推行城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，全面開展城鄉(xiāng)居民大病救助工作。推動建立適度普惠性兒童福利制度。落實慈善捐贈稅收優(yōu)惠政策，大力發(fā)展慈善事業(yè)。

　　(七)推進健康四川建設。加大政府和社會對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入，大力提高醫(yī)療衛(wèi)生資源配置水平和居民健康水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，推進醫(yī)藥分開，實行分級診療，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。

　　加快公立醫(yī)院綜合改革，堅持公立醫(yī)院公益屬性，破除逐利機制，建立符合醫(yī)療行業(yè)特點的人事薪酬制度。建立新農(nóng)合籌資增長及費用分擔機制。健全藥品供應和質(zhì)量安全保障機制，增加艾滋病預防等特殊藥物免費供給。加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，構(gòu)建體系完整、分工明確、功能互補、密