篇一：

根據(jù)《xx關(guān)于對中央掃黑除惡第x督導(dǎo)組通報(bào)問題的整改方案》部署要求，xxx鎮(zhèn)黨委政府高度重視、精心組織，深刻分析、全面查擺，研究制定了《xxx鎮(zhèn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭問題整改方案》，拉出了問題清單，梳理x個(gè)方面x項(xiàng)整改任務(wù)，并成立了《xxx鎮(zhèn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組》，明確責(zé)任、對標(biāo)整改，取得了初步成效。

一、總體情況。

《xxx關(guān)于對中央掃黑除惡第5督導(dǎo)組通報(bào)問題的整改方案》下發(fā)后，xxx鎮(zhèn)黨委政府高度重視，第一時(shí)間組織召開了掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，針對方案中提出的問題和要求，逐項(xiàng)研究、舉一反三，深刻分析、全面查擺，詳細(xì)制定了《xxx鎮(zhèn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭問題整改方案》，梳理出政治站位、依法嚴(yán)懲、綜合治理、深挖徹查、組織建設(shè)、組織領(lǐng)導(dǎo)等x個(gè)方面x項(xiàng)整改任務(wù)，逐條列出了問題清單，逐條明確了整改責(zé)任人、整改措施和整改時(shí)限，并成立了《xxx鎮(zhèn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組》，確保了“11月15日前取得明顯成效的項(xiàng)目”取得明顯成效，全面問題得到整改，取得了初步成效。

二、整改意見落實(shí)情況。

一是在政治站位方面，著力抓好16項(xiàng)問題整改。一是組織領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)。嚴(yán)格按照縣委政府要求部署，成立由鎮(zhèn)黨委書記張作同任組長，紀(jì)委、組織、綜治、派出所主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長，信訪、司法、統(tǒng)戰(zhàn)、土管、管區(qū)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組；各村成立由支部書記任主任，村兩委成員、網(wǎng)格員為成員的掃黑辦；形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。先后制定下發(fā)了《xxx鎮(zhèn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭實(shí)施方案》、《xxx鎮(zhèn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭問題整改方案》等一系列文件。多次召開黨委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)、動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)、約談會(huì)進(jìn)行專門研究部署、調(diào)度推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由副書記xxx任辦公室主任，設(shè)立專門的辦公場所，配備專用電腦、專用打印機(jī)、保密箱、檔案櫥柜等辦公用品，固定門牌、制度上墻，分門別類完善各種基礎(chǔ)臺(tái)賬。

二是在依法嚴(yán)懲方面，著力抓好13項(xiàng)問題整改。與村干部簽訂承諾書，組織派出所、管區(qū)干部到各行政村召開掃黑除惡主題黨課，通過與村干部、群眾代表座談，開展“大走訪”活動(dòng)，摸排各類線索12條，全部向縣掃黑辦報(bào)備，排查化解矛盾糾紛16起。派出所對近年來辦理的治安案件、刑事案件逐起進(jìn)行過濾分析，對重點(diǎn)人員進(jìn)行密切關(guān)注印制《掃黑除惡專項(xiàng)斗爭調(diào)查問卷》20000余份、宣傳彩頁10000余份，張貼到村，分發(fā)到戶到人。在村莊顯要位置刷寫永久性標(biāo)語580條。在政府駐地、縣鄉(xiāng)道路、集市、高速路口等醒目位置懸掛宣傳橫幅110條，印制、張貼省法檢公等部門《關(guān)于敦促黑惡勢力違法犯罪人員投案自首的通告》及xxx鎮(zhèn)《關(guān)于加強(qiáng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭線索舉報(bào)工作的通告》200余處。在派出所門口、村大隊(duì)部門口設(shè)置舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話。在棗曹路與xxx鎮(zhèn)工業(yè)路路口設(shè)置大型戶外宣傳牌1處，鎮(zhèn)政府院內(nèi)設(shè)置掃黑除惡永久性大型宣傳欄一處；利用xxx鎮(zhèn)政府門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、為村平臺(tái)發(fā)布宣傳信息67條；錄制掃黑除惡宣傳光盤，利用“村村響”大喇叭實(shí)行早中晚播放，組織4輛宣傳車在全鎮(zhèn)區(qū)域巡回播放。

