(七)積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。建設(shè)服務(wù)首都特色功能城市，促進(jìn)以城帶鄉(xiāng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　做優(yōu)做強(qiáng)中心城市。進(jìn)一步優(yōu)化城市空間布局，彰顯歷史文化名城特色，圍繞避暑山莊及外八廟文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用，嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃管理若干規(guī)定，持續(xù)推進(jìn)老城區(qū)中疏，限制高度、疏減密度、控制強(qiáng)度。加快工業(yè)和商業(yè)批發(fā)企業(yè)外遷，落實(shí)老舊住宅小區(qū)和“斷頭路”改造三年計(jì)劃，年內(nèi)改造老舊住宅小區(qū)33個(gè)，整治小街小巷36條，創(chuàng)建精品示范街2條，實(shí)施“兩河”沿線橋梁、城市出入口、重要節(jié)點(diǎn)綠化美化亮化工程，抓好老城區(qū)地下管網(wǎng)配套和新城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大太陽(yáng)能、風(fēng)能及保溫材料的推廣應(yīng)用。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，開(kāi)展數(shù)字城管綜合執(zhí)法，加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理，提高城市管理水平。

　　推動(dòng)縣城擴(kuò)容提質(zhì)。堅(jiān)持產(chǎn)城融合、延續(xù)文脈、顯山露水，提升縣城及小城鎮(zhèn)的特色和水平。重點(diǎn)推進(jìn)126個(gè)城鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，每個(gè)縣建設(shè)1條樣板示范街、1個(gè)10公頃綜合性公園和16公里綠道綠廊，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建比重達(dá)到25%，縣城污水和生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到80%和90%，進(jìn)一步增強(qiáng)縣城的承載帶動(dòng)能力。加快建設(shè)御路文化城鎮(zhèn)帶、環(huán)京津城鎮(zhèn)帶和出海城鎮(zhèn)帶，抓好平泉縣臥龍鎮(zhèn)、寬城縣峪耳崖鎮(zhèn)2個(gè)省級(jí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)。適度發(fā)展中心村，規(guī)劃引領(lǐng)分散村莊科學(xué)集中。落實(shí)戶籍制度改革政策，探索城鄉(xiāng)居民社保“一卡通”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，投資23億元實(shí)施干線公路項(xiàng)目15個(gè)，建設(shè)農(nóng)村公路500公里。加快東區(qū)、南區(qū)供水廠和雙峰寺至太平莊污水主管道工程建設(shè)，謀劃北區(qū)、白河供水廠和市區(qū)再生水利用、污泥無(wú)害化處置項(xiàng)目。新開(kāi)工電網(wǎng)項(xiàng)目8個(gè)，新建通信基站450個(gè)。紅石砬溝和草蘆溝天然氣供熱工程建成投用，新增集中供熱面積200萬(wàn)平方米。

　　(八)持續(xù)用力保障和改善民生。扎實(shí)推進(jìn)以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，讓發(fā)展成果更多地惠及全市人民。

　　大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。啟動(dòng)實(shí)施第二期學(xué)前三年行動(dòng)計(jì)劃和市區(qū)中小學(xué)校布局調(diào)整三期規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和職業(yè)教育“五大工程”，積極推進(jìn)高等教育內(nèi)涵建設(shè)，全面提高教育質(zhì)量。深化縣級(jí)公立醫(yī)院改革，抓好重大疾病防控，市兒童醫(yī)院開(kāi)工建設(shè)，附屬醫(yī)院新城分院投入使用。提升中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展水平。山莊外廟文化遺產(chǎn)保護(hù)工程全部完工。加強(qiáng)公共文化現(xiàn)代服務(wù)體系建設(shè)，挖掘、保護(hù)和傳承好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，市縣圖書(shū)館、文化館、博物館達(dá)標(biāo)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，落實(shí)計(jì)生惠民政策。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，提高競(jìng)技體育發(fā)展水平。

　　健全社會(huì)保障體系。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金、工傷保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在90%以上，新農(nóng)合參合率95%以上。實(shí)行城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到96%以上。落實(shí)城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)政策，實(shí)施臨時(shí)救助制度，確保特困群眾得到及時(shí)救助。凡是上級(jí)出臺(tái)的民生政策，堅(jiān)決落實(shí)到位。

　　維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管，打贏森林草原防火、防汛抗旱硬仗。強(qiáng)化公共安全，抓好景區(qū)景點(diǎn)、道路交通、消防和人員密集場(chǎng)所安全保障，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。堅(jiān)持依法治訪，有效化解社會(huì)矛盾，有效解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，為全市人民創(chuàng)造安全有序、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

