12月6日，安徽省政府發(fā)布《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快推進新型城鎮(zhèn)化若干政策的通知》，并端出一連串“民生大餐”，其中提出將鼓勵合肥市進一步放寬落戶條件;支持合肥市推進住房租賃試點城市建設(shè)，符合條件的承租人子女可就近入學(xué)。另一個好消息是，支持將穩(wěn)定就業(yè)的進城農(nóng)民納入住房公積金繳存范圍。

附原文內(nèi)容：

安徽省人民政府辦公廳

關(guān)于提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率

加快推進新型城鎮(zhèn)化若干政策的通知

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，全面提升我省新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出若干政策如下。

一、進一步放開城市落戶門檻。全面放開除合肥以外其他所有城市落戶限制。鼓勵合肥市進一步放寬落戶條件，已在合肥城區(qū)落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，其共同居住生活的配偶、子女、父母等，均可以申請落戶;對農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進入合肥市城區(qū)的人口、在城區(qū)就業(yè)居住3年以上或繳納社保1年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、新生代農(nóng)民工等重點群體，合理放寬落戶條件。到2020年，確保全省戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到35%以上。各市政府要擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，確保目標(biāo)任務(wù)落到實處，2017?2020年，全省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口累計落戶587.6萬人。(省公安廳牽頭，地方各級人民政府負(fù)責(zé)落實，以下均需地方各級人民政府落實，不再列出)

二、加強對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的職業(yè)技能培訓(xùn)。加快建設(shè)5個省級示范性公共實訓(xùn)基地、500個共享型省級示范實訓(xùn)基地、70個農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)實訓(xùn)基地、200個省級“名師工作坊”、190個省級技能大師工作室，每年培訓(xùn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口不低于100萬人次。到2020年，全省城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)民工、新成長勞動力接受免費或補貼性就業(yè)技能培訓(xùn)覆蓋率達到95%以上。(省人力資源社會保障廳牽頭，省發(fā)展改革委、省教育廳參與)

三、加大對進城購房農(nóng)民的金融支持力度。支持將穩(wěn)定就業(yè)的進城農(nóng)民納入住房公積金繳存范圍。各地根據(jù)商品房庫存情況，因地制宜采取便利措施，支持房屋拆遷農(nóng)民在城購房。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對進城農(nóng)民購房的信貸支持，最低首付款比例不高于城鎮(zhèn)居民。建立銀行與擔(dān)保機構(gòu)之間的貸款風(fēng)險分擔(dān)機制，由購房所在地政府為進城農(nóng)民購房貸款向擔(dān)保機構(gòu)購買擔(dān)保服務(wù)。進城農(nóng)民購房貸款出現(xiàn)不良，處置抵押物變現(xiàn)所得價款不足以清償?shù)牟糠�，貸款銀行承擔(dān)70%、購房所在地政府擔(dān)保機構(gòu)承擔(dān)20%、省再擔(dān)保機構(gòu)承擔(dān)10%。擔(dān)保額在20萬元及以下的，擔(dān)保費率0.4%;超過20萬元的部分，擔(dān)保費率0.5%。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省政府金融辦根據(jù)職責(zé)分別牽頭)

四、加大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女教育保障力度。支持合肥市推進住房租賃試點城市建設(shè)，加快發(fā)展專業(yè)化住房租賃市場，加大租賃住房供應(yīng)力度，賦予符合條件的承租人子女享有就近入學(xué)等公共服務(wù)權(quán)益，凡是具有合肥市城鎮(zhèn)戶籍的適齡兒童少年，其監(jiān)護人在本市無自有產(chǎn)權(quán)住房，以監(jiān)護人租賃房屋所在地作為唯一居住地且房屋租賃合同經(jīng)登記備案的，由居住地所在縣區(qū)級教育主管部門安排到義務(wù)教育階段學(xué)校就讀。鼓勵有條件的市探索租售同權(quán)工作。到2020年，全省農(nóng)民工隨遷子女城鎮(zhèn)義務(wù)教育覆蓋率達到99%以上。(省教育廳、合肥市政府牽頭)

五、進一步完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會保障體系。依法將與用人單位建立勞動關(guān)系的農(nóng)民工納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和企業(yè)職工基本醫(yī)療保險，支持農(nóng)民工以靈活就業(yè)人員身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，有困難的農(nóng)民工可按照當(dāng)?shù)匾?guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。到2020年，城鎮(zhèn)常住人口基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險參保率分別達到95%、96%以上。(省人力資源社會保障廳牽頭)