三是在綜合治理方面，著力抓好9項(xiàng)問題整改。各成員單位結(jié)合行業(yè)實(shí)際，認(rèn)真搞好對照自查，進(jìn)一步完善各種措施，制定好工作方案，每月至少上報(bào)一次各種整治開展情況。督促進(jìn)一步完善行業(yè)監(jiān)管制度，真正把系統(tǒng)治理、源頭治理的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，切實(shí)堵塞各種管理漏洞，消除黑惡勢力滋生蔓延的土壤。切實(shí)加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，采取專題培訓(xùn)與以會(huì)代訓(xùn)等方式，組織學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件規(guī)定，增強(qiáng)依法依規(guī)辦事的自覺性。進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)力量，明確專人負(fù)責(zé)，采取多種形式、多種渠道，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，舉報(bào)本行業(yè)、本系統(tǒng)的各類黑惡犯罪行為，對于摸排的涉黑涉惡線索，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)或紀(jì)委監(jiān)委報(bào)告移交。目前，已向派出所移交重要線索4條，查清事實(shí)依法處理3條，1條正在調(diào)查中。

四是在深挖徹查方面，著力抓好3項(xiàng)問題整改。進(jìn)一步加強(qiáng)線索核查力量，提高線索排查分析研判效率。運(yùn)用各種技術(shù)手段，加強(qiáng)與網(wǎng)安、情報(bào)等部門的聯(lián)系，強(qiáng)化信息化手段支撐，提高線索核查效率。聚焦群眾反映強(qiáng)烈的涉黑涉惡犯罪問題，成立工作專班，集中精干力量，深挖快查，力求在大案要案上有新的突破。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展以來，抓獲聚眾斗毆、尋釁滋事、故意傷害、妨礙公務(wù)等各類違法犯罪嫌疑人160名，查處治安案件110起，刑事拘留31人，逮捕20人，行政拘留120人，打擊處理人數(shù)居全縣前列，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的治安環(huán)境。

五是在組織建設(shè)方面，著力抓好4項(xiàng)問題整改。配齊配強(qiáng)配優(yōu)村“兩委”班子，加大從40周歲以下的致富帶頭人、退役軍人、合作經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員中培養(yǎng)發(fā)展黨員力度。組織“雙聯(lián)雙創(chuàng)”工作組，駐村工作隊(duì)、基層黨組織成員和黨員進(jìn)村入戶，聽取群眾反映，排查解決矛盾糾紛，幫助解決生產(chǎn)生活問題。以行政村為實(shí)施主體，采取座談?wù){(diào)研、入戶走訪、問?調(diào)查等方式，查看換屆程序、換屆質(zhì)量、工作交接、思想狀況等，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)做出處置。做好入選質(zhì)量“二次體檢”，在前期聯(lián)審的基礎(chǔ)上，再次對現(xiàn)任村“兩委”成員進(jìn)行聯(lián)審倒查。對全鎮(zhèn)206名村兩委班子成員逐一進(jìn)行違法犯罪及劣跡前科篩查。

