小微企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)的統(tǒng)稱。2015年，我國實施小微企業(yè)和個體工商戶起征點政策及小型微利企業(yè)所得稅減半征收政策減免稅近1000億元。

長沙市政府最近發(fā)布了支持中小企業(yè)發(fā)展的20條政策，以下是對該政策的重點內(nèi)容解讀。

一、支持對象：

在長沙市工商稅務登記的中小企業(yè)(符合工業(yè)和信息化部等四部門印發(fā)的《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》)。

二、支持措施：

(一)穩(wěn)定用工就業(yè)

1.實施靈活用工政策。

允許中小企業(yè)綜合調(diào)劑使用年度內(nèi)的休息日，中小企業(yè)受疫情沖擊生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的，可以通過與職工協(xié)商疫情期間返崗時間、工作方式、薪酬水平，采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、調(diào)整工時、待崗等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。

責任單位：市人力資源社會保障局

2.實施招工獎勵政策。

2020年3月31日前為長沙工業(yè)企業(yè)提供人員代招、勞務派遣、勞務外包的人力資源服務機構，服務人數(shù)分別在100人、300人、600人以上，且穩(wěn)定就業(yè)三個月以上(以社保記錄為準)的，分別給予3萬元、6萬元、10萬元的獎勵。

責任單位：市人力資源社會保障局

3.實施穩(wěn)崗返費政策。

疫情防控期間，加大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還力度，適當放寬申報條件，進一步擴大政策受益面。將失業(yè)保險穩(wěn)崗返還裁員率標準由不高于城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，放寬到不高于城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率，對30人(含)以下的小微企業(yè)放寬到20%。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%;對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保中小企業(yè)，繼續(xù)實施失業(yè)保險困難企業(yè)穩(wěn)崗返還政策。

責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局

4.緩繳社會保險費。

對受疫情影響，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，確實無力足額繳納社會保險費的中小企業(yè)，按規(guī)定申請并經(jīng)批準后，2020年6月30日前的社保欠費不計算滯納金，2020年7月1日以后，依然沒有恢復繳費能力的企業(yè)，可按規(guī)定依法簽訂緩繳協(xié)議或延期繳費協(xié)議，職工當期的社會保險待遇不受影響。

責任單位：市人力資源社會保障局、市稅務局、市財政局

5. 推進線上職業(yè)技能培訓

鼓勵支持企業(yè)結合自身實際需求，在疫情期間充分利用國家免費開放的線上職業(yè)技能培訓平臺等多種渠道開展線上職業(yè)技能培訓。鼓勵有條件的職業(yè)培訓機構(含企業(yè)職工培訓中心)開發(fā)網(wǎng)絡培訓課堂和培訓課程，對企業(yè)職工開展線上職業(yè)技能培訓。技能培訓可將全部理論課程(不低于總課時的30%)納入線上培訓，職工參加線上學習計入培訓時長，培訓考核合格的，按每人550-6000元的標準給予職業(yè)培訓補貼。

責任單位：市人力資源社會保障局

6.支持企業(yè)籌備防疫物資。

對中小企業(yè)用于疫情防控治療的進口藥品、醫(yī)療器械等，做到即到即提，確保通關“零延時”，同時對防疫物資運送車輛通行高速公路提供便利。

責任單位：星沙海關、市交通運輸局

按照財政部、海關總署和稅務總局2020年第6號公告，指導中小企業(yè)積極向湖南省財政廳、湖南省衛(wèi)生健康委申請，將保障復工復產(chǎn)進口的自用防疫物資納入衛(wèi)生健康主管部門組織進口的直接用于防控疫情物資清單，幫助企業(yè)減免相關稅收。

責任單位：市財政局、市衛(wèi)生健康委、星沙海關

(二)減輕企業(yè)負擔

7.減免中小企業(yè)租金。

對承租園區(qū)國有經(jīng)營性用房的中小企業(yè)，從2020年2月份開始，免收1個月租金，減半2個月租金。鼓勵民營業(yè)主參照上述標準減免中小企業(yè)工商業(yè)用房租金。參照上述標準切實減免租金的業(yè)主可申請減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

責任單位：各園區(qū)管委會、市稅務局

8.減免中小企業(yè)稅費。

因疫情原因導致企業(yè)發(fā)生重大損失或正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到重大影響的中小企業(yè)，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

責任單位：市稅務局

9.延期交納稅款。

對因受疫情影響辦理報稅存在困難的中小企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期申報。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個月。

