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為確保專題民主生活會取得實效,切實解決存在的問題,進(jìn)一步明確發(fā)展方向,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐,現(xiàn)結(jié)合鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子實際和征求到的意見建議,制定本整改方案。
一、存在的主要問題
根據(jù)上級的統(tǒng)一安排部署,鄉(xiāng)黨委認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了十八大、十七屆五中、六中全會精神、實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的相關(guān)政策及《廉政準(zhǔn)則》等相關(guān)文件制度精神,通過調(diào)研走訪、發(fā)放征求意見表和談心交心等方式,廣泛征求意見建議,歸納起來共征求到對鄉(xiāng)黨委班子及班子領(lǐng)導(dǎo)的意見建議53條,其中對班子意見建議8條;對領(lǐng)導(dǎo)班子成員意見建議45條。通過認(rèn)真梳理,綜合分類,歸納為以下幾個方面:一是領(lǐng)導(dǎo)干部政策理論學(xué)習(xí)還不深不細(xì)、思想解放程度不夠;二是領(lǐng)導(dǎo)決策科學(xué)化發(fā)展的能力有待進(jìn)一步提高,民主集中制原則堅持的不夠;三是密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)有待進(jìn)一步加強。四是班子自身建設(shè),整體執(zhí)政能力需進(jìn)一步加強;五是執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制需進(jìn)一步強化;六是干部隊伍建設(shè),干部管理有待進(jìn)一步加強;七是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不合理,發(fā)展鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)步伐有待進(jìn)一步加快。
二、整改的指導(dǎo)思想、原則和方法步驟
指導(dǎo)思想:堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大及十七屆五中、六中全會精神、實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的相關(guān)政策、《廉政準(zhǔn)則》和區(qū)、市、縣有關(guān)會議精神,結(jié)合鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、思想觀念、工作作風(fēng)、廉潔自律等方面的實際,深刻分析原因,認(rèn)真進(jìn)行整改,努力把鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)渠口鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展的堅強核心,為實現(xiàn)少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)又好又快發(fā)展提供堅強的政治保障。
整改原則:堅持立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),突出重點,務(wù)求實效。堅持近期整改與中長期整改相結(jié)合,及時處理和解決當(dāng)前存在的主要問題和矛盾,能近期整改的,立即整改;需要長期整改的,結(jié)合實際不斷抓好整改。堅持解決共性問題與個性問題相結(jié)合,從領(lǐng)導(dǎo)班子存在的突出問題入手,不斷加強班子建設(shè)。堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的原則,對整改工作進(jìn)展情況及時進(jìn)行督促檢查,防止走過場,做到標(biāo)本兼治,努力實現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
方法步驟:一是結(jié)合我鄉(xiāng)實際,針對存在的問題,及時制定和完善《渠口鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會整改方案》;二是召開會議,專題研究《渠口鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會整改方案》,經(jīng)批準(zhǔn)后印發(fā),自覺接受監(jiān)督;三是對征求到的意見建議進(jìn)行分類,建立整改臺帳,定人、定時、定事、定措施,確保實效;四是由督察小組對整改事項定期督察,定期銷號,促進(jìn)整改事項的落實。
三、整改措施
這次專題民主生活會征求到的意見建議內(nèi)容很廣泛,鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子將按照縣委的要求,虛心接受干部群眾的意見建議,認(rèn)真抓好整改,解決突出問題,加快推進(jìn)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。
1、加強和改進(jìn)黨的建設(shè),提高黨的決策科學(xué)化水平。
整改時限:長期
責(zé)任人員:全體班子成員