六是在組織領(lǐng)導(dǎo)方面，著力抓好6項(xiàng)問題整改。進(jìn)一步加強(qiáng)縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室力量，建立完善縣掃黑辦各項(xiàng)工作制度、工作機(jī)制，切實(shí)抓好落實(shí)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中央、省委、市委、縣委關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的有關(guān)文件會(huì)議精神，進(jìn)一步明確工作職責(zé)、工作任務(wù)，階段性工作重點(diǎn)，全力做好上傳下達(dá)工作，發(fā)揮好參謀助手作用。嚴(yán)格按照線索排查移交有關(guān)規(guī)定處置辦理涉黑涉惡案件線索，充分發(fā)揮掃黑辦、鎮(zhèn)紀(jì)委、派出所重要職能作用，明確專人具體負(fù)責(zé)案件線索統(tǒng)計(jì)、移交工作，健全工作臺(tái)賬。及時(shí)反饋案件線索處置情況，力求做到件件有回音，事事有答復(fù)。堅(jiān)持明察與暗訪相結(jié)合，定期督查與隨機(jī)抽查相結(jié)合。掃黑辦負(fù)責(zé)同志要帶頭下去現(xiàn)場督導(dǎo)，解決好報(bào)喜不報(bào)憂的問題，及時(shí)報(bào)告督導(dǎo)反饋情況。對于工作不重視，成效不明顯、問題較多的鎮(zhèn)村和單位進(jìn)行通報(bào)問責(zé)。

二、存在的主要問題

一是思想認(rèn)識(shí)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。部分鎮(zhèn)村干部政治站位仍然不高，對開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的重要性、必要性認(rèn)識(shí)不到位，對斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性認(rèn)識(shí)不足，思想上沒有完成從“打黑”到“掃黑”的轉(zhuǎn)變。部分村、單位還存在用會(huì)議落實(shí)會(huì)議、文件落實(shí)文件，一些工作要求往往是上層積極主動(dòng)，而自身缺乏實(shí)際舉措，工作的積極性、主動(dòng)性還沒有充分調(diào)動(dòng)起來。

二是線索排查仍需全面深入。掃黑除惡宣傳手段仍然存在單一、形式陳舊、覆蓋面過窄的現(xiàn)象，沒有針對不同群體的特點(diǎn)和關(guān)切的問題設(shè)置內(nèi)容，對實(shí)際宣傳效果缺乏關(guān)注、舉報(bào)渠道不暢通、黨員群眾參加專項(xiàng)斗爭的積極性、主動(dòng)性沒有充分調(diào)動(dòng)起來。對線索排查、梳理還存在不全面、不仔細(xì)現(xiàn)象，核查過程浮0在表面，沒有深挖徹查，沒有開展深入細(xì)致的核查。對檢舉揭發(fā)涉黑涉惡線索和獎(jiǎng)勵(lì)，以及保護(hù)舉報(bào)人機(jī)制等宣傳不到位，群眾擔(dān)心受到打擊報(bào)復(fù)，參與積極性、主動(dòng)性不高。

三是社會(huì)穩(wěn)定隱患仍需全面改善。xxx鎮(zhèn)交通發(fā)達(dá)，全鎮(zhèn)的流動(dòng)人口驟然增多，雖然給全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了諸多好處，但也給社會(huì)治安綜合管理方面帶來了一定的難度，不確定、不安定問題和因素仍然量大面廣。由于全鎮(zhèn)新農(nóng)村重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)相繼開工，牽扯到人民群眾征地拆遷、復(fù)墾拆遷、工程利益沖突等因素，一些群眾抱著“不鬧不解決，小鬧小解決，大鬧大解決”的心理，往往采取阻斷道路交通、阻止進(jìn)場施工方式阻攔正常施工，極易引起群體性事件。

三、下步工作安排。

一是堅(jiān)持維穩(wěn)首責(zé)，全力維護(hù)政治穩(wěn)定。深入排查化解因涉軍涉師、征地拆遷、工程建設(shè)、醫(yī)患糾紛、非正常死亡等原因引發(fā)的矛盾糾紛，力爭將問題解決在萌芽狀態(tài)；建立反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)行高效的應(yīng)急指揮機(jī)制，不斷提高現(xiàn)場依法處置水平和應(yīng)急處突能力。

