雙隨機(jī)一公開是什么意思(全文內(nèi)容)

　雙隨機(jī)一公開是什么

　　5月3日，國家認(rèn)監(jiān)委對認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查正式啟動“雙隨機(jī)一公開”模式，今后我國對認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其認(rèn)證結(jié)果將隨機(jī)抽查并向社會公布結(jié)果。這是為落實國務(wù)院關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管要求而推出的認(rèn)證市場準(zhǔn)入及監(jiān)管制度改革的又一項舉措。

　　據(jù)介紹，基于目前國內(nèi)認(rèn)證市場上開展管理體系認(rèn)證的機(jī)構(gòu)數(shù)量多、發(fā)證數(shù)量大，而且近年來新增認(rèn)證機(jī)構(gòu)主體增長較快，一些機(jī)構(gòu)的認(rèn)證活動不符合要求、認(rèn)證規(guī)范性和有效性不高等現(xiàn)象時有發(fā)生，此次抽查重點選取質(zhì)量管理體系和能源管理體系認(rèn)證活動，按照問題導(dǎo)向和分類監(jiān)管的原則，采取“隨機(jī)確定抽查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法抽查人員，向社會公開抽查結(jié)果”的方式，從148家質(zhì)量管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)和51家能源管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)所頒布的35萬余張有效認(rèn)證證書中，分異常認(rèn)證機(jī)構(gòu)、新批準(zhǔn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、未獲國家認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)和一般認(rèn)證機(jī)構(gòu)4類，按照不同抽查比例通過隨機(jī)抽取1000張質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書和100張能源管理體系認(rèn)證證書確定抽查對象。對異常認(rèn)證機(jī)構(gòu)、新批準(zhǔn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)等適當(dāng)加大抽查比例，實施重點抽查。對抽中的認(rèn)證結(jié)果，將按認(rèn)證結(jié)果涉及的獲證組織所在地域，將檢查任務(wù)分配給各省級地方認(rèn)證監(jiān)管部門，由地方認(rèn)證監(jiān)管部門隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員開展檢查，查處違規(guī)行為。

　　此次抽查結(jié)果預(yù)計將于今年10月底前向社會公布。對抽查中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重問題的機(jī)構(gòu)將列入重點監(jiān)管，對違法違規(guī)機(jī)構(gòu)將依法進(jìn)行查處。

　　據(jù)了解，今后國家認(rèn)監(jiān)委將按照國務(wù)院和質(zhì)檢總局的部署要求，進(jìn)一步深化認(rèn)證市場準(zhǔn)入及監(jiān)管制度改革，對國內(nèi)檢驗檢測認(rèn)證市場全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管模式，確保認(rèn)證監(jiān)管執(zhí)法活動的公開、公平、公正和科學(xué)高效，

　　目前，國家認(rèn)監(jiān)委共批準(zhǔn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)242家、檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定31768家，累計頒發(fā)有效認(rèn)證證書151.4萬份，出具檢驗檢測報告3.3億份，證書數(shù)量居世界第一。其中，我國頒發(fā)的質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書35.1萬張，占全球發(fā)證總量的1/3。

　　國務(wù)院：全面推開“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管方式

　　國務(wù)院總理李克強(qiáng)5月11日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署促進(jìn)消費品工業(yè)增品種提品質(zhì)創(chuàng)品牌，更好滿足群眾消費升級需求;決定進(jìn)一步精簡投資項目報建審批，以改革營造更加便利的投資環(huán)境;通過《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》，培育更高水平的經(jīng)濟(jì)增長極。

　　會議認(rèn)為，消費是最終需求。促進(jìn)消費品工業(yè)升級，發(fā)揮消費對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵作用，是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措。各級政府要著力完善政策，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，圍繞消費者多樣化需求，推動消費品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。一是完善市場準(zhǔn)入，取消不必要的審批及目錄和不合理收費，嚴(yán)格安全、環(huán)保、能耗等條件，支持企業(yè)在創(chuàng)意設(shè)計、提高科技含量和性能等方面下大功夫，促進(jìn)大眾消費品創(chuàng)新和有效供給。二是培育和弘揚精益求精的工匠精神，引導(dǎo)企業(yè)樹立質(zhì)量為先、信譽至上的經(jīng)營理念，立足大眾消費品生產(chǎn)推進(jìn)“品質(zhì)革命”，推動“中國制造”加快走向“精品制造”，贏得大市場。三是營造公平競爭營商環(huán)境，推進(jìn)國內(nèi)消費品與國際標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)從原料采購到生產(chǎn)銷售的全流程質(zhì)量管理，推行產(chǎn)品認(rèn)證和第三方質(zhì)量檢驗檢測，嚴(yán)格實施缺陷產(chǎn)品召回制度。推動中華老字號傳承升級，支持企業(yè)培育新品牌。四是強(qiáng)化監(jiān)管，全面推開“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管方式，建立企業(yè)黑名單、懲罰性巨額賠償?shù)戎贫�，完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，嚴(yán)打假冒偽劣，防止劣幣驅(qū)逐良幣。以質(zhì)量持續(xù)提升，不斷增強(qiáng)大眾對國產(chǎn)消費品的品質(zhì)信任度和品牌認(rèn)可度。

　　會議指出，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，進(jìn)一步簡化投資項目報建審批，有利于降低制度性交易成本，激發(fā)社會投資活力。會議決定，將投資項目開工前的報建審批事項由65項減至42項，其中規(guī)劃許可、市政設(shè)施建設(shè)等24項審批整合為8項，并保留涉及環(huán)保等方面的法定審批事項。對保留的審批事項，各地要全部納入政務(wù)服務(wù)大廳或在線平臺，簡化流程、縮短時限，便利企業(yè)辦事

