第36號

《西寧市集體土地征用管理暫行辦法》已經(jīng)市政府第21次常務會議研究通過，現(xiàn)予發(fā)布實施。?

市長王小青?

二○○一年二月十六日?

西寧市集體土地征用管理暫行辦法-第一章總則

西寧市集體土地征用管理暫行辦法-西寧市人民政府令

第36號

《西寧市集體土地征用管理暫行辦法》已經(jīng)市政府第21次常務會議研究通過，現(xiàn)予發(fā)布實施。?

市長王小青?

二○○一年二月十六日?

西寧市集體土地征用管理暫行辦法-第一章總則

第一條為促進經(jīng)濟發(fā)展，規(guī)范征用集體土地管理工作，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》的規(guī)定，結(jié)合西寧實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱征用集體土地，是指政府為社會公共利益及城市發(fā)展的需要，依法對集體所有的土地實行征用的行為。

本辦法適用于西寧市市轄區(qū)范圍內(nèi)的集體土地。

第三條西寧市人民政府土地行政主管部門負責全市集體土地統(tǒng)一征用工作。各區(qū)人民政府土地行政主管部門依據(jù)本辦法的規(guī)定負責組織實施本轄區(qū)內(nèi)集體土地征用工作。

任何單位和個人不得違法征用集體土地。

第四條征用集體土地必須嚴格貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的基本國策。征用土地的批準權(quán)限按國家法律規(guī)定執(zhí)行。

第五條征用集體土地必須符合西寧市土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃要求。

根據(jù)西寧市土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃要求，對近期投資建設項目確定使用的集體土地實行規(guī)劃控制。新村建設預留用地嚴格按政府批準的新村規(guī)劃和城市規(guī)劃要求進行建設。

第六條征用集體土地嚴格執(zhí)行年度建設用地計劃，實施耕地占補平衡制度。

第七條征用集體土地應依法擬定征用土地方案和征地補償安置方案，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的合法權(quán)益。

被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員，應當服從國家建設和社會公共事業(yè)的需要，積極配合征地工作的實施，不得阻撓征地工作的正常進行。

西寧市集體土地征用管理暫行辦法-第二章征地程序

第八條征用土地利用總體規(guī)劃確定建設用地范圍內(nèi)的集體土地并需將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地的，按下列程序辦理。

（一）根據(jù)建設需要和規(guī)劃要求，由市人民政府土地行政主管部門確定征地范圍，擬定征用土地方案、耕地占補平衡方案、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案和呈報說明書，分批次逐級報有批準權(quán)的人民政府批準。

在土地利用總體規(guī)劃確定的建設用地范圍內(nèi)，為實施村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃而占用農(nóng)用地的，由市人民政府土地行政主管部門確定農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地的范圍，擬定耕地占補平衡方案、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案和呈報說明書，逐級報有批準權(quán)的人民政府批準；

（二）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、征用土地方案經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準后，由市人民政府土地行政主管部門負責向被征土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公告并組織實施；

（三）被征土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應根據(jù)公告規(guī)定的時間，到區(qū)人民政府土地行政主管部門辦理征地補償?shù)怯�。區(qū)人民政府土地行政主管部門完成征地補償?shù)怯浐�，應將結(jié)果報市人民政府土地行政主管部門；

（四）由市人民政府土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準的征用土地方案及征地補償?shù)怯浗Y(jié)果，會同區(qū)人民政府擬訂征地補償方案，并向被征土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村再次公告，聽取農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和成員的意見。對補償標準有爭議的，由區(qū)人民政府協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的由批準征用土地的人民政府裁決。征地補償爭議不能影響征地方案的實施；

（五）征地補償方案經(jīng)市人民政府批準后，由市人民政府土地行政主管部門負責與被征地單位簽訂征地補償協(xié)議。

第九條對土地利用總體規(guī)劃規(guī)定的建設用地范圍以外的集體土地征用并轉(zhuǎn)為建設用地的，按下列程序辦理：

（一）用地單位持有關(guān)項目批準文件，到市人民政府土地行政主管部門申請建設用地；

（二）市土地行政主管部門對材料齊全，符合條件的建設用地申請，應在收到申請之日起30日內(nèi)擬定征用土地方案、耕地占補平衡方案、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、供地方案和呈報說明書，修編土地利用總體規(guī)劃，逐級報有批準權(quán)限的人民政府批準；

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、征用土地方案經(jīng)有批準權(quán)限的人民政府批準后，按本辦法第八條第（二）、（三）、（四）、（五）項的規(guī)定辦理。

第十條征用農(nóng)村集體土地，不需變更土地使用性質(zhì)的，由市土地行政主管部門擬定征用土地方案、供地方案和呈報說明書，報有批準權(quán)的人民政府批準。經(jīng)批準后予以公告并按本辦法第八條第（三）、（四）（五）項的規(guī)定辦理。

西寧市集體土地征用管理暫行辦法-第三章征地補償安置

第十一條征用土地的，按照被征用土地的原用途予以補償。

土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有，地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗所有者所有。

征用土地的安置補助費必須專款專用，不得挪作他用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安置的，安置補助費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補助費發(fā)放給被安置人員個人或者在征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的社會保險費用。

征地方案公告之日起，搶種的農(nóng)作物、搶建的設施不予補償。

第十三條對耕地全部被征用的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，以村民小組為單位，每戶劃撥國有土地15平方米作為商業(yè)服務用地，由村民小組統(tǒng)一集中建設。政府核收征地成本費或沖減征地款。

第十四條被征地的集體經(jīng)濟組織成員符合下列條件之一的，可將農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口：

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員個人耕地被征用后實際占用133平方米（0．2畝）以下的；

（二）撤銷農(nóng)村集體經(jīng)濟組織建制的。

第十五條土地被征用后原負擔的農(nóng)業(yè)稅相應核減。

第十六條自征用土地方案批準之日起被征土地即為國有土地。被征農(nóng)村集體耕地，在政府未開發(fā)利用前仍由被征用耕地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或農(nóng)民耕種，不得撂荒。

西寧市集體土地征用管理暫行辦法-第四章集體土地的規(guī)劃控制

第十七條集體土地的規(guī)劃控制是根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市發(fā)展建設需要，將集體土地作為城市建設儲備用地的行政行為。

第十八條集體土地規(guī)劃控制范圍由市人民政府土地行政主管部門擬定，報市人民政府批準后，由區(qū)人民政府公告。

第十九條規(guī)劃控制范圍內(nèi)的土地按國有土地進行管理，建立地籍檔案。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不得改變原土地用途、不得擅自圈占、出租、轉(zhuǎn)讓土地，嚴禁耕地撂荒。

建設單位需在規(guī)劃控制范圍內(nèi)開發(fā)建設的，依法辦理建設用地手續(xù)。

西寧市集體土地征用管理暫行辦法-第五章罰則

第二十條違反土地法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國家建設征用土地的，由區(qū)人民政府土地行政主管部門責令限期交出土地；拒不交出土地的，申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十一條違反本辦法征用集體土地的，由市人民政府土地行政主管部門依照《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十二條土地行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

西寧市集體土地征用管理暫行辦法-第六章附則

第二十三條市轄縣征用集體土地可參照本辦法執(zhí)行，也可參照本辦法制定自己的具體管理辦法。

第二十四條本辦法由西寧市土地規(guī)劃管理局負責解釋。

第二十五條本辦法自公布之日起施行。西寧市人民政府原發(fā)布的有關(guān)文件與本辦法不一致的，依照本辦法執(zhí)行。