整改措施:一是加強班子政策理論學(xué)習(xí)、提高科學(xué)決策能力。增強學(xué)習(xí)的自覺性、系統(tǒng)性、時效性。在班子中經(jīng)常集中交流工作學(xué)習(xí)中的想法和認(rèn)識,相互幫助、共同進(jìn)步。二是嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律,自覺維護(hù)黨的民主集中制。維護(hù)班子團(tuán)結(jié),增強凝聚力,用實際行動,團(tuán)結(jié)全鄉(xiāng)上下努力工作。始終堅持民主集中制的原則,努力學(xué)習(xí)、真抓實干。三是加強黨風(fēng)廉政建設(shè),嚴(yán)格對照《廉政準(zhǔn)則》從嚴(yán)要求、嚴(yán)格律己、勤政廉潔。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,切實落實好領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告等規(guī)定。以爭創(chuàng)“五個好”基層黨組織為目標(biāo),進(jìn)一步夯實黨建工作。要把能帶頭致富、帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)的黨員選為黨代表,把政治立場堅定、工作作風(fēng)扎實、道德品質(zhì)優(yōu)秀的干部充實到黨委班子中;要不斷完善鄉(xiāng)黨委中心組理論學(xué)習(xí)制度,認(rèn)真貫徹民主集中制原則,完善黨委議事規(guī)則和決策程序。
2、科學(xué)決策,體現(xiàn)為人民服務(wù)的群眾路線。
整改時限:長期
責(zé)任人員:全體班子成員
整改措施:推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作科學(xué)發(fā)展,工作決策必須要從人民群眾的根本利益出發(fā),真正體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民。首先,在決策前要深入了解民意。要緊密結(jié)合工作實際,深入基層調(diào)查研究,全面了解社情民意,充分考慮群眾利益,真正找準(zhǔn)執(zhí)行上級決策與維護(hù)群眾利益的最佳結(jié)合點,創(chuàng)造性地謀劃工作,形成決策。其次,在決策時充分尊重民意。要按照“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的要求,緊緊圍繞黨委、政府中心工作,堅持問政于民、問需于民、問計于民,充分尊重群眾意愿,把以人為本、執(zhí)政為民的理念融入到反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督等各項工作之中。最后,在執(zhí)行決策中要及時吸收民意。要密切關(guān)注群眾反應(yīng),多方收集群眾意見,及時修定完善決策,最大限度地減少和防止因決策不當(dāng)而出現(xiàn)損害群眾利益的問題和現(xiàn)象發(fā)生。進(jìn)一步加強和創(chuàng)新社會管理。將兩個中心建設(shè)作為提高民生服務(wù)能力的突破口,簡化辦事程序,提高辦事效率,為群眾提供“一站式”。加大民生服務(wù)中規(guī)范化建設(shè)力度,逐步完善農(nóng)村最低生活保障制度和農(nóng)村特困人口救助體系,切實解決農(nóng)村貧困群眾的生產(chǎn)生活困難。
3、加強班子自身建設(shè),提高整體執(zhí)政能力。
整改時限:一年
責(zé)任人員:全體班子成員
整改措施:一是加強班子政策理論學(xué)習(xí)、提高科學(xué)決策能力。通過學(xué)習(xí)十八大、十七屆五中、六中全會、實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略及《廉政準(zhǔn)則》等相關(guān)文件制度精神,不斷增強學(xué)習(xí)的自覺性、系統(tǒng)性、時效性。在班子中經(jīng)常集中交流工作學(xué)習(xí)中的想法和認(rèn)識,相互幫助、共同進(jìn)步。二是嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律,自覺維護(hù)黨的民主集中制。維護(hù)班子團(tuán)結(jié),增強凝聚力,用實際行動,團(tuán)結(jié)全鄉(xiāng)上下努力工作。始終堅持民主集中制的原則,努力學(xué)習(xí)、真抓實干。三是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格對照《廉政準(zhǔn)則》從嚴(yán)要求、嚴(yán)格律己、勤政廉潔。繼續(xù)加大村級活動場所建設(shè)力度,力爭使全鄉(xiāng)13個村都建成新的活動場所,要把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在黨建工作的重要位置,全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,堅持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè),切實落實好領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告等規(guī)定。
4、狠抓干部隊伍建設(shè),強化以人為本的理念。
整改時限:一年
責(zé)任人員:全體班子成員
整改措施:一是繼續(xù)扎實開展“營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境”學(xué)教活動,著力整治干部隊伍中存在的庸、懶、散等不良現(xiàn)象,加強機(jī)關(guān)內(nèi)部制度建設(shè),嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,形成靠制度管人、管事的有效機(jī)制,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。二是在人的全面發(fā)展上下功夫。積極探索健全和完善符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部實績考核評價體系,堅持以實績看干部,切實把想干事、會干事、干成事、不出事的干部任用到重要崗位上來。廣泛開展“評星定格”、“兩管三評一推優(yōu)”、“民情鏈接”、“雙培養(yǎng)一加強”等活動。加強后備干部隊伍建設(shè),加大村級年輕干部培養(yǎng)力度。三是要強化思想教育,筑牢以人為本、執(zhí)政為民的思想基礎(chǔ)。加強黨性教育和宗旨教育,引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立群眾觀點,堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾,始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。