　　質(zhì)檢總局召開“雙隨機(jī)、一公開”工作推進(jìn)會加快政府職能轉(zhuǎn)變確保質(zhì)檢改革成效

　　7月20日，質(zhì)檢總局召開“雙隨機(jī)、一公開”工作推進(jìn)會，貫徹落實國務(wù)院最新部署要求，研究推進(jìn)總局“雙隨機(jī)、一公開”工作。質(zhì)檢總局副局長、黨組副書記梅克保出席會議并講話。他要求，再接再厲，扎實推進(jìn)，把總局“雙隨機(jī)、一公開”工作抓緊抓好，加快政府職能轉(zhuǎn)變，確保質(zhì)檢改革成效。

　　梅克保指出，“雙隨機(jī)、一公開”是推進(jìn)政府監(jiān)管體制機(jī)制改革、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的一項重要舉措，國務(wù)院對此高度重視，去年以來多次作出部署�？偩职凑諊鴦�(wù)院部署要求，認(rèn)真開展雙隨機(jī)抽查試點工作，完成了5個首批試點項目，總局隨機(jī)抽查工作實施辦法正在起草中。但與國務(wù)院要求和兄弟單位相比，還存在較大差距。下一步，全系統(tǒng)各單位要切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，抓緊建立“一單、兩庫、一細(xì)則”，實行“一公開”，不斷提高“放、管、服”工作水平。

　　梅克保要求，推行“雙隨機(jī)、一公開”工作，涉及面廣、任務(wù)艱巨、時間緊迫，各單位要深化認(rèn)識，高度重視;明確任務(wù)，落實責(zé)任;協(xié)調(diào)配合，形成合力;狠抓落實，確保成效，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”工作有序開展、穩(wěn)步實施，力求將國務(wù)院的工作部署和要求落到實處。

　　會上，法規(guī)司介紹了總局近期“雙隨機(jī)、一公開”工作進(jìn)展情況。認(rèn)監(jiān)委、標(biāo)準(zhǔn)委，總局各有關(guān)司局分別介紹了前期推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”工作的有關(guān)情況。

　　文化部進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播全面實施“雙隨機(jī)一公開”

　　為切實加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)表演管理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化市場秩序，文化部近日印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)表演管理工作的通知》，對網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位利用信息網(wǎng)絡(luò)傳播現(xiàn)場文藝表演、網(wǎng)絡(luò)游戲等文化產(chǎn)品技法展示或解說的行為進(jìn)行規(guī)范。

　　通知明確，網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營單位對本單位提供的網(wǎng)絡(luò)表演承擔(dān)主體責(zé)任，對所提供的產(chǎn)品、服務(wù)和經(jīng)營行為負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)確保內(nèi)容合法、經(jīng)營有序、來源可查、責(zé)任可究。

　　網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營單位要健全內(nèi)容管理制度，配足內(nèi)容審核人員，嚴(yán)格監(jiān)督表演者表演行為，加強(qiáng)對用戶互動環(huán)節(jié)的管理。要嚴(yán)密技術(shù)監(jiān)控措施，暢通投訴舉報渠道，完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，確保能夠第一時間發(fā)現(xiàn)并處置違法違規(guī)內(nèi)容。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)含有違法違規(guī)內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)表演，要及時關(guān)閉表演頻道，停止網(wǎng)絡(luò)傳播，保存有關(guān)記錄，并立即向所在地省級文化行政部門或文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)報告。

　　通知要求，各地文化行政部門和文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要立即對本行政區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營單位開展一次調(diào)查摸底，全面掌握網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營單位情況。

　　在此基礎(chǔ)上，充分利用網(wǎng)絡(luò)文化市場執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，對網(wǎng)絡(luò)表演市場全面實施“雙隨機(jī)一公開”，定期開展隨機(jī)抽查，及時向社會公布查處結(jié)果。對投訴舉報較多的網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營單位，要加大隨機(jī)抽查頻次，重點監(jiān)管。同時，將違法違規(guī)網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營單位和表演者列入黑名單或警示名單，予以信用約束和聯(lián)合懲戒。其中，被列入黑名單的表演者，將禁止其在一定時間內(nèi)繼續(xù)從事網(wǎng)絡(luò)表演及其他營業(yè)性演出活動，真正實現(xiàn)“一處違法，處處受限”。

　　文化部文化市場司負(fù)責(zé)人介紹，近年來，我國網(wǎng)絡(luò)表演市場快速發(fā)展，在促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化行業(yè)創(chuàng)新，擴(kuò)大和引導(dǎo)文化消費等方面發(fā)揮了積極作用。但是，隨著網(wǎng)絡(luò)直播企業(yè)的井噴式增長，部分“平臺”法規(guī)意識淡漠，責(zé)任缺失，管理混亂，一些“主播”以低俗、色情等違法違規(guī)內(nèi)容吸引關(guān)注，造成惡劣的社會影響，嚴(yán)重危害行業(yè)健康發(fā)展。

　　今年以來，文化部組織開展集中排查和執(zhí)法巡查，下發(fā)了第二十五批違法違規(guī)互聯(lián)網(wǎng)文化活動查處名單，依法對一批從事違法違規(guī)網(wǎng)絡(luò)表演的網(wǎng)絡(luò)直播平臺進(jìn)行了處理。目前文化部正在組織地方各級文化行政部門和文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展專項整治行動，對網(wǎng)絡(luò)表演企業(yè)進(jìn)行集中排查。查處結(jié)果將于近期公布，同時還將公布第一批網(wǎng)絡(luò)表演者黑名單。下一步，文化部還將出臺專門的管理規(guī)范。