第一章 總則

第一條為加強(qiáng)對土地資源和資產(chǎn)的管理，保護(hù)和合理利用土地，充分發(fā)揮土地資源和資產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本條例。

第二條全省行政區(qū)域內(nèi)土地的使用和管理，均應(yīng)遵守本條例。

第三條各級人民政府必須貫徹執(zhí)行十分珍惜和合理利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地的基本國策。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一出讓土地的原則。

第四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)對在開發(fā)、利用、保護(hù)和管理土地資源和資產(chǎn)以及進(jìn)行土地科學(xué)研究等方面取得顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第五條縣級以上人民政府土地行政主管部門，是本行政區(qū)域內(nèi)國有土地的產(chǎn)權(quán)代表，主管本行政區(qū)域內(nèi)的土地和城鄉(xiāng)地政的統(tǒng)一管理工作。
　　鄉(xiāng)級人民政府設(shè)土地管理人員，負(fù)責(zé)土地管理工作。

第六條實(shí)行土地有償、有限期使用，逐步培育、完善、規(guī)范土地市場。

第二章 土地的所有權(quán)和使用權(quán)

第七條土地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。

第八條下列土地屬于國家所有：
　�。ㄒ唬┏鞘型恋兀ㄒ婪ù_認(rèn)屬于集體所有的土地除外）；
　�。ǘ�）經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)撥給集體、個人使用的國有土地和未撥用的林地、草地、水域等；
　�。ㄈ�）國家撥給機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)和國有企業(yè)、事業(yè)單位使用的土地；
　　（四）國家依法征收、沒收的土地；
　　（五）國家建設(shè)依法征用的土地；
　　（六）依法確認(rèn)屬于集體所有以外的其他土地。

第九條下列土地屬于集體所有：
　　（一）縣級以上人民政府依據(jù)國家和省人民政府有關(guān)文件的規(guī)定，已確定給農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織的土地；
　�。ǘ�）農(nóng)村的宅基地、自留山、自留地、自留塘；
　�。ㄈ�）依法確認(rèn)屬于集體所有的其他土地。

第十條各級人民政府要加強(qiáng)土地的權(quán)屬管理�？h級以上人民政府辦理土地權(quán)屬登記，頒發(fā)《國有土地使用證》、《集體土地所有證》、《集體土地建設(shè)用地使用證》，確認(rèn)國有土地的使用權(quán)和集體土地的所有權(quán)。
　　跨縣（市、區(qū)）使用土地的單位或者個人，按行政區(qū)劃分別到土地所在地縣級人民政府辦理土地權(quán)屬登記，由土地所在地縣級人民政府核發(fā)土地使用證。
　　確認(rèn)林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán)，確認(rèn)水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別依照《森林法》、《草原法》和《漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十一條改變土地所有權(quán)、使用權(quán)的，在政府批準(zhǔn)文件之日起30日內(nèi)，到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)，更換證書。
　　任何單位和個人出賣、轉(zhuǎn)讓房屋等地上附著物，涉及土地權(quán)屬變更的，須在地上附著物權(quán)屬變更之日起30日內(nèi)，到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)，更換證書。

第十二條承包集體所有的土地和全民所有制單位、集體所有制單位使用的國有土地，承包者依法享有承包合同規(guī)定的經(jīng)營權(quán)、合法收益權(quán)，同時承擔(dān)合理利用和保養(yǎng)土地的義務(wù)。

第十三條國有土地的使用權(quán)可以依法出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，其管理權(quán)限和管理辦法由省人民政府另行規(guī)定。
　　集體所有的土地必須先行征用轉(zhuǎn)為國有土地后方可出讓土地使用權(quán)。

第十四條土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府負(fù)責(zé)處理。
　　全民所有制單位之間、集體所有制單位之間、全民所有制單位和集體所有制單位之間的土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由縣級以上人民政府處理。
　　個人之間、個人與全民所有制單位或集體所有制單位之間的土地使用權(quán)爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級人民政府處理。
　　有爭議雙方分屬本省兩個以上行政區(qū)域的，由爭議雙方所在地行政區(qū)域的上一級人民政府解決。
　　當(dāng)事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以依照有關(guān)法律法規(guī)申請復(fù)議或者提起訴訟。
　　在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決以前，任何一方不得改變土地的現(xiàn)狀，不得破壞土地上的附著物。

