根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和市委《關(guān)于認真做好縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作的通知》精神，以及區(qū)委的統(tǒng)一部署，經(jīng)研究，現(xiàn)就做好鄉(xiāng)黨委換屆工作制定如下實施方案：

一、換屆工作總體要求

這次換屆工作，要，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入系列重要講話精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚民主和依法辦事有機統(tǒng)一，統(tǒng)籌謀劃，精心組織，有序推進，繪出思路清措施實的好藍圖，選出忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹�，配出結(jié)構(gòu)優(yōu)功能強的好班子，換出心齊氣順勁足的好面貌，為加快建設(shè)美麗幸福新xx、如期全面建成小康社會提供堅強組織保證。

做好這次換屆工作，必須把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿全過程，落實全面從嚴治黨要求，發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，確保換屆工作的正確方向。必須充分發(fā)揚民主，堅持民主集中制，尊重和保障民主權(quán)利，改進和完善政治參與，讓各方面的意愿和主張得到表達。必須嚴格依法按章辦事，自覺維護國家法律和黨內(nèi)法規(guī)的權(quán)威性，善于運用法律法規(guī)解決問題。必須堅持從實際出發(fā)，突出問題導(dǎo)向，加強分類指導(dǎo)。必須嚴肅政治紀律和組織紀律，做好問責(zé)工作，加大監(jiān)督和查處力度，保證換屆工作有序健康平穩(wěn)進行。

二、時間安排

鄉(xiāng)黨委換屆工作第一季度進行。

三、會議議程

1.聽取和審議黨的委員會工作報告。

2.聽取和審議黨的紀律檢查委員會工作報告。

3.選舉新一屆黨的委員會和紀律檢查委員會。

四、兩委班子職數(shù)、候選人條件和結(jié)構(gòu)要求

1.兩委班子職數(shù)。根據(jù)區(qū)委規(guī)定，我鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)為9名，其中書記1名，不擔(dān)任政府正職的鄉(xiāng)黨委副書記設(shè)1名，主要協(xié)助書記抓黨的建設(shè)工作，同時可以根據(jù)需要協(xié)調(diào)和負責(zé)其他方面工作；黨員副鄉(xiāng)長可任黨委委員；鄉(xiāng)紀律檢查委員會一般由5人組成。

2.候選人條件。領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)具有較高的政治素質(zhì)和工作能力，信念堅定、政治清醒、忠誠可靠、敢于擔(dān)當(dāng)、嚴守黨紀。黨委書記應(yīng)政治素質(zhì)過硬、能夠駕馭全局，善于抓班子帶隊伍，公道正派、胸襟開闊、嚴以律己。

3.班子結(jié)構(gòu)要求。領(lǐng)導(dǎo)班子要形成合理的知識、專業(yè)和工作經(jīng)歷結(jié)構(gòu)。根據(jù)工作實際，選配善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、推動加快發(fā)展、善做群眾工作的干部進入班子。尤其要注意選拔實際工作經(jīng)驗豐富、能夠依法及時有效處置突發(fā)事件、善于解決復(fù)雜矛盾的干部。鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員男55歲、女53歲以上的一般不再繼續(xù)提名。鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)有1名35歲以下的干部，鄉(xiāng)黨政班子成員中至少要配備1名女干部。

加大從鄉(xiāng)事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官中選拔鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員力度，按程序從這三類人員中擇優(yōu)配備1人。經(jīng)選舉當(dāng)選的人員，在行政編制限額內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定進行公務(wù)員登記，和其他鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員一樣管理使用。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子中，具有2年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)驗的人員不少于三分之二。鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子中要配強抓黨建的副書記、紀委書記和組織委員。

4.候選人產(chǎn)生辦法。民主推薦按照領(lǐng)導(dǎo)班子職位設(shè)置全額定向推薦，采取先個別談話推薦，后會議推薦的方式進行。綜合考慮談話推薦和人選條件、班子結(jié)構(gòu)等情況，區(qū)考察組與鄉(xiāng)黨委溝通研究，按照一定差額比例提出會議推薦初步人選名單，報經(jīng)區(qū)委組織部同意后，形成會議推薦建議人選名單，在黨的委員會全體（擴大）會議范圍進行推薦。民主推薦結(jié)果作為確定考察對象的重要參考，防止簡單以票取人。按照紀檢體制改革有關(guān)要求，鄉(xiāng)紀委書記、副書記的提名考察以區(qū)紀委會同區(qū)委組織部為主。民主推薦確定的黨委、紀委班子成員候選人預(yù)備人選，按程序提交鄉(xiāng)黨員代表大會進行正式選舉。

五、鄉(xiāng)黨代表名額、結(jié)構(gòu)條件和產(chǎn)生程序

1.代表名額。根據(jù)我鄉(xiāng)實際情況，鄉(xiāng)黨代表名額107人（含機動名額2人），占全鄉(xiāng)黨員總數(shù)596人的17.95%。其中黨員干部代表65名，占60.75%；各類專業(yè)技術(shù)人員代表20名，占18.69%；優(yōu)秀工人、農(nóng)民和先進模范人物代表22名，占20.56%。其中，婦女22名，占20.56%；45歲以下代表57名，占53.27%；鄉(xiāng)黨代表與鄉(xiāng)人大代表一般不交叉。