5、發(fā)展鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì),體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)于社會各項事業(yè)。
整改時限:一年
責(zé)任人員:全體班子成員
整改措施:一是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。充分利用我鄉(xiāng)資源優(yōu)勢,以市場為導(dǎo)向,全面落實科學(xué)發(fā)展觀,按照企業(yè)帶基地連農(nóng)戶的經(jīng)營模式,力爭完成制種玉米5000畝、優(yōu)質(zhì)水稻1萬畝;積極發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè),流轉(zhuǎn)土地1000畝以上,種植飼草,多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。二是不斷深化土地改革,提升農(nóng)業(yè)組織化程度。推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和土地增減掛鉤復(fù)墾工作,成立3個家庭農(nóng)場,流轉(zhuǎn)土地5000畝。三是以項目建設(shè)為支撐,加大招商引資工作力度。結(jié)合本鄉(xiāng)實際,在親商、安商上多出新思路、新點子。以項目帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、以項目帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、以項目帶動農(nóng)民增收致富、以項目帶動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭取在新橋村、交濟(jì)村、銀星村建立3個千頭奶牛養(yǎng)殖園區(qū);加快寧夏文博碳素制品項目建設(shè)進(jìn)度,爭取食用菌觀光農(nóng)業(yè)項目落戶我鄉(xiāng),全面完成縣上下達(dá)的招商引資任務(wù)。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,以拉大城鎮(zhèn)框架為奮斗目標(biāo),持續(xù)推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè),加快大村莊建設(shè)步伐。依托沿黃城市帶建設(shè),規(guī)劃建設(shè)占地面積320畝,建設(shè)住宅樓200棟,入住居民500戶的濱河大社區(qū)。五是繼續(xù)以“三創(chuàng)工作”為抓手,加強對301省道、城濱路、濱河大道周邊環(huán)境的整治和綠化,推進(jìn)舊村莊改造,打造環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個人整改清單二:(一)領(lǐng)導(dǎo)班子主要存在的問題
一是存在民主集中制貫徹執(zhí)行不到位的問題,對于一些決策議題,在集體決策之前,班子成員相互溝通交流不夠,調(diào)研思考不深,一定程度上影響了民主決策的質(zhì)量和效率。二是存在黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任履行不力,從嚴(yán)治黨的措施不力的問題。廉政教育和廉政建設(shè)力度不夠,對基層干部履行廉潔自律有關(guān)規(guī)定和依法治教的督促檢查不夠,對學(xué)校的財務(wù)審計監(jiān)督和規(guī)范性要求不嚴(yán)。黨內(nèi)政治生活的規(guī)范性、嚴(yán)肅性不強,要求不嚴(yán),對個別薄弱基層黨組織的轉(zhuǎn)化整改力度不夠。三是對“維護(hù)社會穩(wěn)定和長治久安”總?cè)蝿?wù)的認(rèn)識還不夠深刻,措施不夠得力,對反分裂、防滲透斗爭的長期性、復(fù)雜性、尖銳性認(rèn)識不足,對“五類人員”、“三股勢力”和“三非”的整治力度不夠,思想政治教育的實效性不強。四是深入基層調(diào)研不夠,對學(xué)校改革發(fā)展和穩(wěn)定面臨的實際困難調(diào)查研究不夠深入,對一線教師的關(guān)心激勵不足。五是教育改革動力不足,綜合改革的凝聚力和向心力不強,上下聯(lián)動促改革的思想沒有完全統(tǒng)一,教育愿景和核心價值觀的內(nèi)化普及程度,以及凝聚人心、提振信心、鼓舞干勁的作用發(fā)揮不夠,凝心聚力突破、解決教育改革發(fā)展中面臨的深層次困難和問題的合力不夠。
(二)領(lǐng)導(dǎo)班子整改落實情況 針對上述問題,黨組班子從政治理論學(xué)習(xí)、從嚴(yán)治黨認(rèn)識、服務(wù)群眾意識、政治紀(jì)律要求4個方面深刻剖析了思想根源,并從加強理論學(xué)習(xí),強化政治擔(dān)當(dāng),提升黨性修養(yǎng);加強從嚴(yán)治黨力度,進(jìn)一步夯實基層基礎(chǔ);充分發(fā)揮黨組主體作用,完善教育監(jiān)督機(jī)制;扎實推進(jìn)依法治教工作,加速推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校建設(shè)進(jìn)程;加強基層調(diào)研力度,密切黨群關(guān)系等5個方面提出了改進(jìn)措施,并全部進(jìn)行了整改,取得了較好的效果。
