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全面駐村駐村工作計(jì)劃(1)
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、全市及渝東南片區(qū)扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神,增強(qiáng)扶貧開發(fā)的針對(duì)性和實(shí)效性,提升全縣扶貧開發(fā)水平,加快貧困群眾脫貧致富步伐,現(xiàn)提出如下計(jì)劃。
一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧開發(fā)的重要性和緊迫性
扶貧開發(fā)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的首要民生工程。實(shí)現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展、富民興石”目標(biāo),最艱巨最繁重的任務(wù)在集中連片特困地區(qū)。改革開放以來(lái),我縣扶貧開發(fā)經(jīng)歷了“二六越溫達(dá)標(biāo)”、“八七扶貧攻堅(jiān)”、穩(wěn)定解決溫飽等階段,目前已轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的全面攻堅(jiān)新階段。但長(zhǎng)期以來(lái),扶貧開發(fā)存在著貧困人口底數(shù)不清、致貧原因不明、扶貧資金和項(xiàng)目指向不準(zhǔn)的問題,扶貧開發(fā)的針對(duì)性和精準(zhǔn)度不夠。按照人均純收入2300元/年的貧困線標(biāo)準(zhǔn),全縣還有低收入人口6.7萬(wàn)人,其中建檔貧困戶4.8萬(wàn)人、低保戶1.9萬(wàn)人,貧困發(fā)生率為12.41%,較全市平均高3.91個(gè)百分點(diǎn)。貧困人口的生產(chǎn)生活條件還沒有從根本上得到改變,我縣仍屬于國(guó)家重點(diǎn)貧困縣。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)全縣扶貧開發(fā)工作的嚴(yán)峻性、艱巨性和復(fù)雜性,把扶貧開發(fā)當(dāng)作一項(xiàng)重大的政治任務(wù)和民生工程來(lái)抓,以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更有效的舉措打好新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),加快建成扶貧開發(fā)示范縣和綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。
二、準(zhǔn)確把握精準(zhǔn)扶貧的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
以黨的十八大精神為指導(dǎo),深入貫徹市委四屆三次、四次全會(huì)及縣委十三屆四次、五次全會(huì)精神,按照中央關(guān)于扶貧開發(fā)的工作部署和《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011?2020年)》要求,圍繞打造“扶貧開發(fā)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣”總目標(biāo),堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針,以“一區(qū)三片”為主戰(zhàn)場(chǎng),以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,以構(gòu)建“三位一體”扶貧格局為路徑,著力消除體制機(jī)制障礙,更加注重解決制約貧困地區(qū)發(fā)展的突出問題,更加注重增強(qiáng)貧困地區(qū)和扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力,更加注重基本公共服務(wù)均等化,更加注重精準(zhǔn)扶貧,加快貧困群眾脫貧致富、貧困地區(qū)全面建成小康社會(huì)步伐。
(二)基本原則
??發(fā)展為要、民生為本。堅(jiān)持把加快發(fā)展作為促進(jìn)減貧的根本舉措,把穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽、盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為扶貧開發(fā)首要任務(wù);強(qiáng)化基本公共服務(wù),提高社會(huì)保障水平,從制度上保障貧困人口生存和發(fā)展基本權(quán)利。
??點(diǎn)面結(jié)合、合力攻堅(jiān)。把連片特困地區(qū)作為扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng),整合多方資源,著力改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件;把具備勞動(dòng)能力的貧困人口作為扶貧開發(fā)主要對(duì)象,落實(shí)好到人到戶措施,努力增加貧困群眾收入。
??因地制宜、協(xié)調(diào)發(fā)展。立足實(shí)際,突出優(yōu)勢(shì)和特色,將扶貧開發(fā)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合,與農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展結(jié)合,與生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)相結(jié)合,統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域科學(xué)發(fā)展。
??改革創(chuàng)新、開放引領(lǐng)。以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,解放思想、開拓思路,創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制,深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,努力探索扶貧開發(fā)新途徑。
??政府主導(dǎo)、群眾主體。發(fā)揮政府在扶貧開發(fā)中的主導(dǎo)作用,廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧開發(fā);充分調(diào)動(dòng)貧困地區(qū)干群的主動(dòng)性和創(chuàng)造性,發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神,增強(qiáng)自我發(fā)展能力。
(三)總體目標(biāo)