2.結(jié)構(gòu)條件。黨代表人選應(yīng)體現(xiàn)先進性和純潔性，注重從模范遵守黨章黨規(guī)黨紀、熟悉本地農(nóng)村基層情況、具有一定文化水平、議事能力和聯(lián)系黨員群眾能力，充分發(fā)揮先鋒模范作用的基層一線黨員中產(chǎn)生，注重優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，適當(dāng)提高基層一線代表特別是工人、農(nóng)民代表比例，保證婦女代表、少數(shù)民族代表比例。注重從優(yōu)秀的村“兩委”班子成員、農(nóng)村致富帶頭人、非公企業(yè)和社會組織負責(zé)人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、復(fù)員退伍軍人、回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生以及一些在群眾中具有影響力的鄉(xiāng)村醫(yī)生、教師等鄉(xiāng)土人才中推選。

3.同時，嚴格人選資格條件，有下列情況之一的，不宜列為黨代表候選人：一是近五年來，因嚴重違紀違法受到黨紀、政紀和刑事處罰的；二是近五年來，有涉黑涉惡行為受到處理，或涉嫌違紀違法犯罪正在立案處理的；三是組織參與非正常集體上訪，或組織封建迷信活動、參與邪教活動等造成社會惡劣影響的；四是參加組織生活、繳納黨費不正常，不能完成組織上交辦的任務(wù)，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，近五年黨員民主評議中被確定為不合格等次的；五是喪失行為能力的，等等。

3.產(chǎn)生程序。（1）摸清黨員底數(shù)，合理劃分選舉單位。組織開展調(diào)查摸底，摸清黨員基本情況特別是流動黨員情況，做到不重不漏，并根據(jù)轄區(qū)內(nèi)黨員的分布情況和基層黨組織的實際，合理劃分選舉單位。（2）產(chǎn)生黨代表候選人初步人選。按不超過上屆黨代表人數(shù)確定本屆黨代表人數(shù)和代表結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)性比例，并分配到所轄選舉單位。各選舉單位根據(jù)多數(shù)黨組織或黨員的意見，按照不低于30%的差額比例提出代表候選人推薦人選名單，與鄉(xiāng)黨委溝通。根據(jù)代表構(gòu)成比例要求，按照不低于上次黨代會的差額比例，提出代表候選人初步人選名單。（3）組織考察。鄉(xiāng)黨委要對候選人初步人選進行考察，廣泛聽取廣大黨員群眾、基層黨組織和紀檢、公安、綜治、信訪、計生等方面意見，在充分聽取意見的基礎(chǔ)上，組織填寫初步人選登記表。（4）產(chǎn)生黨代表候選人預(yù)備人選。各選舉單位召開黨委（總支、支部）委員會議充分討論，確定代表候選人預(yù)備人選，報鄉(xiāng)黨委審查，并進行公示。（5）產(chǎn)生正式黨代表。各選舉單位召開黨員大會，選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)黨代表，報鄉(xiāng)黨委審批。

六、召開黨員代表大會的方法步驟

召開黨員代表大會分五個階段進行。

第一階段（2月17日-2月20日）：成立籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定方案上報請示。

1.成立組織。按照區(qū)委要求，及時召開黨委會進行認真研究，成立黨代會籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定專人負責(zé)，認真做好本次黨代會的各項籌備工作。

2.制定方案。按照區(qū)委的統(tǒng)一要求和部署，擬定換屆選舉工作方案，明確指導(dǎo)思想、目的意義、方法步驟和措施要求，并召開所屬黨委(總支、支部)書記會議進行具體安排，保證工作有序進行。

3.宣傳發(fā)動。組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)《黨章》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》等上級有關(guān)文件，采取多種形式廣泛宣傳召開黨員代表大會的指導(dǎo)思想、目的、意義和任務(wù)，提高廣大黨員的思想認識。

4.上報請示。及時向區(qū)委上報關(guān)于召開黨員代表大會的請示，主要內(nèi)容包括：大會召開的時間和議程，代表名額、差額比例、構(gòu)成比例，兩委委員名額、差額比例，書記、副書記名額，選舉辦法等。區(qū)委將對鄉(xiāng)上報的換屆請示進行研究、批復(fù)。

第二階段（2月21日-3月10日）：組織醞釀選舉黨員代表、做好代表資格審查工作。

1.選舉黨員代表。各選舉單位召開黨委（總支、支部）委員會議，按不低于30%的差額比例提出代表候選人推薦名單，經(jīng)與鄉(xiāng)黨委溝通后，按照不低于上次黨代會的差額比例，提出代表候選人初步人選。各選舉單位召開黨委（總支、支部）委員會議，在充分討論基礎(chǔ)上，確定代表候選人預(yù)備人選，報鄉(xiāng)黨委審查后，提交黨員大會進行選舉。