二是堅(jiān)持打防并重，全面維護(hù)社會(huì)安定。牢固樹立服務(wù)企業(yè)的理念，嚴(yán)厲打擊危害市場經(jīng)濟(jì)秩序的突出經(jīng)濟(jì)犯罪，重點(diǎn)是打制假侵權(quán)，保企業(yè)品牌；打涉企犯罪，保企業(yè)平安；打非法集資，保金融穩(wěn)定；嚴(yán)厲打擊以暴力、威脅等手段強(qiáng)攬工程、強(qiáng)迫交易、強(qiáng)收“保護(hù)費(fèi)”等侵害企業(yè)、工程項(xiàng)目建設(shè)的黑惡犯罪；強(qiáng)力打擊綁架傷害、非法拘禁、敲詐勒索、誣告陷害等侵害生產(chǎn)經(jīng)營者人身財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪。積極排查整治企業(yè)、重點(diǎn)工程周邊的突出治安問題，維護(hù)市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

三是完善長效機(jī)制，縱深推進(jìn)專項(xiàng)斗爭。我們將進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的重大意義，堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委、市委和縣委的要求上來，結(jié)合實(shí)際，落實(shí)責(zé)任。各部門之間將進(jìn)一步加強(qiáng)溝通聯(lián)系、有機(jī)銜接，特別是針對涉掃黑除惡專項(xiàng)斗爭案件，會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)溝通、共同研究和探討案件辦理中遇到的一些重點(diǎn)、難點(diǎn)的問題，使偵查辦案的方向更明確，確保及時(shí)將戰(zhàn)果轉(zhuǎn)化為成績。我們將進(jìn)一步完善機(jī)制，靠實(shí)責(zé)任，盡快健全完善各類工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作順利開展。

篇二：

為貫徹落實(shí)黨的十九大部署和重要指示精神，切實(shí)掃除黑惡勢力，保障人民安居樂業(yè)，根據(jù)省、市、縣《掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作方案》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以，按照黨中央、省、市、縣關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的決策部署，大力實(shí)施專項(xiàng)治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理、反腐敗斗爭和基層組織建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各類黑惡勢力違法犯罪活動(dòng),堅(jiān)決查處為黑惡勢力提供庇護(hù)的黨員干部和其他行使公權(quán)力的公職人員，徹底鏟除黑惡勢力及其滋生的土壤、條件，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，保護(hù)人民群眾合法權(quán)益,服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為決勝全面建成小康社會(huì)、開啟xx鎮(zhèn)全面建設(shè)新征程創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)四方的作用，堅(jiān)決貫徹中央、省、市、縣決策部署，全面推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。工作方案及時(shí)報(bào)黨委審批，重大部署、重大措施、重大案件及時(shí)向黨委報(bào)告，工作中遇到的重大問題及時(shí)向黨委請示。

（二）堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦案。嚴(yán)格執(zhí)行刑法和刑事訴訟法，堅(jiān)持打早打小，堅(jiān)持證據(jù)裁判原則，堅(jiān)決打擊涉黑犯罪組織和涉惡犯罪團(tuán)伙，將每一起案件辦成鐵案，依法從嚴(yán)打擊黑惡勢力，依法從嚴(yán)從重懲處首惡和骨干分子。貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，既不降格也不擴(kuò)大，確保專項(xiàng)斗爭取得良好政治效果、法律效果和社會(huì)效果。

（三）堅(jiān)持掃黑除惡專項(xiàng)斗爭與推進(jìn)反腐敗斗爭相結(jié)合。有效整合資源，對充當(dāng)黑惡勢力“保護(hù)傘”的黨政干部“零容忍”，依法嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)肅查處參與涉黑涉惡犯罪以及為黑惡勢力提供庇護(hù)的黨員干部和其他行使公權(quán)力的公職人員。

（四）堅(jiān)持打防結(jié)合、標(biāo)本兼治。在集中打擊黑惡勢力同時(shí)，注重發(fā)現(xiàn)日常管理防控漏洞、薄弱環(huán)節(jié)和制度規(guī)范空白短板，建立健全防范打擊涉黑涉惡犯罪長效機(jī)制，著力完善制度體系，落實(shí)屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，與打擊非法宗教、邪教活動(dòng)相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，為鏟除黑惡勢力滋生土壤提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