　　各位代表!人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，我們要盡心竭力為老百姓辦實(shí)事、辦好事。一是積極擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.8萬(wàn)人，高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到85%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。二是加大住房保障力度。開(kāi)工建設(shè)回遷房110萬(wàn)平方米，新建保障性安居住房6416套，改造農(nóng)村危房1.6萬(wàn)戶。三是加快農(nóng)村中小學(xué)校舍改造。改善義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件，新建和改造校舍37萬(wàn)平方米。四是全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全。年內(nèi)解決24.8萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題，確保全市所有農(nóng)村居民都能喝上干凈水。五是提升養(yǎng)老助殘服務(wù)水平。建立健全以經(jīng)濟(jì)困難高齡、失能老年人和殘疾人為重點(diǎn)的養(yǎng)老助殘福利制度，開(kāi)通“助老一鍵通”，居家養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率達(dá)到75%。六是實(shí)施新生兒重大疾病免費(fèi)篩查。對(duì)新生兒35種重大疾病開(kāi)展免費(fèi)篩查，進(jìn)行規(guī)范化干預(yù)、治療。七是增加全民健身場(chǎng)所。免費(fèi)開(kāi)放市區(qū)南營(yíng)子體育場(chǎng)及奧體中心田徑場(chǎng)等一批體育場(chǎng)館，新建和提升山體公園2個(gè)。有條件的縣區(qū)也要向群眾開(kāi)放體育健身場(chǎng)館。八是改善居民出行條件。大力發(fā)展公共交通，加快城鄉(xiāng)公交一體化，推廣使用清潔能源公交車，規(guī)范出租車運(yùn)營(yíng)管理，方便居民和游客出行。九是建設(shè)便民服務(wù)設(shè)施。市區(qū)新建社區(qū)便利店、高新區(qū)生鮮直營(yíng)店100個(gè)，配建小區(qū)便民市場(chǎng)3處、停車泊位4000個(gè)。各縣區(qū)都要謀劃建設(shè)一批便民利民服務(wù)設(shè)施。十是保障飲食用藥安全。完善食品藥品監(jiān)控監(jiān)測(cè)體系，隱患排查覆蓋面達(dá)到100%，4個(gè)縣通過(guò)省食品藥品安全示范縣驗(yàn)收。群眾利益無(wú)小事，我們一定始終把人民的冷暖放在心上，以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)為全市人民謀福祉!

　　四、切實(shí)加強(qiáng)法治政府建設(shè)

　　堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威，嚴(yán)格依法行政，全面建設(shè)法治政府。

　　(一)堅(jiān)持依法履職。牢固樹(shù)立法律底線不能逾越的觀念，做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，不行使依法不該行使的權(quán)力，不做依法不能干預(yù)的事情，認(rèn)真履行政府職能，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職，營(yíng)造依法辦事、公平公正的發(fā)展環(huán)境。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督及社會(huì)監(jiān)督。

　　(二)堅(jiān)持科學(xué)決策。把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策法定程序，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，對(duì)違反決策規(guī)定、出現(xiàn)重大失誤、造成惡劣影響的，嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)重大行政決策實(shí)施情況的評(píng)估考核，確保落實(shí)到位、執(zhí)行到位。

　　(三)堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一。健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，嚴(yán)防權(quán)力濫用。加大對(duì)財(cái)政資金使用、國(guó)有資產(chǎn)、政府投資等方面的監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督全覆蓋。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)、征地拆遷、城市管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)人民群眾切身利益。

　　(四)堅(jiān)持實(shí)干為民。既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)，積極主動(dòng)作為，勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，對(duì)重大專項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目和民生實(shí)事，久久為功常抓不懈，像錘子釘釘子一樣，擲地有聲、兌現(xiàn)承諾、嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，以實(shí)干惠民生、以實(shí)干促發(fā)展。

　　(五)堅(jiān)持廉潔從政。堅(jiān)決落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和“約法三章”，嚴(yán)格辦公用房、會(huì)議、接待、出差等管理，推進(jìn)機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革，確�！叭�公經(jīng)費(fèi)”只減不增。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，一手抓發(fā)展、一手抓廉政，守紀(jì)律、講規(guī)矩，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒。

　　各位代表，新常態(tài)迎來(lái)新起點(diǎn)，新常態(tài)開(kāi)啟新征程。讓我們更加緊密地同志為，在省委、省政府和中共承德市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，凝心聚力，真抓實(shí)干，銳意進(jìn)取，為全面建成小康社會(huì)、建設(shè)美麗幸福承德而努力奮斗!