責任單位：市稅務局

(三)優(yōu)化金融服務

10.做好穩(wěn)貸工作。

引導各銀行業(yè)金融機構對于因疫情沖擊暫時經(jīng)營困難的中小企業(yè)不盲目抽貸、斷貸、壓貸，主動為因疫情沖擊而現(xiàn)金流緊張的中小企業(yè)提供流動資金貸款及小額票據(jù)貼現(xiàn)等金融服務，確保2020年小微企業(yè)信貸余額不低于同期。

責任單位：市政府金融辦，支持單位：人民銀行長沙中心支行

11.減輕還款壓力。

鼓勵各銀行業(yè)金融機構對受疫情影響嚴重，導致到期還款困難的中小企業(yè)予以展期或無還本續(xù)貸。長沙銀行、長沙農(nóng)村商業(yè)銀行對2020年一季度受疫情影響無法正常履約的中小企業(yè)，采取貸款延期、轉貸或無還本續(xù)貸等方式給予3個月的寬限，在此期限內(nèi)不計算罰息。

責任單位：長沙銀行、長沙農(nóng)村商業(yè)銀行

12.降低融資成本。

支持長沙銀行、華融湘江銀行、長沙農(nóng)村商業(yè)銀行利用專項再貸款為防疫物資保供白名單企業(yè)提供優(yōu)惠利率信貸支持，利率最高不得超過最近公布的一年期貸款基礎利率(LPR)減100個基點。

責任單位：市政府金融辦、長沙銀行、華融湘江銀行、長沙農(nóng)村商業(yè)銀行

支持單位：人民銀行長沙中心支行

13.發(fā)揮政府增信作用。

依托長沙市小微企業(yè)信貸風險補償基金和長沙市中小企業(yè)轉貸引導基金，綜合運用風險補償、轉貸過橋等手段，為中小企業(yè)增信，降低中小企業(yè)融資門檻和融資成本。

責任單位：市工業(yè)和信息化局

(四)支持持續(xù)發(fā)展

14.實施中小企業(yè)貼息政策。

中小企業(yè)在2020年1月-6月期間(以資金到賬或受托支付日期為準)有新增貸款的，按貸款金額的2%給予貼息，單個企業(yè)貼息額最高不超過50萬元。貸款金額按貸款期限折算，貸款期限1年或1年以上的，按貸款本金計算貸款金額，貸款期限不足一年的，按貸款本金×貸款期限月數(shù)/12計算貸款金額。補貼資金由市級與區(qū)縣(市)、園區(qū)按比例分級負擔，該項政策不與其他各級貼息政策重復適用。

責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局

15.執(zhí)行政府采購優(yōu)惠政策。

落實政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展的國家政策，通過制定采購需求標準、預留采購份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，提高中小企業(yè)在政府采購中的份額。

責任單位：市財政局

16.支持中小企業(yè)開拓市場。

對中小企業(yè)2020年內(nèi)參加市級以上展會的，對展位費給予一定支持。

責任單位：市商務局、市會展辦

17.加快兌現(xiàn)獎補政策。

各部門加快兌現(xiàn)年度惠企獎補政策，優(yōu)先兌現(xiàn)撥付中小企業(yè)各類財政性獎補資金，力爭在2020年6月30日前完成獎補資金撥付。

責任單位：各業(yè)務主管部門、市財政局

18.加大法律援助力度。

對受疫情的影響，導致無法如期履行或不能履行國際貿(mào)易合同的中小企業(yè)，指導、協(xié)助其向湖南省貿(mào)促會申請辦理與不可抗力相關的事實性證明書。

責任單位：市貿(mào)促會

對受疫情的影響，導致因無法如期履行合同等情況而產(chǎn)生糾紛的中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務。

責任單位：市司法局

19.持續(xù)提供中小企業(yè)公共服務。

統(tǒng)籌各類服務資源，聚焦中小企業(yè)面臨的資金、人才、管理等方面的困難和問題，持續(xù)舉辦星創(chuàng)大講堂、精英系列訓練營、企業(yè)家系列沙龍講座、企業(yè)家系列標桿學習等公共公益性服務活動，提升企業(yè)發(fā)展能力和管理水平。

責任單位：市工業(yè)和信息化局

20.完善企業(yè)幫扶長效工作機制。

以扶持企業(yè)為宗旨，以企業(yè)需求為導向，實施市、區(qū)縣(市)、園區(qū)、平臺聯(lián)動，完善企業(yè)困難及問題受理、交辦、反饋等方面的企業(yè)幫扶長效工作機制，持續(xù)創(chuàng)造高效優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。

責任單位：市工業(yè)和信息化局、各園區(qū)管委會

注意：該意見自公布之日起施行，有效期至2020年12月31日，由市工業(yè)和信息化局會同相關部門負責意見解釋。