六、積極盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源。完善承包地“三權(quán)”分置制度。積極推廣“勸耕貸”創(chuàng)新試點經(jīng)驗，著力破解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的資金瓶頸。積極探索將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)與農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)、地上附屬物、大型農(nóng)機具等捆綁抵押貸款，著力破解貸款額度低問題。深入開展“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革工作，加快推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員認(rèn)定，實現(xiàn)農(nóng)村各項權(quán)益與成員身份掛鉤，保障進城落戶農(nóng)民的利益不受損。進一步健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系，規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易，為流轉(zhuǎn)雙方提供信息發(fā)布、產(chǎn)權(quán)交易、法律咨詢、權(quán)益評估、抵押融資等服務(wù)。(省農(nóng)委牽頭)

七、全面落實農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化“人錢掛鉤”政策。根據(jù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口實際進城落戶以及各地提供基本公共服務(wù)情況，并適當(dāng)考慮農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口流動、城市規(guī)模等因素安排財政轉(zhuǎn)移支付資金。進一步擴大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵資金規(guī)模，用于獎勵農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化任務(wù)完成情況較好的市。(省財政廳牽頭)

八、全面落實農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化“人地掛鉤”政策。實行差別化進城落戶人口城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)�，F(xiàn)狀人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地低于100平方米的城鎮(zhèn)，按人均100平方米的標(biāo)準(zhǔn)安排;100?119平方米之間的城鎮(zhèn)，按人均88平方米的標(biāo)準(zhǔn)安排;120?150平方米之間的城鎮(zhèn)，按人均80平方米的標(biāo)準(zhǔn)安排;超過150平方米的城鎮(zhèn)，按人均50平方米的標(biāo)準(zhǔn)安排。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和上一年度進城落戶人口數(shù)量，合理安排各類城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地年度計劃，保障進城落戶人口用地需求。鼓勵各地將自然村莊集中搬遷安置與解決企業(yè)用地指標(biāo)結(jié)合起來，引導(dǎo)企業(yè)向自然村莊居民提供就業(yè)崗位和新居建設(shè)資金，將搬遷騰出來的建設(shè)用地指標(biāo)供企業(yè)使用。(省國土資源廳牽頭)

九、培育發(fā)展一批新生中小城鎮(zhèn)。積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地就近市民化，有序啟動縣改市、縣改區(qū)工作，增強中心集鎮(zhèn)的人口集聚功能，積極培育鎮(zhèn)區(qū)人口達10萬以上的特大鎮(zhèn)。選擇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、文化積淀深厚的小城鎮(zhèn)進行重點培育，形成80個左右具有徽風(fēng)皖韻、凸顯專精美活的生態(tài)宜居型特色小城鎮(zhèn)。堅持把特色小鎮(zhèn)作為新型城鎮(zhèn)化的有效載體，培育建設(shè)80個左右省級特色小鎮(zhèn)，安排特色小鎮(zhèn)建設(shè)專項資金，采取“借轉(zhuǎn)補”和“以獎代補”相結(jié)合的方式對特色小鎮(zhèn)予以扶持。(省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委根據(jù)職責(zé)分別牽頭)

十、拓展完善城市基礎(chǔ)設(shè)施項目融資制度。鼓勵各地依法依規(guī)利用財政資金和社會資金設(shè)立城鎮(zhèn)化發(fā)展基金，實行PPP財政獎補政策，并通過投資補助、基金注資、擔(dān)保補貼、貸款貼息等多種方式，支持社會資本參與建設(shè)一批醫(yī)院、學(xué)校、交通、能源等高標(biāo)準(zhǔn)示范項目。(省財政廳、省政府金融辦、省發(fā)展改革委等參與)

省政府各相關(guān)部門要強化對全省新型城鎮(zhèn)化試點工作的督促和宣傳，跟蹤監(jiān)測各地新型城鎮(zhèn)化建設(shè)尤其是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶情況。對完成落戶任務(wù)較好的市，落實有關(guān)獎勵政策;對達不到落戶任務(wù)序時進度的市，每年予以通報，并督促各市制定整改措施，盡快完成任務(wù)。(省發(fā)展改革委牽頭，省公安廳、省財政廳、省國土資源廳、省統(tǒng)計局參與)