按照《省國(guó)土資源廳辦公室關(guān)于報(bào)送執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查工作及案件辦理質(zhì)量有關(guān)情況的通知》(鄂土資辦文[20XX]96號(hào))要求，我縣對(duì)動(dòng)態(tài)巡查工作制度落實(shí)及案件辦理情況進(jìn)行了自查，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查工作

(一)制定完善動(dòng)態(tài)巡查制度。一是建立國(guó)土資源動(dòng)態(tài)巡查工作責(zé)任制。將城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、礦產(chǎn)資源豐富開發(fā)活動(dòng)集中的地區(qū)納入動(dòng)態(tài)巡查的重點(diǎn)。二是制定年度動(dòng)態(tài)巡查方案。結(jié)合基本農(nóng)田保護(hù)、農(nóng)村建設(shè)用地審批、礦業(yè)秩序整治等工作，每年初制定動(dòng)態(tài)巡查方案，明確巡查目標(biāo)、重點(diǎn)、方法及步驟。同時(shí)，制定了重點(diǎn)礦區(qū)巡查方案和全縣基本農(nóng)田保護(hù)巡查方案。三是建立責(zé)任考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)態(tài)巡查工作實(shí)行百分制考核，對(duì)優(yōu)秀等次的，予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不合格的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。如：遠(yuǎn)安縣茅坪場(chǎng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)態(tài)巡查制度,規(guī)范巡查臺(tái)帳，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)處理，將有關(guān)糾紛矛盾處理在基層、處理在萌芽狀態(tài)。對(duì)2個(gè)巡查工作不到位，造成土地糾紛的國(guó)土資源所負(fù)責(zé)人予以通報(bào)批評(píng)。

(二)全面落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查制度。一是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了縣國(guó)土資源局主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，局相關(guān)業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人、執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所負(fù)責(zé)人為成員的國(guó)土資源動(dòng)態(tài)巡查領(lǐng)導(dǎo)小組。二是明確動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任。劃定巡查區(qū)塊范圍，落實(shí)巡查責(zé)任人，巡查責(zé)任人按照制度要求，認(rèn)真做好巡查記錄，及時(shí)匯報(bào)巡查情況和處理意見，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所負(fù)責(zé)人為各轄區(qū)動(dòng)態(tài)巡查工作的第一責(zé)任人，在巡查周期間，每月對(duì)一級(jí)巡查區(qū)域進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡查不少于3次。三是完善動(dòng)態(tài)巡查體系。聘請(qǐng)了5名縣級(jí)礦產(chǎn)督察員，6名陶土協(xié)管員，20名地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警員、115名國(guó)土資源信息督察員，建立健全縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組四級(jí)執(zhí)法監(jiān)察體系，做到了超前排查，事前預(yù)防，及時(shí)將各類國(guó)土資源違法行為處理在萌芽狀態(tài)；在礦區(qū)聘請(qǐng)信息員和監(jiān)督員，委托思想覺悟高的村干部為協(xié)管員，對(duì)無(wú)證開采、偷采盜挖行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)查處。通過(guò)全面落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制，國(guó)土資源違法行為發(fā)生率降低，發(fā)現(xiàn)率、制止率明顯提高。

(三)扎實(shí)開展動(dòng)態(tài)巡查。一是劃分動(dòng)態(tài)巡查區(qū)域。以縣行政區(qū)為單元，劃分一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)土地動(dòng)態(tài)巡查區(qū)域。以重點(diǎn)礦區(qū)、重要礦種、重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)為單元，劃分出縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)和村級(jí)重點(diǎn)巡查區(qū)。對(duì)各級(jí)巡查區(qū)的巡查密度和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了細(xì)化和量化。二是完善動(dòng)態(tài)巡查設(shè)施�？h國(guó)土資