一是民主集中制方面的整改:對于一些決策議題,班子成員相互溝通交流,重大議題會議表決采取黨組成員一一表態(tài)發(fā)言的方式進(jìn)行;進(jìn)一步完善了學(xué)習(xí)制度,細(xì)化了學(xué)習(xí)方案,堅持每月一次中心組學(xué)習(xí),每季度一次中心組(擴(kuò)大)學(xué)習(xí),采取專題講座、心得交流、主題研討、觀看音像資料等豐富多樣的形式,提高了班子成員和全體黨員干部的思想政治素質(zhì),加強了黨性鍛煉,堅定了理想信念。在上學(xué)期末,班子成員圍繞自治區(qū)八屆八次全委(擴(kuò)大)會議、市油田黨委十屆六次全委會精神進(jìn)行了集體備課,新學(xué)期開學(xué)初,班子成員分赴部分基層學(xué)校開展了專題講座,今年及以后一段時間,這將作為常態(tài)工作進(jìn)行學(xué)習(xí)和研討。
二是黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的整改:為進(jìn)一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”的落實,今年3月組織召開了市教育黨工委工作會議和市教育紀(jì)工委暨教育系統(tǒng)反腐倡廉工作會議,會上明確將落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任”作為今年重點工作,要堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,以完善責(zé)任體系為支撐,以健全體制機(jī)制為重點,以創(chuàng)新載體為突破,著力構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)權(quán)責(zé)對等的責(zé)任分解體系、科學(xué)規(guī)范的責(zé)任落實機(jī)制、完整閉合的責(zé)任追究鏈條,制定下發(fā)了《市教育黨工委、教育局黨組落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”的意見》,今年4月制定了《市教育局領(lǐng)導(dǎo)班子落實“兩個責(zé)任”的責(zé)任清單》,確保將“兩個責(zé)任”扛在肩上、抓在手上、踏踏實實落實到各項工作中去,一級抓一級,一級做給一級看,層層傳導(dǎo)壓力。同時加強廉政教育力度,提高廉政教育的針對性和實效性,加大案件查辦力度,持之以恒的糾正“四風(fēng)”問題,形成高壓震懾態(tài)勢。
三是從嚴(yán)治黨措施的整改:加強從嚴(yán)治黨力度,進(jìn)一步加強基層黨組織建設(shè),認(rèn)真落實“抓好黨建就是最大的政績”的指導(dǎo)思想。將確定為“市教育系統(tǒng)黨的基層組織建設(shè)年”,制定出臺了《關(guān)于教育系統(tǒng)圍繞社會穩(wěn)定和長治久安開展基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動方案及星級標(biāo)準(zhǔn)化黨支部評選細(xì)則》,修訂完善了《學(xué)校黨總支議事規(guī)則》,切實強化黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制,突出黨組織的政治核心和領(lǐng)導(dǎo)核心地位。加強服務(wù)型黨組織建設(shè)力度,充分體現(xiàn)黨員在維護(hù)校園穩(wěn)定、反分防滲、“三非治理”和推進(jìn)教育教學(xué)改革等各方面的模范帶頭作用。進(jìn)一步增強黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)肅性,提高黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和領(lǐng)導(dǎo)力。
四是政治擔(dān)當(dāng)方面的整改:班子成員清晰地認(rèn)識到了“維護(hù)社會穩(wěn)定和長治久安”的總?cè)蝿?wù),并結(jié)合我市實際,研究制定了度工作方案,進(jìn)一步明確了推進(jìn)依法治教、依法治校的工作思路和重點舉措;開展一系列法制宣傳教育和學(xué)科滲透法制教育工作,不斷強化法治意識;研究制定和完善了《克拉瑪依市教育系統(tǒng)職工代表大會實施細(xì)則》,依法建立和完善了以教職工代表大會為基本形式的民主管理制度,真正落實和完善了教職工代表大會和校務(wù)公開制度,依法保障教職工參與民主管理、民主決策、民主監(jiān)督權(quán)利;目前正在探索建立實施“第三方評價”機(jī)制,逐步實現(xiàn)教育治理方式由“管理”向“服務(wù)”轉(zhuǎn)變,形成政事分開、權(quán)責(zé)明晰、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制! ∥迨腔鶎诱{(diào)研方面的整改:班子成員認(rèn)真落實了基層聯(lián)系點制度,拿出了更多的時間和精力到聯(lián)點的基層學(xué)校去、到一線教育教學(xué)崗位去,察實情、辦實事、求實效,切實了解和解決了教職員工關(guān)心的熱點、難點問題。班子成員堅持做到每月至少一次赴基層學(xué)校開展調(diào)研,并在黨組中心組會議匯報調(diào)研情況。同時,結(jié)合黨建、安全穩(wěn)定及教育改革轉(zhuǎn)型的重點問題開展了專項調(diào)研工作,有效解決了改革發(fā)展和穩(wěn)定工作中遇到的新情況和新問題,促進(jìn)了各項工作科學(xué)化、規(guī)范化、高效化運轉(zhuǎn)。
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