第三章 土地的利用和保護(hù)

第十五條縣級以上人民政府負(fù)責(zé)編制土地利用總體規(guī)劃，報上一級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。土地利用總體規(guī)劃如需調(diào)整，須報請?jiān)�批�?zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
　　各類用地規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃。
　　城市規(guī)劃區(qū)的土地利用應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)的土地利用應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)規(guī)劃。
　　在江河、湖泊的管轄區(qū)、各種類型的保護(hù)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)內(nèi)，土地利用應(yīng)當(dāng)符合該區(qū)的綜合開發(fā)利用規(guī)劃。
　　國有農(nóng)、林、牧、漁、參、葦場（站）和水庫等單位的土地利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在符合當(dāng)?shù)赝恋乩�用總體規(guī)劃的前提下，由其自行編制，經(jīng)主管部門審核，報縣級以上人民政府批準(zhǔn)。

第十六條各級人民政府要制定土地開發(fā)規(guī)劃，合理開發(fā)土地資源。加大土地保養(yǎng)措施，防止土壤退化。整治廢棄地。因地制宜合理利用荒山、荒地。
　　開發(fā)國有荒山、荒地用于農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)生產(chǎn)的，由縣級以上民政府批準(zhǔn)，可以確定給開發(fā)者使用。

第十七條一次性開發(fā)國有荒山、荒地的審批權(quán)限如下：
　�。ㄒ唬�200公頃以下的，由縣級人民政府批準(zhǔn)；
　�。ǘ�）200公頃以上333公頃以下的，由市、州人民政府批準(zhǔn)；
　　（三）333公頃以上666公頃以下的，由省人民政府批準(zhǔn)；
　　（四）666公頃以上的，按《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條縣級以上人民政府必須控制本轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)用地總量。
　　建設(shè)用地計(jì)劃由縣級以上人民政府土地行政主管部門根據(jù)上級下達(dá)的年度用地計(jì)劃指標(biāo)編制，經(jīng)計(jì)劃部門綜合平衡后下達(dá)，由土地行政主管部門和計(jì)劃部門監(jiān)督實(shí)施。
　　指令性建設(shè)用地計(jì)劃不得超出本年度計(jì)劃指標(biāo)。

第十九條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。城市人民政府應(yīng)當(dāng)劃定菜田保護(hù)區(qū)。
　　基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和菜田保護(hù)區(qū)的土地，除國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目外一般不得占用；確需占用的，依法按最高標(biāo)準(zhǔn)收取土地稅費(fèi)。

第二十條從事磚瓦和其他建材業(yè)生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制占用耕地，嚴(yán)禁占用菜田和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的耕地。

第二十一條各類開發(fā)區(qū)選址、用地應(yīng)征求土地行政主管部門意見，并依法嚴(yán)格審批。

第二十二條承包經(jīng)營土地造成荒蕪的，由縣級人民政府土地行政主管部門向承包者征收荒蕪費(fèi)。其標(biāo)準(zhǔn)：荒蕪1年的，按該地前3年平均年產(chǎn)值的1倍計(jì)收；荒蕪2年的，按該地前3年平均產(chǎn)值的2倍計(jì)收，并由原發(fā)包單位收回土地。
　　征收的荒蕪費(fèi)應(yīng)由縣級財(cái)政專戶存儲，用于農(nóng)田基本建設(shè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

第二十三條任何單位和個人從事采礦、采石、挖沙、取土等經(jīng)營活動占用耕地或者造成耕地破壞的，必須按照有關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)，并向所在地的縣級土地行政主管部門預(yù)交復(fù)墾保證金。用地單位或者個人按照國務(wù)院《土地復(fù)墾規(guī)定》對土地復(fù)墾后，縣級土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)退回復(fù)墾保證金。
　　復(fù)墾保證金收取標(biāo)準(zhǔn)，為所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）糧食作物前3年平均年產(chǎn)值的4－5倍。

