昨日，政協(xié)十二屆三次會(huì)議開幕；明日，十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議開幕。進(jìn)入“兩會(huì)時(shí)間”的代表委員，在未來的十余天中將圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨建言獻(xiàn)策。

圍繞小康社會(huì)、深化改革、依法治國(guó)、從嚴(yán)治黨這四個(gè)“全面”，本報(bào)將陸續(xù)推出系列專題報(bào)道，試圖從一個(gè)個(gè)具體的案例、樣本中，找到路徑和答案。

隨著國(guó)務(wù)院關(guān)于高考改革實(shí)施意見及相關(guān)配套文件的出臺(tái)，中國(guó)新一輪高考改革拉開大幕。在京參加全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議的教育界別高校委員們熱議高考改革，多名委員表示將在小組討論中提出有關(guān)高考改革的提案。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鐘秉林表示，業(yè)界正在對(duì)新方案進(jìn)行解讀，他認(rèn)為，解讀高考改革新方案要避免再用應(yīng)試的眼光看待，還要防止碎片化解讀。

　“不分文理科體現(xiàn)了對(duì)學(xué)生的尊重”

去年9月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，《意見》規(guī)定，在上海市和浙江省啟動(dòng)了高考（課程）綜合改革的試點(diǎn)，2017年將全面推進(jìn)。起取消體育、藝術(shù)等特長(zhǎng)生加分項(xiàng)目。12月，教育部又發(fā)布了《關(guān)于普通高中學(xué)業(yè)水平考試的實(shí)施意見》和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的意見》兩項(xiàng)政策，明確提出“全科覆蓋”、“分類考察”、“不分文理”、“兩次機(jī)會(huì)”、“嚴(yán)格公示”等措施。

關(guān)于高考改革方案，全國(guó)政協(xié)委員、安徽大學(xué)原黨委書記黃德寬認(rèn)為，方案的改革方向是正確的，也是目前較穩(wěn)妥的漸進(jìn)式的改革。如不分文理科，自由選擇考試科目組合更加體現(xiàn)了對(duì)學(xué)生的尊重；規(guī)范自主招生，取消加分等，也是一種糾偏。

　　“方案的實(shí)施存在技術(shù)制約”

全國(guó)政協(xié)常委、復(fù)旦大學(xué)教授葛劍雄在接受媒體采訪時(shí)就明確指出，不支持高考改革方案。他認(rèn)為，中國(guó)高考的矛盾不是在考試本身，是在整個(gè)社會(huì)給高考造成的壓力。如何保障將絕大多數(shù)人培養(yǎng)成為符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的人才是問題的根源。

葛劍雄認(rèn)為，方案的實(shí)施存在技術(shù)制約。他表示，若高中學(xué)業(yè)水平考試下放權(quán)力至地方，恐怕難以確保考試公平，或帶來新的弊病。又如學(xué)生綜合素質(zhì)的考核，盡管該出發(fā)點(diǎn)是好的，但因缺乏量化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，存在作弊隱患，或會(huì)破壞高考公平。

　“不能進(jìn)行應(yīng)試化碎片化解讀”

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鐘秉林在接受北青報(bào)記者采訪時(shí)表示，一個(gè)方案出來以后，不同的群體從不同的側(cè)面都要對(duì)這個(gè)方案進(jìn)行解讀。

鐘秉林指出，解讀新方案時(shí)有兩個(gè)問題要注意。首先，不能用應(yīng)試教育的觀點(diǎn)來解讀新的高考方案。這次高考改革有三個(gè)目標(biāo)，一是優(yōu)化人才培養(yǎng)，能夠更科學(xué)地選拔合適的人才進(jìn)行深造。第二個(gè)目標(biāo)，是促進(jìn)入學(xué)機(jī)會(huì)的公平，也就是促進(jìn)教育公平。三是深化教育改革，促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展和成長(zhǎng)。

除了不能進(jìn)行應(yīng)試化的解讀外，鐘秉林表示，也不能進(jìn)行碎片化的解讀，即不能拿出其中一條來就解讀。例如，取消體育藝術(shù)特長(zhǎng)加分這件事。如果進(jìn)行碎片化的解讀，那么結(jié)論是可能對(duì)一部分學(xué)生不利，但是，這是為了規(guī)范已經(jīng)近乎失控的高考加分政策，項(xiàng)目太多、分值太高、身份作假，嚴(yán)重違背教育公平。

“然而，人們又發(fā)問，一方面鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)揮特長(zhǎng)，一方面又把體育藝術(shù)特長(zhǎng)加分取消，好像這不符合改革方向�！辩姳�林說，要是單從這一個(gè)方向上看可能得出這樣的結(jié)論，但是，如果把它放到整個(gè)高考招生制度改革中系統(tǒng)地看，問題就很好解決。