2.代表資格審查。在鄉(xiāng)黨員代表大會召開前，鄉(xiāng)黨委要對代表資格進行審查，如發(fā)現(xiàn)代表的產(chǎn)生不符合規(guī)定的程序或代表不符合條件的，應(yīng)及時建議原選舉單位進行糾正或撤換。鄉(xiāng)黨員代表大會召開時，要成立代表資格審查小組，負責(zé)代表資格的審查工作。

3.組織代表提案。新一屆黨代表產(chǎn)生后，要對他們進行一次集中培訓(xùn)，提高履職能力。要引導(dǎo)黨代表圍繞黨的建設(shè)、經(jīng)濟社會發(fā)展等群眾關(guān)注反映比較集中的問題展開調(diào)查研究，認真分析原因，提出具有針對性的提案。

第三階段（3月20日前）：開展民主推薦和組織考察。

1.民主推薦。區(qū)委派出考察組，對現(xiàn)任黨委、紀委組成人員進行民主推薦，全額定向推薦新一屆鄉(xiāng)黨委、紀委組成人員初步人選，采取先個別談話推薦，后會議推薦的方式進行�？疾旖M綜合考慮談話推薦和人選條件、班子結(jié)構(gòu)等情況，與鄉(xiāng)黨委溝通研究，按照一定差額比例提出會議推薦初步人選名單，報經(jīng)區(qū)委組織部同意后，形成會議推薦建議人選名單，在鄉(xiāng)黨委全體（擴大）會議范圍進行推薦。根據(jù)推薦結(jié)果，鄉(xiāng)召開黨委會分別按照一定比例的差額，研究確定考察對象建議名單，經(jīng)與區(qū)委組織部溝通并向區(qū)委匯報后，確定考察對象。

2.組織考察。區(qū)委組織考察工作，對新提名人選進行差額考察。在此基礎(chǔ)上，考察組經(jīng)與鄉(xiāng)黨委溝通達成初步意見后，按一定的差額比例分別研究確定新一屆鄉(xiāng)黨委和紀委書記、副書記、委員候選人預(yù)備人選，上報區(qū)委批復(fù)后，按程序提交鄉(xiāng)黨員代表大會進行正式選舉。

第四階段（3月21日-3月26日）：認真做好籌備工作，按時召開黨員代表大會。

1.會前籌備工作。做好大會的日程、議程安排工作；擬定黨委、紀委兩個工作報告及有關(guān)會議材料；擬定大會主席團組成人員預(yù)備名單、確定代表資格審查小組人員名單以及代表小組的劃分；搞好代表資格的審查；擬定大會《選舉辦法》（草案）；按照規(guī)定和程序確定兩委候選人名單等工作。

2.召開代表大會。3月26日，組織召開黨員代表大會，選舉產(chǎn)生新一屆鄉(xiāng)兩委班子成員。黨員代表大會召開前，鄉(xiāng)黨委采取組織候選人與選舉人見面、自我介紹、現(xiàn)場答問等方式，增加選舉人與候選人的了解。新一屆鄉(xiāng)兩委班子成員產(chǎn)生后，分別召開新一屆鄉(xiāng)黨委、紀委第一次全體會議，選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)兩委書記、副書記。選舉結(jié)果報區(qū)委批準。

第五階段（3月底前）：配套完善，認真總結(jié)。

鄉(xiāng)黨委換屆工作結(jié)束后，要組織新一屆鄉(xiāng)兩委組成人員謀劃任期及年度工作目標任務(wù)，開展公開承諾，接受基層黨員群眾監(jiān)督。同時，要認真總結(jié)換屆選舉工作，形成工作經(jīng)驗和成果，及時向區(qū)委報告選舉結(jié)果和工作總結(jié)，并規(guī)范做好換屆選舉相關(guān)文件資料的歸檔立卷工作。

七、有關(guān)要求

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委成立換屆籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)黨委書記負總責(zé)、親自抓。同時，建立鄉(xiāng)黨委換屆鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，確保換屆工作順利進行。

2.強化宣傳引導(dǎo)。通過廣播、標語、宣傳欄、手機短信、微信等載體，積極宣傳經(jīng)濟社會發(fā)展成就、黨的建設(shè)成效和先進典型，宣傳換屆工作的重大意義、重要政策、從嚴紀律要求以及好經(jīng)驗好做法。及時有效做好換屆輿情應(yīng)對，加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控和引導(dǎo)，營造良好輿論環(huán)境。認真開展談心談話，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部進一步增強看齊意識，帶頭講政治、顧大局、守規(guī)矩，正確對待個人進退留轉(zhuǎn)，自覺服從組織安排。

3.嚴肅換屆紀律。堅持把規(guī)矩和紀律挺在前面，嚴格執(zhí)行中紀委、中組部關(guān)于換屆紀律“九個嚴禁、九個一律”的要求，以“零容忍”的態(tài)度正風(fēng)肅紀。通過設(shè)立舉報電話、邀請黨員群眾代表參與監(jiān)督等形式，加強對鄉(xiāng)黨委換屆的監(jiān)督，做到及時發(fā)現(xiàn)問題、及時糾正處理，確保換屆工作風(fēng)清氣正。