第二十四條占用耕地進(jìn)行建設(shè)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按國家和省的規(guī)定交納耕地占用稅。征用城市郊區(qū)已開發(fā)的菜田，應(yīng)繳納新菜田開發(fā)建設(shè)基金。
　　每畝新菜田開發(fā)建設(shè)基金收取標(biāo)準(zhǔn)，按該地被征用前3年的平均年產(chǎn)值加倍計(jì)算：長春市、吉林市為12－14倍；四平市、遼源市、通化市、渾江市、白城市、松原市、延吉市、琿春市8－12倍；其他縣（市）及工礦區(qū)為6－8倍。
　　新菜田開發(fā)建設(shè)基金，按征用土地審批權(quán)限由土地管理部門收繳，財(cái)政專戶存儲，用于繳納此項(xiàng)基金所在市、縣的新菜田開發(fā)建設(shè)，�？顚Ｓ�，任何單位和個人不得截留、挪用。

第二十五條使用國有土地有下列情形之一的，按征用土地批準(zhǔn)權(quán)限，由土地行政主管部門報縣級以上人民政府批準(zhǔn)，收回用地單位的土地使用權(quán)，注銷土地使用證：
　�。ㄒ唬┯玫貑挝灰呀�(jīng)撤銷、遷移或破產(chǎn)的；
　�。ǘ�）未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，連續(xù)兩年未使用的；
　�。ㄈ�）公路、鐵路、機(jī)場等經(jīng)核準(zhǔn)報廢的；
　　（四）單位自辦的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)基地停辦、無力自行耕種和擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的。

第二十六條任何單位和個人未經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，不得在自留地、自留山、飼料地以及承包的農(nóng)、林、牧、漁、參、葦業(yè)等土地上，建造住宅、取土挖砂、開礦建廠、脫坯燒磚。

第二十七條任何單位和個人不得以任何手段騙取批準(zhǔn)使用土地。

第二十八條居民的宅基地應(yīng)按下列標(biāo)準(zhǔn)劃定：
　�。ㄒ唬┼l(xiāng)（鎮(zhèn)）村農(nóng)業(yè)戶居民宅基地面積最高標(biāo)準(zhǔn)為330平方米；城市效區(qū)、市區(qū)所轄鄉(xiāng)和建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、工礦區(qū)農(nóng)業(yè)戶居民（含一方是農(nóng)業(yè)戶口的居民）的宅基地面積最高標(biāo)準(zhǔn)為270平方米。
　�。ǘ�）市區(qū)和縣城居民宅基地面積最高標(biāo)準(zhǔn)為120平方米；市區(qū)和縣城以外的非農(nóng)業(yè)戶居民宅基地面積最高標(biāo)準(zhǔn)為220平方米。
　�。ㄈ�）國有農(nóng)、林、牧、漁、參、葦場（站）和水庫等單位的職工宅基地面積最高標(biāo)準(zhǔn)為270平方米。

第二十九條土地開發(fā)利用和進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)使用土地，要遵守國家和省環(huán)境保護(hù)及水土保持的有關(guān)規(guī)定，不得造成土地沙化、鹽漬化、土地污染和水土流失。

第三十條在城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，已取得建設(shè)用地使用權(quán)的，要在其批準(zhǔn)建設(shè)用地范圍內(nèi)改建、擴(kuò)建的，應(yīng)先辦理建設(shè)用地審核手續(xù)，竣工后再申請辦理土地登記手續(xù)。
　　任何單位和個人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的用途使用土地，確需改變用途的，必須到原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)重新辦理審批手續(xù)。

第三十一條有下列情形之一，不再批給建設(shè)用地：
　　（一）使用土地超過用地定額的；
　�。ǘ�）已劃撥的用地，未使用或者尚未全部使用的；
　�。ㄈ�）積欠土地稅費(fèi)的；
　�。ㄋ模┓欠ㄕ加猛恋厣形刺幚淼�；
　　（五）有其他違反土地管理法規(guī)的行為，尚未處理的。

第三十二條縣級以上人民政府土地行政主管部門的監(jiān)察人員，憑省人民政府頒發(fā)的《土地管理監(jiān)察證》，對本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理和使用行使監(jiān)督檢查權(quán)。被監(jiān)察的單位和個人必須如實(shí)提供有關(guān)資料和情況，不得以任何借口拒絕監(jiān)督檢查。

