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2019年全國(guó)兩會(huì)關(guān)于中考改革提案,兩會(huì)中考改革相關(guān)政策

更新:2023-09-21 16:46:35 高考升學(xué)網(wǎng)

據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道,全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)藝術(shù)研究院研究生院教授何水法日前提出取消中考的建議,全國(guó)政協(xié)委員莫言也建議,將中小學(xué)學(xué)制從12年改成10年,并取消小升初考試和中考,關(guān)于兩會(huì)的取消中考建議,今后的中考該何去何從?

中考應(yīng)在改革中完善而非取消

2018年全國(guó)兩會(huì)提案匯總
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在目前高中經(jīng)費(fèi)保障水平還比較低、一些地方高中階段教育資源還明顯不足的情況下,取消中考顯然還不現(xiàn)實(shí)。

中考問(wèn)題涉及千家萬(wàn)戶,一直很受社會(huì)關(guān)注。參加今年兩會(huì)的一些政協(xié)委員建議取消中考,將教育的指揮棒真正指向素質(zhì)教育。此建議一出便引發(fā)熱烈討論。

基于高中階段教育的性質(zhì)和特點(diǎn),目前我國(guó)高中學(xué)校有著不同類別、不同辦學(xué)水平的劃分,既有普通高中又有職業(yè)高中,既有示范高中又有一般高中。中考實(shí)際上擔(dān)負(fù)著分流和選拔的功能,是決定初中畢業(yè)生上何種類別、何種水平學(xué)校的一個(gè)基本依據(jù)。相對(duì)于簡(jiǎn)單的派位,通過(guò)中考分流選拔學(xué)生,顯然更科學(xué)、更公平,也更容易被社會(huì)和家長(zhǎng)(微博)所接受。

此外,目前各地正積極推行初中學(xué)業(yè)水平考試制度,中考將原有的初中畢業(yè)考試和高中招生考試合而為一,還擔(dān)負(fù)著檢驗(yàn)初中畢業(yè)生是否合格的功能。美國(guó)、英國(guó)、日本、韓國(guó)、俄羅斯等國(guó)家都有類似我國(guó)中考的考試。從現(xiàn)實(shí)角度看,我國(guó)初中生畢業(yè)分流、高中選拔學(xué)生和檢驗(yàn)義務(wù)教育質(zhì)量,都還離不開中考這一手段。

不可否認(rèn)的是,我國(guó)的初中教育也存在不少問(wèn)題,素質(zhì)教育推進(jìn)面臨較大困難。究其原因,固然有中考的因素,還包括整個(gè)社會(huì)用人制度、高考(微博)(精品課)等多重因素的牽引,并非簡(jiǎn)單取消中考就能從根本上解決問(wèn)題,還需要綜合施策。在筆者看來(lái),與其簡(jiǎn)單地取消中考,不如在如何改革完善中考上想辦法。

一直以來(lái),中考“唯分?jǐn)?shù)”、“分分計(jì)較”的問(wèn)題比較突出,加重了應(yīng)試傾向,有待逐步解決。一方面,中考的各學(xué)科應(yīng)以課程標(biāo)準(zhǔn)為命題依據(jù),進(jìn)一步降低考試難度,讓學(xué)校從花費(fèi)大量時(shí)間與精力投入偏題、怪題訓(xùn)練的傾向回歸到夯實(shí)基礎(chǔ)知識(shí)、注重學(xué)生綜合素質(zhì)和實(shí)踐能力的培養(yǎng)上,這是推進(jìn)素質(zhì)教育的應(yīng)有之義。另一方面,要積極探索基于學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中招生錄取機(jī)制。雖然初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的科學(xué)性、客觀性和可操作性還有待完善,將其納入中考招生錄取環(huán)節(jié)面臨一定困難,但這一改革符合素質(zhì)教育的方向,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持下去。

一些政協(xié)委員提出取消中考的建議,是基于一個(gè)重要前提,就是將現(xiàn)行的9年義務(wù)教育延長(zhǎng)為12年義務(wù)教育。有關(guān)延長(zhǎng)義務(wù)教育年限的呼聲早已有之,但客觀地講,目前將高中階段教育納入義務(wù)教育的條件尚不具備,這是基于義務(wù)教育所具有的免費(fèi)和強(qiáng)制特征所做出的基本判斷。因?yàn)槲覈?guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力仍然有限,要做的事還很多,國(guó)家財(cái)力還不足以支撐高中階段教育的全免費(fèi)。而且,義務(wù)教育具有強(qiáng)制性的特點(diǎn),將高中階段教育納入義務(wù)教育,意味著初中畢業(yè)生在完成初中學(xué)業(yè)后,必須接受高中階段教育。在目前高中經(jīng)費(fèi)保障水平還比較低、一些地方高中階段教育資源還明顯不足的情況下,取消中考顯然還不現(xiàn)實(shí)。

