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全國(guó)兩會(huì)關(guān)于教育的問(wèn)題熱點(diǎn)提案,兩會(huì)關(guān)于教育的問(wèn)題政策解讀
提案聚焦:學(xué)位制度改革
建議實(shí)行單一學(xué)位證書(shū)制度
在民進(jìn)中央向大會(huì)提交的39件提案中,《關(guān)于深化國(guó)家學(xué)位制度改革,釋放研究生教育活力的提案》格外受人關(guān)注,其中一項(xiàng)值得關(guān)注的建議便是實(shí)行單一學(xué)位證書(shū)制度,勞動(dòng)人事和組織部門在勞動(dòng)人事和干部信息登記表中應(yīng)相應(yīng)地取消“學(xué)歷”登記,實(shí)行統(tǒng)一的“學(xué)位”登記。
民進(jìn)中央?yún)⒄h政部副部長(zhǎng)姚立迎介紹,1980年頒布《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》(2004年修訂)以來(lái),我國(guó)建立了獨(dú)具特色的國(guó)家學(xué)位制度!叭欢,面對(duì)全面深化改革的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求,國(guó)家學(xué)位制度一些具體政策的不適應(yīng)性日漸突出,亟需深化改革,重點(diǎn)突破,綜合創(chuàng)新。”
姚立迎介紹,民進(jìn)中央的這件提案建議回歸學(xué)位本質(zhì),明確我國(guó)學(xué)位授予單位在學(xué)位授予工作中的主體資格,學(xué)位是具體的大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)的學(xué)位,而非“國(guó)家學(xué)位”,明確質(zhì)量保障和促進(jìn)方面的主體責(zé)任;放松學(xué)位授權(quán)管制,重視學(xué)位授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),統(tǒng)籌新增學(xué)位授權(quán)點(diǎn)評(píng)審與現(xiàn)有學(xué)位授權(quán)點(diǎn)評(píng)估工作,充分發(fā)揮第三方組織的職能和作用,引入國(guó)際同行評(píng)價(jià);取消研究生招生計(jì)劃,全面落實(shí)學(xué)位授予單位招生自主權(quán),教育行政部門設(shè)定研究生招生的基準(zhǔn)條件,高;蚩蒲袡C(jī)構(gòu)確定年度招生計(jì)劃,自主增加投入,吸引優(yōu)秀生源,并以招生計(jì)劃數(shù)作為標(biāo)準(zhǔn)劃撥教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)。
“同時(shí)改革學(xué)歷、學(xué)位證書(shū)兩證制度,實(shí)行單一學(xué)位證書(shū)制度。勞動(dòng)人事和組織部門在勞動(dòng)人事和干部信息登記表中應(yīng)相應(yīng)地取消‘學(xué)歷’登記,實(shí)行統(tǒng)一的‘學(xué)位’登記!币α⒂硎荆瑖(guó)家應(yīng)支持國(guó)內(nèi)外聯(lián)合學(xué)位授予工作,提高高等教育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,開(kāi)展試點(diǎn)工作,給予試點(diǎn)院校充分的自主權(quán)與有效的政策支持。
提案聚焦:教師流動(dòng)
輪崗可與職業(yè)生涯發(fā)展掛鉤
義務(wù)教育校長(zhǎng)教師交流輪崗具體實(shí)施意見(jiàn)已于正式出臺(tái),在國(guó)家宏觀政策引導(dǎo)下,目前校長(zhǎng)教師交流輪崗政策已在全國(guó)各地陸續(xù)開(kāi)展。
然而,民進(jìn)中央在全國(guó)范圍內(nèi)的調(diào)研發(fā)現(xiàn),這項(xiàng)縮小區(qū)域、校際教育發(fā)展水平差距的交流輪崗政策在具體執(zhí)行中仍存在一些不容忽視的問(wèn)題。
民進(jìn)中央負(fù)責(zé)人介紹,這些問(wèn)題主要表現(xiàn)為:第一,配套措施缺位,部分區(qū)縣敷衍政策,甚至有區(qū)縣抵制或架空政策,政策執(zhí)行不力;第二,部分城鎮(zhèn)學(xué)校選擇表現(xiàn)不佳或新任教師交流輪崗,部分學(xué)校甚至將支教或交流作為懲罰手段,挫傷了教師的積極性;第三,流入學(xué)校對(duì)交流輪崗教師管理乏力,交流輪崗教師工作態(tài)度消極,反而給學(xué)校管理工作帶來(lái)消極影響;第四,交流輪崗周期一般為一年,時(shí)間過(guò)短,使教師、學(xué)生難以適應(yīng)。
為此,民進(jìn)中央將向全國(guó)政協(xié)大會(huì)提交《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育校長(zhǎng)教師交流輪崗》的提案,建議有效結(jié)合教師的初次配置與二次配置政策,初次配置強(qiáng)調(diào)均衡,二次配置試行全員雙向交流輪崗;將校長(zhǎng)教師的交流輪崗與其業(yè)績(jī)考核、職業(yè)生涯發(fā)展掛鉤;制定交流輪崗校長(zhǎng)教師工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化流入校管理權(quán)限;依據(jù)教師層次和學(xué)科特點(diǎn),豐富交流形式,骨干教師主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)流入校教研和教學(xué),一般教師負(fù)責(zé)正常教學(xué)活動(dòng),小學(xué)科教師采取“巡回走教”;充分考慮薄弱校、農(nóng)村學(xué)校對(duì)教師的學(xué)科與數(shù)量需求,制定年度工作計(jì)劃;增加農(nóng)村教師崗位津貼、補(bǔ)貼力度,改善其工作和生活條件,增強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀教師的吸引力。
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