第四章 使用國有土地的管理

第三十三條使用國有土地，必須經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)。
　　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用國有土地的批準(zhǔn)權(quán)限為：縣級人民政府批準(zhǔn)6670平方米以下；長春市人民政府批準(zhǔn)6670平方米以上33350平方米以下；其他市、州人民政府批準(zhǔn)6670平方米以上20010平方米以下；省人民政府批準(zhǔn)20010平方米（對長春市33350平方米）以上1334000平方米以下。
　　在城市規(guī)劃區(qū)外使用國有土地的批準(zhǔn)權(quán)限，按照征用土地的批準(zhǔn)權(quán)限辦理。

第三十四條新增商業(yè)、金融、旅游、服務(wù)業(yè)、商品房屋和涉外工程及其他經(jīng)營性用地，主要應(yīng)當(dāng)通過拍賣、招標(biāo)等平等競爭的出讓方式取得。
　　國家投資的黨政機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位辦公用地、軍事設(shè)施用地、公共設(shè)施和公益事業(yè)用地及福利性住宅用地等非經(jīng)營性用地，可采取行政劃撥方式提供。

第三十五條以出讓方式取得的土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓，原土地使用者應(yīng)當(dāng)依法繳納土地增值稅，并辦理變更登記手續(xù)。

第三十六條在城鎮(zhèn)臨時占用國有土地，應(yīng)當(dāng)按《吉林省城市規(guī)劃條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。
　　臨時用地的一次批準(zhǔn)期限不得超過兩年，使用期滿，應(yīng)及時歸還。需要繼續(xù)使用的，要到原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)重新辦理臨時用地手續(xù)。
　　在臨時使用的土地上不得修建永久性建筑物。土地原使用狀況造成破壞的，由占地單位或者個人負(fù)責(zé)恢復(fù)。

第三十七條以行政劃撥方式取得的土地使用權(quán)在轉(zhuǎn)讓、出租、抵押和其他形式的交易活動前，必須簽訂土地使用權(quán)出讓合同，并補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金，或者以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權(quán)出讓金。

第三十八條以行政劃撥方式取得的土地使用權(quán)的企業(yè)被有償兼并或者被拍賣，土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)移，原土地使用者應(yīng)按一定比例補(bǔ)交出讓金，同時辦理變更登記手續(xù)。

第三十九條任何單位和個人以行政劃撥方式取得的土地使用權(quán)可以入股或者聯(lián)營。入股或者聯(lián)營前須由縣級以上人民政府指定的土地評估機(jī)構(gòu)對土地先行評估（涉及房產(chǎn)或市政設(shè)施的，由房、地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合評估），并按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)交出讓金。入股和聯(lián)營各方按相應(yīng)份額享有部分土地使用權(quán)。

第四十條在以行政劃撥方式取得土地使用權(quán)的土地地上聯(lián)合進(jìn)行非經(jīng)營性項(xiàng)目建設(shè)，參建方按出資比例享有相應(yīng)的土地使用權(quán)。

第四十一條國有農(nóng)、林、牧、漁、參、葦場（站）和水庫等單位的職工及其他人員使用該單位具有使用權(quán)的土地建造住宅的，須經(jīng)該單位同意，土地行政主管部門審核，報縣級以上人民政府批準(zhǔn)。

第四十二條縣級以上人民政府土地行政主管部門依法對土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十三條軍隊(duì)以及鐵路等大中型企業(yè)使用國有土地，必須依法接受當(dāng)?shù)厝嗣裾�府的管理和監(jiān)督。

第五章 集體土地的管理

第四十四條凡使用集體土地進(jìn)行建設(shè)及興辦社會公共事業(yè)的單位和個人，必須按國家有關(guān)規(guī)定持項(xiàng)目批準(zhǔn)文件和資金證明，向縣級以上人民政府土地行政主管部門提出用地申請，經(jīng)審核同意，報縣級以上人民政府批準(zhǔn)。用地單位和個人按國家和省的規(guī)定交納土地管理費(fèi)后，由土地行政主管部門核發(fā)用地許可證，并劃撥土地。
　　占用耕地的單位和個人還須持土地行政主管部門核發(fā)的用地許可證，到財(cái)政部門依法納稅，土地行政主管部門憑財(cái)政部門開具的納稅收據(jù)或免稅證明，劃撥土地。