源執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)配備了執(zhí)法巡查車，聘請(qǐng)了律師作為法律顧問(wèn)。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所設(shè)立了舉報(bào)箱，舉報(bào)電話，配備了交通工具，巡查器材和工作經(jīng)費(fèi)。三是建立巡查臺(tái)帳。巡查人員對(duì)每次巡查情況都認(rèn)真做好詳細(xì)記錄，在巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要進(jìn)行登記，并對(duì)重要情況及時(shí)匯總上報(bào)縣國(guó)土資源局。四是規(guī)范巡查資料。認(rèn)真填報(bào)《國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查月報(bào)表》、《動(dòng)態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)制止違法行為情況報(bào)告》及《年度執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查工作考核表》，對(duì)在巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)行登記造冊(cè)，明確辦理責(zé)任人、辦理期限及辦理情況。近幾年來(lái)，我縣對(duì)重點(diǎn)礦區(qū)開展巡查，共查處違法開采案件16起，非法運(yùn)銷案件23起，依法處理55人，封閉洞口43處，拆除礦倉(cāng)12處，取締非法貨場(chǎng)9處，沒(méi)收礦石600余噸，依法處理相關(guān)企業(yè)6家。

(四)強(qiáng)化措施，做到“三個(gè)結(jié)合”。一是結(jié)合行政機(jī)關(guān)文明執(zhí)法教育活動(dòng)，開展動(dòng)態(tài)巡查，采取下級(jí)自查與上級(jí)抽查、本地檢查與異地互查、室內(nèi)審查與現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、靜態(tài)檢查與動(dòng)態(tài)巡查相結(jié)合，對(duì)建設(shè)用地、農(nóng)民建房、基本農(nóng)田保護(hù)、礦山開采、礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)、地災(zāi)防治等進(jìn)行清查。二是結(jié)合“四〃二二”世界地球日、“六〃二五”全國(guó)土地日主題宣傳、土地百日?qǐng)?zhí)法行動(dòng)、送政務(wù)下鄉(xiāng)等活動(dòng)的開展，加大動(dòng)態(tài)巡查力度，對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重問(wèn)題，要依法查處；對(duì)典型案件予以曝光。三是結(jié)合全縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，

組織專班深入礦區(qū)巡查，保持高壓態(tài)勢(shì)，鞏固整頓成果。對(duì)無(wú)證采礦、越界開采、不按設(shè)計(jì)開采、嚴(yán)重浪費(fèi)資源的行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處；對(duì)開采回采率低、資源利用不合理、存在安全隱患的礦山企業(yè)，要求停產(chǎn)整頓；對(duì)達(dá)不到開采規(guī)模的，依法關(guān)閉。

二、國(guó)土資源案件辦理質(zhì)量情況

（一)聯(lián)合執(zhí)法，提高執(zhí)法威信。一是加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)合，積極爭(zhēng)取紀(jì)檢監(jiān)察、公安、司法等部門支持，建立聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制。二是以全國(guó)衛(wèi)片執(zhí)法檢查為契機(jī)，讓各級(jí)人民政府真正成為國(guó)土資源執(zhí)法的責(zé)任主體，加強(qiáng)土地管理、保護(hù)耕地，嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)制。三是提高國(guó)土資源法律威信。在具體執(zhí)法工作中，做到嚴(yán)格執(zhí)法程序，做到調(diào)查取證翔實(shí)、執(zhí)法程序合法、執(zhí)法文本規(guī)范、適用法律條款準(zhǔn)確，最大限度地減少國(guó)土資源行政復(fù)議案件和行政訴訟案件的發(fā)生，有效提高國(guó)土資源法律威信。

（二）范規(guī)運(yùn)作，提高辦案質(zhì)量。

一是抓好國(guó)土資源違法案件質(zhì)量評(píng)查工作，局執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)根據(jù)遠(yuǎn)政辦函[20XX]20號(hào)文件安排，對(duì)照《國(guó)土資源違法案件查處質(zhì)量評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》開展自查，及時(shí)查漏補(bǔ)缺。