他說，取消體育藝術(shù)特長(zhǎng)加分并不意味著我們不鼓勵(lì)學(xué)生特長(zhǎng)的發(fā)揮，還有其他渠道。首先，如果學(xué)生真的有體育藝術(shù)特長(zhǎng)，可以報(bào)考體育藝術(shù)類專業(yè)的招生。其次，我們還有一批學(xué)校每年招收運(yùn)動(dòng)隊(duì)和大學(xué)生藝術(shù)團(tuán)的學(xué)生，當(dāng)然這也需要你有相應(yīng)的水平。如果這也不行，那么還有通道，現(xiàn)在我們有90所大學(xué)搞自主招生。在自主招生里，推薦的學(xué)�；�?qū)W生自身都要提交材料和素材，只要能夠提交有力的證明，我相信高校在自主招生的時(shí)候肯定會(huì)考慮到這些情況。

“如果這個(gè)也達(dá)不到，那還有機(jī)會(huì)。”鐘秉林繼續(xù)說道，“這一次，我們要把高中學(xué)生的綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)檔案作為大學(xué)錄取新生重要的參考，檔案里現(xiàn)在要求有五個(gè)方面的記錄，其中一個(gè)方面就是學(xué)生的特長(zhǎng)，包括學(xué)科特長(zhǎng)、體育和藝術(shù)特長(zhǎng)、其他特長(zhǎng)，這些都是可以如實(shí)反映的，這個(gè)檔案就是高考錄取的參考。”

　高考改革就是要增加“選擇性”

已在滬浙試點(diǎn)的新一輪高考改革方案突出增加“選擇性”，主要內(nèi)容包括：改變“唯分?jǐn)?shù)論”，高考總分由科目成績(jī)與高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)組成，增加綜合素質(zhì)考評(píng)；嘗試打破“一考定終身”，英語（課程）學(xué)科可選擇兩次考試機(jī)會(huì)；“統(tǒng)考”后進(jìn)行自主招生，加分項(xiàng)目“瘦身”等。

此外，學(xué)生還要帶著自己的綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)檔案上大學(xué)。從這個(gè)角度上，鐘秉林表示，高考改革方案對(duì)基礎(chǔ)教育也有影響和要求。他舉例稱，對(duì)于中小學(xué)來說，要提供學(xué)生的綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)檔案，首先要保證可信，不能出現(xiàn)弄虛作假，其次要“可比較”，不能千篇一律都一樣�！斑@個(gè)要高中學(xué)校去探索。”鐘秉林說，對(duì)于大學(xué)來說，就是要學(xué)會(huì)用好檔案，對(duì)檔案的評(píng)價(jià)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，探索用什么方式對(duì)檔案進(jìn)行評(píng)價(jià)。文/本報(bào)記者 岳菲菲

　聚焦樣本

　　上海春季高考能否破解招考分離難題？

去年9月，上海市政府公布《上海市深化高等學(xué)�？荚囌猩�綜合改革實(shí)施方案》，決定啟動(dòng)上海市高等學(xué)校考試招生綜合改革，2017年改革方案將整體實(shí)施。作為高考改革試點(diǎn)地區(qū)之一，上海市教委于去年11月公布了《上海市普通高校春季考試招生試點(diǎn)方案》。根據(jù)該方案，每名考生可填報(bào)兩所院校志愿，每�？商顖�(bào)3個(gè)志愿。分析認(rèn)為，“春考改革打響了上海高考改革的第一槍”。

　春考打響的“第一槍”

抵達(dá)北京后的第一天，全國(guó)人大代表、上海金融學(xué)院副院長(zhǎng)陳晶瑩收到了學(xué)校招生辦一條手機(jī)短信。這條短信通知她，上海金融學(xué)院今年的春季高考招生工作已經(jīng)完成，歷經(jīng)志愿填報(bào)、機(jī)考、面試、預(yù)錄取、補(bǔ)錄等環(huán)節(jié)之后，50名學(xué)生將走進(jìn)該校電子商務(wù)專業(yè)。

作為22所參加春季招生的上海市屬高校之一，包括上海理工大學(xué)、上海海事大學(xué)、華東政法大學(xué)、上海金融學(xué)院等22所上海市屬高校參加春季招生，計(jì)劃招生1640人。

與去年春季高考報(bào)名人數(shù)不到1000人相比，今年報(bào)考的學(xué)生數(shù)量之多，還是有些超乎陳晶瑩的預(yù)料。公開報(bào)道顯示，報(bào)名名單上顯示了25000多人的名字。