三、目標(biāo)任務(wù)經(jīng)過三年努力，全鎮(zhèn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得顯著成效，黑惡勢力及其首要骨干分子受到嚴(yán)厲打擊，黑惡勢力違法犯罪特別是農(nóng)村涉黑涉惡問題得到根本治理，黑惡勢力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)被徹底摧毀，涉黑涉惡犯罪大幅下降，人民群眾安全感和滿意度明顯增強(qiáng)；涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效制度機(jī)制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平進(jìn)一步提高；涉黑涉惡重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、治安亂點(diǎn)得到全面整治，日常監(jiān)管、動(dòng)態(tài)管控、排查整治制度機(jī)制健全完善；軟弱渙散基層組織得到整頓，基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，黑惡勢力“保護(hù)傘”得以鏟除，加強(qiáng)基層組織建設(shè)的環(huán)境明顯優(yōu)化，鄉(xiāng)村、社區(qū)社會(huì)治理水平進(jìn)一步提高，廣大基層清風(fēng)正氣普遍形成。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保工作取得實(shí)效，成立xx鎮(zhèn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記任組長，鎮(zhèn)長、黨委副書記任副組長，其他班子成員及成員單位負(fù)責(zé)任人為成員。

五、工作步驟和時(shí)間安排

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭從2018年1月至2020年底，為期三年，排查、打擊、監(jiān)管、建設(shè)等工作壓茬推進(jìn)、滾動(dòng)開展。

2018年，動(dòng)員部署，集中打擊。全鎮(zhèn)各社區(qū)（村）鎮(zhèn)直各單位迅速落實(shí)、動(dòng)員部署。全面開展線索排查，建立臺(tái)帳，對帳盤點(diǎn)，確保依法處理。全力配合專案偵查，對重大涉黑案件重點(diǎn)攻堅(jiān)，zd各機(jī)關(guān)協(xié)同作戰(zhàn)，加快推進(jìn)案件辦理。宣傳發(fā)動(dòng)群眾，在全社會(huì)形成對黑惡勢力人人喊打的濃厚氛圍。集中整治涉黑涉惡問題突出的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)。整頓軟弱渙散基層黨組織，為做好2018年全鎮(zhèn)社區(qū) (村)“兩委”換屆提供有力保障、創(chuàng)造良好環(huán)境。

，打管結(jié)合，邊打邊建。堅(jiān)持打、管、建并重，持續(xù)保持專項(xiàng)斗爭高壓態(tài)勢，緝捕潛逃的黑惡分子及幕后操縱者、策劃者，深挖“保護(hù)傘”。對已偵破的案件循線深挖、逐一見底，對尚未攻克的重點(diǎn)案件、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)地區(qū)集中攻堅(jiān)；全面梳理、嚴(yán)格整改重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的管理漏洞、制度機(jī)制空白和方法手段滯后等問題，初步建立主動(dòng)防范、發(fā)現(xiàn)、打擊黑惡犯罪的制度機(jī)制。持續(xù)加強(qiáng)地方和行業(yè)的基層組織建設(shè)，整頓軟弱渙散基層黨組織，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

2020年，督導(dǎo)檢查，建章立制。對各社區(qū)（村）鎮(zhèn)直各單位健全完善遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機(jī)制情況開展督導(dǎo)檢查，對仍然存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題進(jìn)行專項(xiàng)治理，確�；鶎狱h組織號(hào)召力、組織力、戰(zhàn)斗力明顯提升，屬地管控責(zé)任落實(shí)到位，行業(yè)市場監(jiān)管有效加強(qiáng)，長效機(jī)制基本形成、運(yùn)行良好，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得壓倒性勝利。

