隨著我國城鎮(zhèn)住房制度改革的力度不斷深化，房屋的所有權結構發(fā)生了重大變化，公有住房逐漸轉變成個人所有。原來的公房管理者與住戶之間管理與被管理的關系，也逐漸演變?yōu)槲飿I(yè)管理企業(yè)與房屋所有權人之間服務與被服務關系。那么2018年德陽物業(yè)管理條例實施細則是什么？高考升學網整理了以下相關內容，希望對您有所幫助！

一、起草的必要性

物業(yè)管理與廣大人民群眾生產生活息息相關，對于維護社會穩(wěn)定、構建和諧社會有著重要意義。隨著住房制度改革的不斷深化，城鎮(zhèn)化發(fā)展的加快，物業(yè)管理在經濟新常態(tài)下呈現(xiàn)出一些新情況、新問題。一方面，我市物業(yè)管理取得了長足發(fā)展，在改善群眾生活和工作環(huán)境，解決城鄉(xiāng)就業(yè)，促進地方經濟社會發(fā)展等方面，發(fā)揮了積極的作用。截至目前，全市物業(yè)服務企業(yè)312家，已實施物業(yè)管理項目1000個，管理面積達3300萬余平方米，物業(yè)服務行業(yè)從業(yè)人員約4萬人。另一方面，隨著法制建設的不斷深化，業(yè)主的維權意識有了明顯增強，但我市物業(yè)管理行業(yè)現(xiàn)代服務意識和體系的建立稍顯遲滯，歷史欠賬較多，具體表現(xiàn)在五個方面：一是建設單位遺留問題較多。我市老城區(qū)和上世紀國有企業(yè)自建職工宿舍房屋質量較差、配套建筑及設施設備不健全、權屬關系不明確等問題很大程度上直接導致了物業(yè)糾紛的產生。二是業(yè)主大會和業(yè)主委員會建設滯后。我市業(yè)主大會、業(yè)主委員會成立情況不容樂觀，業(yè)主參與積極性不高，業(yè)主大會召開難，部分業(yè)主將業(yè)主委員會作為自身牟取不正當利益的工具，侵害業(yè)主、物業(yè)服務企業(yè)的合法權益。三是物業(yè)服務不規(guī)范。部分物業(yè)服務企業(yè)沒有建立完善的管理服務制度，服務不達標、服務不透明等問題往往成為業(yè)主與物業(yè)服務企業(yè)發(fā)生矛盾的焦點。四是老舊小區(qū)數量較多，難以實施專業(yè)化物業(yè)管理。這類小區(qū)大多數建筑年代久，建設規(guī)模小，沒有歸集專項維修資金，設施設備老化，由于改造資金籌集困難，短期內難以實施全面改造。五是物業(yè)管理監(jiān)督體制未理順。政府相關部門的職責未落實，存在履職缺位、越位、不到位等問題。物業(yè)管理和社會管理未有效結合，基層政府對物業(yè)管理的指導和監(jiān)督作用未充分發(fā)揮，也影響了物業(yè)管理工作的有序穩(wěn)定發(fā)展。

為了規(guī)范物業(yè)管理活動，維護物業(yè)管理各方主體的合法權益，解決我市物業(yè)管理行業(yè)的突出問題，制定一部比較全面系統(tǒng)、能與上位法有效銜接的地方性法規(guī)，具有重大的現(xiàn)實意義。

二、起草經過

《條例（草案）》由市住建局起草，經廣泛征求意見、專家論證、立法聽證后進行了修改，于7月10日報送我辦審查。我辦接件后，按照立法程序的要求在市政府門戶網站公開30日征求了公眾的意見，在六縣（市、區(qū)）召開立法座談會，聽取業(yè)主代表、業(yè)委會委員、物業(yè)公司、街道辦事處、居民（村民）委員會等廣大基層的意見。同時，先后兩次書面征求了市級有關部門以及各縣（市、區(qū)）人民政府的意見，開展了專家論證，會同市政協(xié)社法委組織召開了立法協(xié)商會，廣泛聽取了各界別政協(xié)委員意見建議。

《條例（草案）》在起草和審查過程中共計收集到305條建議意見，經反復論證，我辦采納了其中的103條修改意見，部分采納了44條，未采納158條，經過反復論證修改，最終形成了《條例（草案）》。

三、主要內容及需要說明的問題

《條例（草案）》共9章65條，包括總則，物業(yè)管理的區(qū)域及設施，業(yè)主、業(yè)主大會、業(yè)主委員會和物業(yè)管理委員會，物業(yè)服務，前期物業(yè)管理，物業(yè)的使用與維護，老舊住宅小區(qū)物業(yè)管理，法律責任和附則等內容�！稐l例（草案）》充分重視了與上位法的銜接，重點針對上位法中未明確的、物業(yè)管理實踐中迫切需要解決的一些問題作了規(guī)定，填補了有關法律法規(guī)的空白。以下就《條例（草案）》主要內容特別是針對解決我市物業(yè)管理實際問題的創(chuàng)新性內容，說明如下：

（一）關于健全物業(yè)管理體制。為了充分發(fā)揮街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）在物業(yè)管理活動中的作用和職能，《條例（草案）》把社區(qū)建設和物業(yè)服務結合起來，細化了街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）的職責，并建立物業(yè)管理聯(lián)席會議制度，具體解決物業(yè)管理中需要協(xié)調的問題，推動物業(yè)管理由房地產行政主管部門單一監(jiān)管向基層政府統(tǒng)籌協(xié)調轉變，物業(yè)服務由傳統(tǒng)服務向現(xiàn)代服務業(yè)轉變。

（二）關于業(yè)主委員會的組建。為解決業(yè)主委員會成立難的問題，《條例（草案）》在上位法的基礎上對業(yè)主大會和業(yè)主委員會的成立和履職要求作了進一步細化；對不具備成立業(yè)主大會條件，或者具備成立業(yè)主大會條件但未成立，創(chuàng)新性地規(guī)定了可以由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)居委會、建設單位、業(yè)主代表等組成物業(yè)管理委員會，并賦予物業(yè)管理委員會的法律地位，由其代行業(yè)主委員會的職責。

（三）關于規(guī)范物業(yè)服務�！稐l例（草案）》為解決部分建設單位怠于履行物業(yè)保修責任的問題，明確了新建住宅物業(yè)質量保修金制度；為規(guī)范和約束物業(yè)服務企業(yè)在物業(yè)管理中的行為，對物業(yè)管理實行履約保證金制度，并對物業(yè)服務企業(yè)的誠信管理作了規(guī)定，將物業(yè)服務合同糾紛案敗訴率和業(yè)主投訴率納入考評；為解決維修資金使用難的問題，規(guī)定了應急維修情形及應急維修資金使用程序。

（四）關于老舊住宅小區(qū)物業(yè)管理。《條例（草案）》專設一章，對老舊住宅小區(qū)的定義、管理職責和方式、電梯維護改造、住宅專項維修資金的籌繳等作了規(guī)范，為下一步加強老舊住宅小區(qū)物業(yè)管理提供了依據。

（五）關于創(chuàng)設行政處罰。《條例（草案）》對上位法沒有規(guī)定行政處罰的管理事項，設置了行政處罰條款，處罰標準主要根據行為主體、行為性質、危害后果確定，并參考和借鑒了瀘州、溫州、無錫等城市相關規(guī)定。

（六）關于創(chuàng)設行政許可。《條例（草案）》并無新設的行政許可事項。