2018年1月1日起，我市即將實施條件入戶和積分入戶“雙軌并行”的成都戶籍制度改革新政。戶籍制度新政有什么特點？入戶形式有何變化？哪些情況可以入戶？對于這些熱點問題，這份新政內(nèi)容解讀指南請收好。

昨日下午，市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，公布了我市即將于2018年1月1日起正式實施的戶籍制度新政。按照國務(wù)院和省政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的總體部署，以《成都市關(guān)于推進(jìn)戶籍制度改革的實施意見》為主體文件，《成都市居住證積分入戶管理辦法（試行）》和《成都市戶籍遷入登記管理辦法（試行）》為配套文件的“1+2”戶籍制度改革系列文件于日前制定完成。2018年1月1日起，我市即將實施條件入戶和積分入戶“雙軌并行”的成都戶籍制度改革新政。該系列文件的出臺是成都貫徹落實十九大精神和關(guān)于以人的城鎮(zhèn)化，更加注重提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率重要論述精神的重大舉措，對城市人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展活力后勁提升具有重要現(xiàn)實意義。

本輪戶籍制度改革最顯著的特征是建立了條件入戶和積分入戶（戶籍遷入登記和居住證積分入戶）“雙軌并行”的戶籍政策體系，明確了積分體系、積分指標(biāo)及分值、辦理流程等具體內(nèi)容。通過入戶指標(biāo)、差異化落戶政策等手段，科學(xué)調(diào)控人口規(guī)模、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)；通過建立健全居住證和實有人口登記制度，實現(xiàn)基本公共服務(wù)向常住人口覆蓋；通過完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶政策、保障農(nóng)民農(nóng)村合法財產(chǎn)權(quán)利及加強(qiáng)服務(wù)保障，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

新政特點

此次即將推行的戶籍制度新政主要具有五個方面的特點。

一是積分功能具有雙重屬性。

積分既可以申請積分入戶，也可以享受公共服務(wù)。

二是凸顯地方特色。

結(jié)合“十字方針”，建立“引導(dǎo)人口合理布局指標(biāo)”，通過政策指引，引導(dǎo)人口向我市鼓勵發(fā)展和落戶的區(qū)域流動和聚集；建立“引導(dǎo)人口梯度轉(zhuǎn)移指標(biāo)”，鼓勵來蓉人員從“中優(yōu)”區(qū)域向其他區(qū)域遷移與落戶。

三是強(qiáng)化調(diào)控手段。

在堅持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略前提下，通過制定年度積分入戶指標(biāo)計劃，采用杠桿手段來合理調(diào)控條件入戶與積分入戶的比例與規(guī)模，實現(xiàn)年度入戶動態(tài)平衡。

四是鼓勵個人貢獻(xiàn)。

包括個人獲得表彰、依法納稅以及參加社會服務(wù)等方面，充分體現(xiàn)政策在個人素質(zhì)和行為上的道德取向，充分弘揚(yáng)“友善公益”的時代風(fēng)尚。

五是推動遵紀(jì)守法。

提出個人不良信用記錄、個人違法犯罪記錄等具體指標(biāo)，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)依法治國、提高公民遵紀(jì)守法的道德素養(yǎng)的重要意義，維護(hù)人民群眾生存、發(fā)展環(huán)境，保障人民群眾安居樂業(yè)。

入戶方式

條件入戶

執(zhí)行國家層面規(guī)定23項政策：調(diào)動、安置、招錄，軍隊安置、家屬隨軍，直系親屬投靠，國（境）外來蓉定居，海內(nèi)外高層次人才，博士后，刑滿釋放回原籍等可以申請入戶。

符合我市人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略4項政策：全日制普通大學(xué)本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生，年齡在45周歲及以下的；在國（境）外取得本科及以上學(xué)歷的人員，經(jīng)教育部留學(xué)服務(wù)中心認(rèn)證，年齡在45周歲及以下的；在本市同一用人單位工作兩年及以上的技能人才，經(jīng)單位推薦，人力資源和社會保障部門認(rèn)定的；取得“蓉城人才綠卡”的人員可以申請入戶。