二是嚴(yán)格按程序操作。

1、受理和立案。對(duì)上級(jí)交辦和其它部門和群眾舉報(bào)的案件、對(duì)有明確行為人，有違法事實(shí)，依法應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的案件，填寫《違法案件立案呈批表》，由分管領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)后立案查處。

2、調(diào)查和處理。堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)國(guó)土資源違法案件后2個(gè)工作日內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證。事實(shí)清楚、情節(jié)輕微，能現(xiàn)場(chǎng)處罰的，按簡(jiǎn)易程序，當(dāng)場(chǎng)及時(shí)依法處罰；其它情形嚴(yán)格按一般程序操作。對(duì)本地區(qū)重大和典型的違法案件重點(diǎn)查處，本著既要處理事又要處理人的原則執(zhí)行，及時(shí)向媒體和社會(huì)曝光，最大限度地減少國(guó)土資源行政復(fù)議案件和行政訴訟案件的發(fā)生。

3、送達(dá)和執(zhí)行。嚴(yán)格按照法定程序送達(dá)《行政處罰告知書》，告知當(dāng)事人擬作出處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)和陳述申辯的權(quán)利。

4、案卷歸檔。按規(guī)定立卷、裝訂、歸檔、保管；確保卷內(nèi)辦案資料齊全，裝訂美觀。

三是規(guī)范執(zhí)法案卷整理。按照行政執(zhí)法程序，不折不扣地做好每一環(huán)節(jié)的工作。對(duì)違法行為屬實(shí)的，當(dāng)場(chǎng)下達(dá)《國(guó)土資源制止違法行為通知書》；規(guī)范統(tǒng)一國(guó)土資源執(zhí)法文書及卷宗文檔格式及收集整理工作。

四、提高查案率和結(jié)案率。201X年，我縣對(duì)土地衛(wèi)片執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的4起違法案件嚴(yán)格依法查處到位，做到查案率100%，結(jié)案率100%。

三、存在問(wèn)題及打算

我縣動(dòng)態(tài)巡查工作取得一定成效，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題：土地、礦山、地質(zhì)災(zāi)害巡查力度不均衡、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源管理人員的法律素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。對(duì)上述問(wèn)題，縣國(guó)土資源局將做好以下幾個(gè)方面工作：

(一)提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，縣局專業(yè)執(zhí)法人員必須參加省廳統(tǒng)一培訓(xùn)、考試，并持省廳統(tǒng)一核發(fā)的執(zhí)法證上崗；繼續(xù)開展“學(xué)理論、提高思想覺悟，學(xué)法律、提高政策水平，學(xué)業(yè)務(wù)、提高工作能力”的三學(xué)三提高活動(dòng)，以學(xué)促改，提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所人員的法律素質(zhì)，提高協(xié)助執(zhí)法和普法宣傳能力。

(二)加大違法行為預(yù)防和查處力度。一是農(nóng)民建房申請(qǐng)宅基地的，基層國(guó)土所嚴(yán)格實(shí)行“四到場(chǎng)”，確保了糾紛和違法案件早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報(bào)告，及時(shí)處理，及時(shí)化解。二是進(jìn)一步開展土地市場(chǎng)秩序、基本農(nóng)田保護(hù)、礦業(yè)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作，嚴(yán)肅查處未批先建、破壞耕地、越層越界開采、非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)等行為。三是建立國(guó)土資源與公安、安監(jiān)、城建、環(huán)保、監(jiān)察、檢察等部門聯(lián)合辦案和案件移送制度，完善案件受理、調(diào)查取證、聽證、集體討論等各項(xiàng)規(guī)章制度。

(三)創(chuàng)新動(dòng)態(tài)巡查工作機(jī)制�？h局由黨組成員牽頭，分別成立基本農(nóng)田保護(hù)、土地利用、礦山監(jiān)管、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)等4個(gè)巡查工作專班，每個(gè)工作專班由一名班子成員為牽頭人，定期開展巡查、清查和排查，做到違法行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理。