到2017年,按照人均純收入2300元/年的扶貧標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)4.8萬(wàn)貧困人口“兩不愁三保障”(不愁吃、不愁穿,保障其義務(wù)教育、醫(yī)療和住房),完成100個(gè)貧困村整村脫貧建設(shè)任務(wù),全面建成“扶貧開發(fā)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣”。貧困村農(nóng)民人均純收入增幅高于全縣平均水平,基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近或達(dá)到全縣平均水平。
全面駐村駐村工作計(jì)劃(2)
為全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治縣、全面從嚴(yán)治黨,切實(shí)增強(qiáng)直接聯(lián)系群眾工作實(shí)效,根據(jù)縣委、縣政府《20xx年“掛包幫”精準(zhǔn)扶貧工作要點(diǎn)》文件精神,縣安監(jiān)局將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),密切干群關(guān)系,帶著感情與責(zé)任,撲下身子,深入鐵廠鄉(xiāng)村,扎實(shí)開展掛聯(lián)幫扶精準(zhǔn)扶貧工作,切實(shí)推動(dòng)定點(diǎn)幫扶精準(zhǔn)扶貧工作,按時(shí)按質(zhì)完成精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)任務(wù),結(jié)合安全監(jiān)管工作實(shí)際,特制定我局20xx年度如下“掛包幫”精準(zhǔn)扶貧工作計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以黨的十八屆三中、四中全會(huì)和省市縣全委會(huì)精神為指導(dǎo),深入實(shí)施省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、市委“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展”、縣委“三區(qū)一城”建設(shè)決策部署,扎實(shí)推進(jìn)“走基層”、“雙聯(lián)”、“十聯(lián)”活動(dòng),以充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性、創(chuàng)造性和參與性,以產(chǎn)業(yè)培育為重點(diǎn),以基層組織陣地建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破,著力破解制約貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸因素,切實(shí)改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件,進(jìn)一步提升公共服務(wù)水平、增加農(nóng)民收入、優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境,全面推進(jìn)方山坪村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明協(xié)調(diào)健康發(fā)展,實(shí)現(xiàn)貧困村、貧困戶脫貧摘帽。
二、村情社貌
村地處鐵廠鄉(xiāng)西北部,平均海拔1200米,幅員面積12平方公里,距鄉(xiāng)政府駐地15公里,轄4個(gè)農(nóng)業(yè)合作社65戶247人,有勞動(dòng)人口72人,常年在外務(wù)工40人左右。
以喀斯特地貌為主,土地貧瘠,有耕地238畝,均屬于低產(chǎn)田土,主產(chǎn)玉米、薯類等農(nóng)作物。2012年,農(nóng)作物總面積580畝,(其中經(jīng)濟(jì)作物種植面積140畝),人均占有糧食390公斤。村民經(jīng)濟(jì)收入以勞務(wù)輸出、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、金銀花和干果為主。2012年,全村實(shí)現(xiàn)社會(huì)總產(chǎn)值74萬(wàn)元,其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值30萬(wàn)元,農(nóng)民人均純收入2180元;有建卡貧困戶30戶97人。
已實(shí)現(xiàn)戶戶通電;使用移動(dòng)或者固定電話32戶;無(wú)小學(xué)校點(diǎn)和村衛(wèi)生站,上學(xué)就醫(yī)需要到15公里的鐵廠鄉(xiāng)街道;全村飲水困難戶35戶,飲水困難人口123人,飲水困難牲畜數(shù)700頭(只)。
面臨的主要困難和問題:
1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚未起步,農(nóng)民增收難。目前村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入為零,沒有產(chǎn)業(yè)或發(fā)展項(xiàng)目。
2、交通條件差,信息閉塞。村位于邊遠(yuǎn)高寒山區(qū)。由于多種原因,村委會(huì)所在地仍未通公路,只有靠近場(chǎng)鎮(zhèn)至林場(chǎng)公路的1社已建2.8公里泥碎公路,解決20戶78人出行難題。但由于路況很差,運(yùn)輸能力極為低下,多數(shù)村民仍然走山路出行,靠肩挑背磨運(yùn)物品,村民的生產(chǎn)生活極為不便,嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3、旱災(zāi)、泥石流或山體滑坡等自然災(zāi)害頻繁,因?yàn)?zāi)致貧和返貧幾率大。
三、幫扶內(nèi)容
(一)新居建設(shè)。嚴(yán)格按照縣級(jí)要求,尊重農(nóng)戶意愿,結(jié)合本村實(shí)際,融合巴山特色,協(xié)助科學(xué)規(guī)劃聚居點(diǎn)1處,爭(zhēng)取30戶農(nóng)戶入住。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是協(xié)助實(shí)施2.8公里村道路硬化工程,爭(zhēng)取新建6公里村道路,徹底解決全村行路難的問題。二是協(xié)助實(shí)施安全飲水項(xiàng)目。三是協(xié)助實(shí)施庭院建設(shè),居住環(huán)境進(jìn)一步提升。
(三)特色產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)大戶通過(guò)租賃等形式,整合豐富的林地資源,發(fā)展草食性牲畜(牛、羊)和小家禽(雞)。通過(guò)項(xiàng)目扶持,設(shè)計(jì)建設(shè)產(chǎn)業(yè)環(huán)線代村社公路,鼓勵(lì)農(nóng)戶利用臺(tái)院地和荒坡,發(fā)展核桃、板栗等干果,套植銀花,連塊成片,規(guī)模規(guī)范栽植,形成干果銀花帶,促進(jìn)村民增收脫貧。
(四)公共服務(wù)建設(shè)。協(xié)助新建村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所一處,達(dá)到八有標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)“1+6”功能。協(xié)助建設(shè)村衛(wèi)生站1所,配齊醫(yī)護(hù)人員,方便群眾就近就醫(yī)。