六、重點(diǎn)打擊對象

在全面開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、全面掃除黑惡勢力同時(shí)，重點(diǎn)打擊以下涉黑涉惡違法犯罪對象：組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織的首要分子；積極參加黑社會(huì)性質(zhì)組織的骨干分子；威脅政治安全特別是制度安全、政權(quán)安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢力；把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢力；利用家族、宗族勢力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力；干擾阻礙全鎮(zhèn)重大支撐項(xiàng)目建設(shè)的黑惡勢力；在征地、租地、拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè)等過程中煽動(dòng)鬧事的黑惡勢力；在建筑工程、交通運(yùn)輸、沙石林礦等行業(yè)、領(lǐng)域，強(qiáng)攬工程、惡意競標(biāo)、非法占地、濫開濫采、濫盜濫伐的黑惡勢力；在商貿(mào)集市、批發(fā)市場、車站等場所欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、收保護(hù)費(fèi)的市霸、行霸等黑惡勢力；非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力；插手民間糾紛，充當(dāng)?shù)叵隆皥?zhí)法隊(duì)”“出警隊(duì)”“討賬隊(duì)”和“職業(yè)醫(yī)鬧”的黑惡勢力；操縱、經(jīng)營“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)的黑惡勢力；包庇、縱容黑惡犯罪的公職人員。

七、主要措施

(一)全面宣傳發(fā)動(dòng)。各社區(qū)（村）要召開村組干部、黨員、群眾代表會(huì)議并持續(xù)深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭宣傳活動(dòng)，通過發(fā)放宣傳彩頁、張貼《關(guān)于在全省開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的通告》及《黎川縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭明白卡》，懸掛刷寫統(tǒng)一制定的標(biāo)語、口號(hào)、發(fā)送手機(jī)短信、出動(dòng)宣傳車、小手拉大手、設(shè)置舉報(bào)箱、公布舉報(bào)電話等形式，全方位、無盲點(diǎn)深入宣傳掃黑除惡專項(xiàng)斗爭；要組織好宣傳，大力宣傳黨委政府掃除黑惡的決心、舉措和成效，及時(shí)宣傳社會(huì)各界廣泛關(guān)注的大要案件和典型案例，宣傳專項(xiàng)斗爭中的先進(jìn)事跡，鼓舞斗志，壯大聲勢，營造氛圍。通過采取不同形式的宣傳，做到街上有標(biāo)語、社區(qū)有專欄，達(dá)到家喻戶曉、人人皆知，迅速動(dòng)員全鎮(zhèn)上下參與專項(xiàng)斗爭，炒濃掃黑除惡氛圍。健全輿論引導(dǎo)和輿情會(huì)商處置機(jī)制，嚴(yán)防發(fā)生負(fù)面輿情。

敦促一切黑惡犯罪分子停止作惡、投案自首，爭取從寬處理。黨政辦要組織媒體，大力宣傳黨委、政府掃黑除惡的決心、舉措和成效，及時(shí)報(bào)道社會(huì)各界廣泛關(guān)注的大要案件和典型案例，宣傳專項(xiàng)斗爭中的先進(jìn)事跡，壯大聲勢，營造氛圍。嚴(yán)格落實(shí)屬地管理原則，健全輿論引導(dǎo)和輿情會(huì)商處置機(jī)制，宣傳、zd、網(wǎng)信等有關(guān)部門共同參加，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、封堵、刪除有害信息，嚴(yán)防負(fù)面輿情擴(kuò)散。

(二)廣泛收集線索。鎮(zhèn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織力量深入黑惡犯罪活動(dòng)活躍的行業(yè)、地區(qū)、領(lǐng)域訪民聲、聽民怨，收集線索。要公布獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)群眾大膽檢舉揭發(fā)涉黑涉惡犯罪和“保護(hù)傘”線索；要加強(qiáng)對涉黑涉惡犯罪線索的核實(shí)處理，對舉報(bào)人以及證人、鑒定人、被害人及其近親屬采取必要的保密保護(hù)措施。鎮(zhèn)派出所要把排查發(fā)現(xiàn)黑惡勢力線索作為基層民警的重要工作職責(zé)，深入易滋生黑惡勢力的行業(yè)、區(qū)域進(jìn)行摸排調(diào)查。充分利用科技手段、依托各種情報(bào)信息系統(tǒng)，對近5年的110警情、信訪舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)輿情、涉黑涉惡案件、涉黑涉惡人員、嫌疑對象等數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡犯罪線索；工商、交通、城建、國土、水利、林業(yè)等市場、行業(yè)部門，要組建行業(yè)治理專班，重點(diǎn)圍繞林、礦、沙、交通、建筑、征地、拆遷等領(lǐng)域迅速開展專項(xiàng)整治，深挖細(xì)排涉黑涉惡犯罪線索，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)通報(bào)。紀(jì)檢、信訪部門對工作中發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線索及時(shí)提供給公安機(jī)關(guān)調(diào)查處理。對因工作不力、排查不出涉黑涉惡犯罪線索而被群眾舉報(bào)或被上級督辦的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)專班和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