第四十五條一個建設(shè)項(xiàng)目需要使用的土地，應(yīng)當(dāng)按照土地的實(shí)際地類，根據(jù)總體設(shè)計(jì)一次申請批準(zhǔn)，不得化整為零；根據(jù)總體設(shè)計(jì)需要分期建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分期征用土地，不得先征待用；修建鐵路、公路和輸油、輸水等管線需要使用土地的，可以分段申請批準(zhǔn)，辦理用地手續(xù)。
　　建設(shè)項(xiàng)目竣工后30日內(nèi)，建設(shè)用地單位應(yīng)向原審批機(jī)關(guān)申請，由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)對用地情況進(jìn)行檢查、驗(yàn)收，并依照本條例第十一條的規(guī)定，辦理土地權(quán)屬登記手續(xù)。

第四十六條征用土地的批準(zhǔn)權(quán)限如下：
　�。ㄒ唬┛h級人民政府批準(zhǔn)耕地2000平方米以下，其他土地6670平方米以下。
　�。ǘ�）長春市人民政府批準(zhǔn)菜田2000平方米以下，耕地2000平方米以上33350平方米以下，其他土地6670平方米以下133400平方米以下；其他市、州人民政府批準(zhǔn)菜田2000平方米以下，耕地2000平方米以上20010平方米以下，其他土地6670平方米以上66700平方米以下。
　�。ㄈ�）長春、吉林市人民政府在國務(wù)院確定的開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)批準(zhǔn)耕地20010平方米以上667000平方米以下，其他土地66700平方米以上1334000平方米以下。
　�。ㄋ模┦∪嗣裾�府批準(zhǔn)菜田2000平方米以上、耕地20010平方米（對長春市33350平方米）以上667000平方米以下，其他土地66700平方米（對長春市133400平方米）以上1334000平方米以下。
　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)建設(shè)和公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)用地的批準(zhǔn)權(quán)限，按照前款規(guī)定辦理。

第四十七條工程項(xiàng)目施工，需要材料堆場、運(yùn)輸通路和其他臨時設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在征用的土地范圍內(nèi)安排。確實(shí)需要另行增加臨時用地的，由建設(shè)單位向批準(zhǔn)工程項(xiàng)目的機(jī)關(guān)提出臨時用地?cái)?shù)量和期限的申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，同農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂臨時用地協(xié)議，并按該土地前3年平均年產(chǎn)值逐年給予補(bǔ)償。
　　架設(shè)地上線路、鋪設(shè)地下管線、建設(shè)其他地下工程、進(jìn)行地質(zhì)勘探等，需要臨時使用土地的，由當(dāng)?shù)乜h級人民政府批準(zhǔn)，并按照前款規(guī)定給予補(bǔ)償。
　　建設(shè)單位為選擇建設(shè)位置，需要對土地進(jìn)行勘測的，應(yīng)當(dāng)征得當(dāng)?shù)乜h級人民政府同意；造成損失的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償。
　　其他臨時使用集體土地超過兩個月以上的，按照征用土地的審批權(quán)限，由縣級以上人民政府批準(zhǔn)。
　　臨時使用集體土地的使用年限和要求按照本條例第三十六條第二、三款規(guī)定執(zhí)行。

第四十八條征用土地，用地單位應(yīng)按下列標(biāo)準(zhǔn)支付土地補(bǔ)償費(fèi)：
　�。ㄒ唬┏擎�(zhèn)及其郊區(qū)的菜田、工礦區(qū)的菜田、精養(yǎng)魚塘，為該地被征用前3年平均年產(chǎn)值的5－6倍；
　　（二）水田、園地和本條第（一）項(xiàng)規(guī)定以外的菜田，為該地被征用前3年平均年產(chǎn)值4－5倍；
　�。ㄈ�）旱田地、人工草場，為該地被征用前3年平均年產(chǎn)值的3－4倍；
　　（四）林地、葦塘和人工草場以外的草地、精養(yǎng)魚塘以外的養(yǎng)魚水域，為所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）旱田地前3年平均年產(chǎn)值的2－3倍；
　�。ㄎ澹┢渌�土地，為所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）旱田地前3年平均年產(chǎn)值的1－2倍。

第四十九條征用土地時，用地單位還應(yīng)支付安置補(bǔ)助費(fèi)。征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照《中華人民共和國土地管理法》第二十八條的規(guī)定計(jì)算。征用其他有收益土地的安置補(bǔ)助費(fèi)，為該土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的2倍以上，最高不得超過10倍。征用空閑地和荒山、荒地等無收益的土地不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。