(五)能力提升工程。用活遠(yuǎn)程教育平臺(tái),通過(guò)專家、農(nóng)技人員現(xiàn)場(chǎng)講解、在線培訓(xùn)等方式,大力實(shí)施勞務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn),爭(zhēng)取開展5次以上的培訓(xùn),惠及全村。
(六)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。協(xié)助加大對(duì)破寨子地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的防治工作,積極協(xié)助開展全村238畝土地整理,進(jìn)一步提高土地使用率。協(xié)助全村新建10個(gè)垃圾集中堆放池,創(chuàng)建和諧美麗鄉(xiāng)村。
四、幫扶舉措
(一)切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。一是充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。按照“黨建帶扶貧、扶貧促黨建”的要求,對(duì)照“一好雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè),吸引致富能手、知識(shí)青年、返鄉(xiāng)務(wù)工人員、成功人士等加入黨組織,注重支部書記的選拔和培養(yǎng)。充分發(fā)揮黨員干部在投資籌勞中的示范作用,主體作用以及參與項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)管作用、發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用,真正成為群眾增收致富的領(lǐng)路人。二是充分發(fā)揮村民委員會(huì)的自治作用。發(fā)揮好村委會(huì)在調(diào)動(dòng)群眾積極參與方面的作用,健全和完善村民自治工作機(jī)制,強(qiáng)化自治作用,建立一套有效推進(jìn)扶貧項(xiàng)目實(shí)施、開展精準(zhǔn)扶貧、群眾籌資投勞、項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管等方面的村規(guī)民約,讓群眾意識(shí)到扶貧開發(fā)是自己的事,主動(dòng)參與到扶貧開發(fā)中來(lái)。三是充分發(fā)揮其他組織的帶動(dòng)作用。進(jìn)一步做大做實(shí)群團(tuán)組織、協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社、業(yè)主管理委員會(huì)等各類基層組織,發(fā)揮他們?cè)诋a(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、吸納貧困群眾就近務(wù)工、信息服務(wù)等方面的作用。
(二)整合部門資源優(yōu)勢(shì),最大限度基礎(chǔ)資金扶持。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展理念,政府組織領(lǐng)導(dǎo),部門各司其職,社會(huì)市場(chǎng)協(xié)同。整合部門資源優(yōu)勢(shì),最大限度基礎(chǔ)資金扶持,按照精準(zhǔn)扶貧要求,對(duì)建卡貧困戶制定幫扶方案,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能力提升等方面給予扶持,確保貧困群眾增收致富,穩(wěn)定脫貧。
(三)深入宣傳發(fā)動(dòng),充分發(fā)動(dòng)群眾主動(dòng)參與的積極性。始終突出農(nóng)民的受益主體和建設(shè)主體地位,深入發(fā)動(dòng)和依靠群眾,保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán),激發(fā)群眾的建設(shè)熱情。注重民主和群眾監(jiān)督,無(wú)論是項(xiàng)目的選定還是項(xiàng)目的建設(shè),充分尊重群眾的意愿,實(shí)行民主決策、民主建設(shè);廣泛開展群眾監(jiān)督,項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程、項(xiàng)目資金使用的全過(guò)程實(shí)行公開、公示,實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光作業(yè)。
(四)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制,發(fā)揮市場(chǎng)主體作用,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)助農(nóng)增收活力。根據(jù)村有種植銀耳的習(xí)慣和技術(shù)優(yōu)勢(shì),依托耳林資源,大力發(fā)展銀耳產(chǎn)業(yè)。實(shí)行公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶的發(fā)展模式,組織農(nóng)戶參加專業(yè)合作社,推行股份制經(jīng)營(yíng)模式,幫助貧困群眾持續(xù)增收致富。
(五)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),確保幫扶取得明顯成效。為取得活動(dòng)實(shí)效,局成立以黨組書記、局長(zhǎng)同志任組長(zhǎng);黨組成員、副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng);黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng),黨組成員、副局長(zhǎng),黨組成員、工會(huì)主任為成員的“掛包幫”領(lǐng)導(dǎo)小組。并下派局黨支部書記、應(yīng)急辦主任同志到鄉(xiāng)村擔(dān)任駐村干部,堅(jiān)持將活動(dòng)納入局的重要工作內(nèi)容,與中心工作和業(yè)務(wù)工作一同研究、一同部署、一同檢查,努力推進(jìn)活動(dòng)深入開展。
五、工作紀(jì)律
1.不干預(yù)村“兩委”正常工作,不插手和干預(yù)村工程建設(shè)。
2.幫扶中嚴(yán)格遵守各項(xiàng)工作紀(jì)律,不做有損干部形象的事,維護(hù)良好的安監(jiān)形象和干群關(guān)系。
3.駐村干部要按照縣上的統(tǒng)一要求,定期深入農(nóng)戶開展幫扶活動(dòng),既要當(dāng)好服務(wù)員,又要當(dāng)好聯(lián)絡(luò)員,及時(shí)收集社情民意,加強(qiáng)與鄉(xiāng)、村、社和單位的溝通聯(lián)系,努力推進(jìn)掛包幫精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)取得新實(shí)效。
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