(三)加強(qiáng)案件偵辦。對發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線索，由公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織審查，立案后成立由公安機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)同志或分管負(fù)責(zé)同志任組長的專案組，抽調(diào)專門力量組織偵辦，全面收集、固定證據(jù)，及時(shí)抓捕涉案的犯罪嫌疑人，徹底摧毀黑惡犯罪的組織基礎(chǔ)；依法及時(shí)查封、扣押、凍結(jié)涉黑涉惡財(cái)物、賬戶，徹底鏟除黑惡勢力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；深挖細(xì)查背后的“保護(hù)傘”，徹底打掉黑惡犯罪的社會(huì)基礎(chǔ)。要把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結(jié)合起來，紀(jì)檢部門要把掃黑除惡納入執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作內(nèi)容，要和zd機(jī)關(guān)建立對涉嫌充當(dāng)“保護(hù)傘”線索快速移送反饋機(jī)制，建立聯(lián)動(dòng)辦案機(jī)制，同步徹查黑惡勢力犯罪案件與“保護(hù)傘”案件。

(四)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。要把掃黑除惡與基層組織建設(shè)和完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制結(jié)合起來，進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)。深入推進(jìn)黨員干部帶支部活動(dòng)，所有黨員干部全部分片包村，整頓軟弱渙散基層黨組織，及時(shí)選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)（村）黨組織書記。鎮(zhèn)黨委要加強(qiáng)對社區(qū)（村）“兩委”換屆的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織、民政部門要會(huì)同紀(jì)檢、綜治、司法、信訪等部門建立候選人聯(lián)審機(jī)制，嚴(yán)格人選標(biāo)準(zhǔn)和資格審查，堅(jiān)決防止涉黑涉惡等不符合村干部條件的人進(jìn)入村級“兩委”班子。對黑惡勢力干擾破壞選舉的，堅(jiān)決依法打擊。

八、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)（村）委、鎮(zhèn)直各單位要把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，擺上突出位置，列入重要日程，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于碰硬，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、檢查督促，旗幟鮮明地支持zd機(jī)關(guān)依法辦案。及時(shí)督導(dǎo)涉黑涉惡重特大案件、黨政干部充當(dāng)“保護(hù)傘”問題的偵辦查處等重大事項(xiàng)。成立鎮(zhèn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長、包鎮(zhèn)zd部門領(lǐng)導(dǎo)及鎮(zhèn)其他班子成員任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜治辦，負(fù)責(zé)日常工作。各社區(qū)（村）也成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，掛村班子牽頭，成立支部書記任組長，主任任副組長的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市、縣、鎮(zhèn)黨委部署，全力推進(jìn)專項(xiàng)斗爭。zd各部門及有關(guān)單位要切實(shí)發(fā)揮職能作用，按照職責(zé)分工和專項(xiàng)斗爭要求，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

(二)加強(qiáng)配合協(xié)作。zd各機(jī)關(guān)要各負(fù)其責(zé)、密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，形成打擊合力。鎮(zhèn)派出所嚴(yán)格依照法定程序全面收集固定證據(jù)。xx法庭要貫徹執(zhí)行依法從嚴(yán)打擊黑惡犯罪方針，從嚴(yán)從重懲處黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者、骨干成員及其“保護(hù)傘”。鎮(zhèn)司法所加強(qiáng)對涉黑案件律師刑事辯護(hù)和代理工作的指導(dǎo)，維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，依法查處違法違規(guī)行為。建立涉黑涉惡犯罪案件偵辦協(xié)調(diào)機(jī)制，鎮(zhèn)綜治委牽頭，協(xié)調(diào)派出所、xx法庭、司法所對辦理的黑惡勢力犯罪案件加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，提高辦案效率，對存在重大分歧的案件，按照備案規(guī)定上報(bào)縣zd委協(xié)調(diào)研究。