第五十條依照本條例第四十八條和第四十九條規(guī)定支付的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和，不得超過該土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的20倍。

第五十一條被征用的土地上有青苗的，用地單位應(yīng)支付青苗補(bǔ)償費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn)為該作物一個栽培期的產(chǎn)值。
　　被征用土地上有房屋、水井、樹木以及其他附著物的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定或雙方約定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償；沒有規(guī)定或約定的，由有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際損失價值確定。
　　征用土地協(xié)議書簽訂后，在協(xié)議書中標(biāo)明的擬征用的土地上新栽種的樹木和新建的設(shè)施，不予補(bǔ)償。

第五十二條國家建設(shè)征用土地的各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，除被征用土地上屬于個人的附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)給付本人外，由被征地單位用于發(fā)展生產(chǎn)和安排因土地被征用而造成的多余勞動力的就業(yè)和不能就業(yè)人員的生活補(bǔ)助，不得挪作他用，任何單位和個人不得占用。

第五十三條因征用土地造成的多余勞動力的就業(yè)和不能就業(yè)勞動力的安置，按《中華人民共和國土地管理法》第三十一條的規(guī)定和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十四條任何單位和個人同農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織共同投資興辦的聯(lián)營企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)使用集體所有土地的，可以按照國家建設(shè)征用土地的規(guī)定實(shí)行征用，也可以由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織按照協(xié)議將土地的使用權(quán)作為聯(lián)營條件。

第五十五條征用土地由縣級以上人民政府土地行政主管部門委托征地工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織實(shí)施。
　　用地單位應(yīng)向征地工作機(jī)構(gòu)支付相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)用。
　　未經(jīng)縣級以上人民政府政府土地行政主管部門同意，任何單位和個人不得與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂用地協(xié)議。

第五十六條國家征用土地，被征地單位和個人必須服從，對無理拒絕、妨礙、阻撓或者拖延的，縣級以上人民政府可以強(qiáng)制執(zhí)行。因無理拒絕、妨礙、阻撓或者拖延而造成的經(jīng)濟(jì)損失，由被征地單位和個人賠償。
　　被征地單位和個人對縣級以上人民政府作出的強(qiáng)制執(zhí)行決定不服的，可以依照有關(guān)法律法規(guī)申請復(fù)議或者提起訴訟。

第五十七條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，用地單位應(yīng)到縣級土地行政主管部門辦理變更登記手續(xù)。

第五十八條農(nóng)村居民建造住宅，使用耕地的，須經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府審核，報縣級人民政府批準(zhǔn)；使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和其他土地的，由鄉(xiāng)級人民政府批準(zhǔn)，報縣級人民政府土地行政主管部門備案。
　　由于遷居等原因騰出的宅基地，由集體經(jīng)濟(jì)組織收回，統(tǒng)一安排使用。出賣、出租住房后在當(dāng)?shù)卦偕暾堈�基地的，不予批�?zhǔn)。

第五十九條城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民和回鄉(xiāng)定居的臺灣同胞、港澳同胞、華僑和在我省長期居住的外僑，需要使用集體土地建造住宅的，依照《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》的規(guī)定辦理審批手續(xù)，并參照征用土地的標(biāo)準(zhǔn)支付補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)。

第六十條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦企事業(yè)建設(shè)使用村農(nóng)民集體所有土地的，參照征用土地的標(biāo)準(zhǔn)支付補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，并妥善安置農(nóng)民的生產(chǎn)和生活。

第六章 法律責(zé)任

第六十一條違反本條例第十一條規(guī)定，不按期申請權(quán)屬變更登記的，逾期處以每日每百平方米2元的罰款，不足百平方米的，按百平方米計(jì)算。

第六十二條違反本條例第十三條規(guī)定，非法出讓國家或者集體所有土地的，所出讓的土地按照非法占用土地處理，因此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)責(zé)任由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)承擔(dān)。對原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)人員由其所在單位、上級主管機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分。

第六十三條違反本條例第十八條第三款、第二十條規(guī)定的，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)人員由其所在單位、上級主管機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分。