如何進(jìn)一步深化考試招生制度改革,全面推進(jìn)素質(zhì)教育,普及高中階段教育,是今后一段時(shí)期我國(guó)教育改革發(fā)展的重要任務(wù),需要各級(jí)政府、教育行政部門、學(xué)校和全社會(huì)群策群力。(汪明作者系教育部教育發(fā)展研究中心基礎(chǔ)教育研究室主任、研究員)

“取消中考”意在改變?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

取消中考有助于高考改革,也有助于真正意義上“不拘一格選人才”的到來(lái)。

取消中考有利于還義務(wù)教育階段一個(gè)完整的實(shí)踐素質(zhì)教育的環(huán)境。目前,中考制度給我國(guó)義務(wù)教育帶來(lái)了一些負(fù)面影響,主要表現(xiàn)在以下幾方面。

中考導(dǎo)致過(guò)早地進(jìn)行人才選拔,強(qiáng)化了學(xué)校的選拔機(jī)制,抑制了初中生的全面發(fā)展。如今,初中階段的升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈,“考試指揮棒”使得初中學(xué)校的工作重心難以走向全面育人的軌道。有的學(xué)校無(wú)視初中生的多樣發(fā)展要求,考什么教什么,使初中階段的課程改革和選擇機(jī)制難以建立,難以整體推進(jìn)教育教學(xué)改革。

中考選拔體制帶來(lái)的另一弊端是造成了義務(wù)教育階段“教育鏈”的斷裂,出現(xiàn)了小學(xué)和初中之間銜接不暢的問(wèn)題,考試壓力向下傳遞,遲滯了小學(xué)階段的教育改革。小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育,初中實(shí)施應(yīng)試教育,使得學(xué)生的成長(zhǎng)出現(xiàn)不適應(yīng)的問(wèn)題。而且,初中學(xué)校受中考的影響,重復(fù)訓(xùn)練,重復(fù)做題,為了一兩分而耗費(fèi)了大量精力,使得學(xué)生到了高中幾乎沒(méi)了發(fā)展后勁。

對(duì)于目前的大多數(shù)初中來(lái)說(shuō),特別是公辦初中,取消中考有利于初中走出兩面夾擊的生存狀態(tài)。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看,一方面要保證合格率,另一方面要保證升學(xué)率,特別是“升重率”;一方面要提供多種多樣的課程和豐富的文化活動(dòng),另一方面要保證考試質(zhì)量這根紅線不放松。而取消中考可以在一定程度上緩解學(xué)校的應(yīng)試傾向,引導(dǎo)整個(gè)初中學(xué)校從考試競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向特色辦學(xué)和素質(zhì)教育方面的較量。

初中階段對(duì)一個(gè)人特別是男生來(lái)說(shuō),顯得尤為重要。中考制度不太利于男生發(fā)展,很多男生因?yàn)閷W(xué)業(yè)成績(jī)較差早早地成為失敗者。而且,在長(zhǎng)身體的關(guān)鍵時(shí)期,大多數(shù)初中生每天伏案做題,每天琢磨考試題目怎么出,怎么對(duì)付考試,這種行為使不少初中生身心發(fā)展受損。初中的過(guò)度應(yīng)試帶來(lái)的不是真實(shí)生命的健康成長(zhǎng)。

當(dāng)然,取消中考絕不是要廢除考試和測(cè)試,而是取消以中考成績(jī)作為決定學(xué)生升學(xué)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。取消中考之后,需要代之以合理的、科學(xué)的、多元的評(píng)價(jià)機(jī)制,如學(xué)生素質(zhì)綜合評(píng)價(jià)記錄、學(xué)生在校表現(xiàn)記錄以及年度學(xué)業(yè)水平測(cè)試,這些綜合起來(lái)才是對(duì)一名初中生的科學(xué)評(píng)價(jià)。所以,取消中考不是取消對(duì)初中生的全面成長(zhǎng)要求,而是改變對(duì)初中生的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),不是憑分?jǐn)?shù)來(lái)決定,不是一考定終身,而是真正憑借學(xué)生真實(shí)多元的個(gè)性發(fā)展,來(lái)決定其未來(lái)走哪一條路。在高考改革逐步走向深入的今天,取消中考有助于高考改革,也有助于真正意義上“不拘一格選人才”的到來(lái)。(徐冬青)

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