(三)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各社區(qū)（村）支部書記、鎮(zhèn)直各單位負(fù)責(zé)人是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭第一責(zé)任人，要親自研究部署，一級抓一級，層層抓落實(shí)。要嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將專項(xiàng)斗爭納入綜治和平安建設(shè)考核體系，將考核結(jié)果作為對村級領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員綜合考核評價(jià)的重要內(nèi)容。派出所所長、法庭庭長、司法所所長是專項(xiàng)斗爭的直接責(zé)任人，要親自組織、指揮、協(xié)調(diào)重大黑惡案件偵辦，為掃除黑惡一線zd干警撐腰打氣、排除干擾，對黑惡勢力誣告陷害、打擊報(bào)復(fù)zd干警的堅(jiān)決依法追究。各有關(guān)單位要各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，形成工作合力。專項(xiàng)斗爭期間，鎮(zhèn)黨委將組織督導(dǎo)組到各社區(qū)（村）和鎮(zhèn)直各單位進(jìn)行督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)、村干部對專項(xiàng)斗爭重視不夠、組織不力、不履行掃黑除惡職責(zé)，對黑惡犯罪發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、整治不徹底、打擊不力、造成嚴(yán)重后果的，發(fā)現(xiàn)“保護(hù)傘”線索不追查、不報(bào)告、不移交的，依紀(jì)依法問責(zé)。

(四)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行“嚴(yán)禁黨政干部插手案件干預(yù)司法活動(dòng)、司法內(nèi)部人員違規(guī)過問案件、辦案人員與特定關(guān)系人不正當(dāng)交往”的三項(xiàng)規(guī)定，黨政干部尤其是zd干部對涉黑涉惡案件，不準(zhǔn)通風(fēng)報(bào)信、說情干擾辦案，不準(zhǔn)拖延、推諉壓案不辦，不準(zhǔn)降格處理、寬縱罪犯。

(五)建立長效機(jī)制。要加強(qiáng)制度建設(shè)，建立完善負(fù)面清單制度、黑名單制度、資質(zhì)審查制度等行業(yè)監(jiān)管制度，加強(qiáng)行業(yè)準(zhǔn)入管理和資格管理。要加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，建立健全建筑、運(yùn)輸、山林、采沙、采礦、市場、娛樂等重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管防控機(jī)制，建立健全涉黑涉惡重點(diǎn)人員動(dòng)態(tài)管控機(jī)制，建立健全防范黑惡勢力侵害校園工作機(jī)制，建立健全重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場所日常排查整治機(jī)制，確保長治久安。

（六）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。鎮(zhèn)“掃黑辦”要切實(shí)加大對各項(xiàng)工作任務(wù)的督導(dǎo)檢查力度，積極開展調(diào)研走訪、案件指導(dǎo)、線索核查和審核把關(guān)，從而有效推動(dòng)專項(xiàng)斗爭的順利開展。對掃黑除惡專項(xiàng)斗爭不重視、落實(shí)不力、發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、打擊不主動(dòng)、打擊不徹底的，或因?yàn)檎�改不力�?dǎo)致黑惡勢力發(fā)展蔓延，造成嚴(yán)重后果的部門、村（社區(qū)），要嚴(yán)格按照通報(bào)、約談、掛牌督辦、黃牌警告、跟蹤督導(dǎo)、實(shí)施一票否決權(quán)等方式進(jìn)行督導(dǎo)和追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí)對掃黑除惡工作有力，成績突出的集體和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，使責(zé)任追究和獎(jiǎng)勵(lì)制度化。