第六十四條違反本條例第二十二條、第二十三條、第二十四條、第五十二條、第五十五條第二款規(guī)定，截留、挪用、占用土地費(fèi)用的，按照《國務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定處理。

第六十五條違反本條例第二十六條、第二十七條、第三十條第一款、第三十六條第一款、第四十一條、第四十四條第一款、第四十七條第一、二、三、四款、第五十四條、第五十五條第三款、第五十八條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取非法手段騙取批準(zhǔn)占用土地，超過用地?cái)?shù)量多占用的土地，均為非法占用土地。對非法占用土地的，除責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除、恢復(fù)地貌或者沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施外，可按每平方米3－15元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，并對直接責(zé)任者和主管領(lǐng)導(dǎo)人員，由其所在單位、上級主管機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分。
　　對確需占用，又符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，未履行審批手續(xù)的，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，并處以每平方米3－15元的罰款。

第六十六條違反本條例第二十八條規(guī)定，擅自擴(kuò)大宅基地面積的，按其超出面積處以每平方米3－15元的罰款，責(zé)令限期退還多占的土地。
　　因客觀原因確實(shí)不能收回的，按臨時占地管理。但折抵自留地和承包田的除外。

第六十七條違反本條例第二十九條規(guī)定，造成土地沙化、鹽漬化土地污染和水土流失的，按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)規(guī)定處理。

第六十八條違反本條例第三十條第二款規(guī)定，擅自改變土地用途的，經(jīng)土地行政主管部門認(rèn)定，確需改變的，責(zé)令限期補(bǔ)辦審批手續(xù)，并處以每平方米1－5元的罰款；不可以改變的，按非法占地處理。

第六十九條違反本條例第三十三條、第四十六條規(guī)定，不按法律規(guī)定程序和權(quán)限審批土地的，批準(zhǔn)用地文件無效。所批準(zhǔn)的土地按非法占地處理，因此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)責(zé)任由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)承擔(dān)。對原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)人員由其所在單位、上級主管機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分。

第七十條違反本條例第三十五條、第三十七條規(guī)定，非法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)的，除沒收非法所得，責(zé)令限期拆除或者沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施外，可處以非法所得10－50%的罰款，并對主管人員由其所在單位、上級主管機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分。

第七十一條違反本條例第三十六條第二、三款、第四十七條第五款規(guī)定，逾期繼續(xù)使用的，責(zé)令限期辦理批準(zhǔn)手續(xù)；拒不重新辦理手續(xù)的，按非法占地處理；修建永久性建筑物的，責(zé)令限期拆除或者沒收。

第七十二條違反本條例第四十五條第一款規(guī)定，改變地類、化整為零的，批準(zhǔn)用地文件無效，限期退還已占用的土地，并恢復(fù)原有地貌。逾期不退還、不恢復(fù)原有土貌的，按非法占地處理，并對批準(zhǔn)用地的直接責(zé)任者由其所在單位、上級主管機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分。

第七十三條拒絕、阻礙土地管理工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處理。

第七十四條土地管理人員違反本條例，有徇私舞弊、敲詐勒索、索賄受賄、貪污等枉法行為的，由其所在單位或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七十五條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依照有關(guān)法律法規(guī)申請復(fù)議或者起訴；期滿不申請復(fù)議、不起訴又不履行的，由作出處罰決定機(jī)關(guān)依法強(qiáng)行劃撥和強(qiáng)制拆除或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七十六條本條例規(guī)定的行政處罰由縣級以上人民政府土地行政主管部門決定。對農(nóng)村居民非法占用土地建造住宅的處罰，也可以由鄉(xiāng)級人民政府決定。

第七十七條對非法占地的，除給予行政處罰外，占地者還應(yīng)向土地行政主管部門交納土地使用費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn)為自占地開始至處罰決定下達(dá)時止每平方米每日0．05元。

第七章 附則

第七十八條本條例所稱的“以上”均含本數(shù)，“以下”均不含本數(shù)。

第七十九條本條例自公布之日起施行。1988年7月21日吉林省第七屆人大常委會第四次會議通過的《吉林省土地管理?xiàng)l例》和1992年9月14日吉林省第七屆人大常委會第三十次會議通過的《關(guān)于擴(kuò)大市地州建設(shè)用地審批權(quán)限的決定》同時廢止。