報(bào)名人數(shù)激增的背后，是改革政策的“落地”。陳晶瑩向北京青年報(bào)記者表示，此前的上海春季高考只有少數(shù)高校參加招生，且限定只有往屆高中畢業(yè)生報(bào)考。從今年起，這扇大門開始面向應(yīng)屆高中畢業(yè)生。根據(jù)上海市教委公布的方案，每名考生可填報(bào)兩所院校志愿，每校可填報(bào)3個(gè)志愿。

　自主測(cè)試的200分怎樣分配

值得注意的是，春季高考與夏季高考有較大不同，春考成績(jī)主要靠“統(tǒng)一文化考試+院校自主測(cè)試”，其中語、數(shù)、外三門統(tǒng)考成績(jī)?yōu)?00分，高校自主測(cè)試分值為200分。

高校自主招生的200分到底怎樣把握，也成了高校最為關(guān)注的話題。

“由于我們學(xué)校招考的50名學(xué)生在電子商務(wù)專業(yè)，自主測(cè)試科目中設(shè)置了技能測(cè)試部分，也就是我們俗稱的‘機(jī)測(cè)’，這個(gè)環(huán)節(jié)不容易有任何的偏差和作弊的可能性�！标惥К撓虮鼻鄨�(bào)記者表示，這部分的測(cè)試內(nèi)容主要包括上海高中信息科技會(huì)考內(nèi)容、Office辦公軟件的使用技能等。

相較于“機(jī)考”部分，讓陳晶瑩最為關(guān)注的是考生面試部分的成績(jī)衡量標(biāo)準(zhǔn)。目前，陳晶瑩所在的高校，面試以“無領(lǐng)導(dǎo)討論”的模式進(jìn)行�？忌�現(xiàn)場(chǎng)抽簽產(chǎn)生后， 5人一組進(jìn)行分組討論，每組面試時(shí)間20-25分鐘。最終的面試成績(jī)，則由校內(nèi)外專家組成的考評(píng)小組成員給出的總分加權(quán)平均得出。

　上海春考能否解答招考分離的公平疑問

“一定程度上來說，上海的春考給了學(xué)生更多選擇的機(jī)會(huì)。”陳晶瑩向北青報(bào)記者表示。

但她同時(shí)坦言，春季高考選拔出的生源是否符合改革預(yù)期還有待觀察。“和秋季高考錄取的生源相比，我們發(fā)現(xiàn)春季高考中，非重點(diǎn)中學(xué)的學(xué)生比例更高。未來，當(dāng)秋季高考選拔出的學(xué)生入學(xué)后，學(xué)生群體之間會(huì)否呈現(xiàn)差異化態(tài)勢(shì)？這也是需要關(guān)注的問題。”

此外，對(duì)于“多次考試、多次錄取”的改革，也曾有社會(huì)輿論擔(dān)心，會(huì)否因招考分離、學(xué)校自主招生帶來腐�。恐�名教育學(xué)者熊丙奇撰文指出，我國(guó)高考制度的核心問題，是集中錄取制度導(dǎo)致學(xué)校沒有自主招生權(quán)，學(xué)生沒有選擇權(quán)。改革的關(guān)鍵，在于實(shí)施招考分離�！拔覀兤诖�著上海春季高考能回答公眾對(duì)招考分離、自主招生的公平疑問，以此破冰，有望推動(dòng)我國(guó)高考改革真正進(jìn)入新的時(shí)代�！蔽�/本報(bào)記者 桂田田

　新聞背景

　　新一輪高考改革進(jìn)程

2013年11月

十八屆三中全會(huì)通過《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，對(duì)推進(jìn)考試招生制度改革，深化教育領(lǐng)域綜合改革等做出了全面部署。

9月

國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》。

9月

上海、浙江啟動(dòng)高考（課程）綜合改革的試點(diǎn)，2017年將全面推進(jìn)。

12月

教育部發(fā)布《關(guān)于普通高中學(xué)業(yè)水平考試的實(shí)施意見》和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的意見》，提出“全科覆蓋”、“不分文理”、“兩次機(jī)會(huì)”、“嚴(yán)格公示”等措施。

起

體育、藝術(shù)等特長(zhǎng)生加分項(xiàng)目陸續(xù)取消。

近日，教育部“陽光高考平臺(tái)”陸續(xù)公布全國(guó)部分高校自主招生簡(jiǎn)章。截至3月1日，除北京大學(xué)、清華大學(xué)等學(xué)府外，全國(guó)90所自主招生試點(diǎn)高校中的85所已先后公布各自招生方案。

兩會(huì)開幕前，在新華網(wǎng)推出的兩會(huì)熱點(diǎn)調(diào)查中，作為社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)和保障“教育公平”成為關(guān)注度最高的話題之一。

教育公平，不僅是民生關(guān)注的焦點(diǎn)，也是“最高決策層”關(guān)注的重點(diǎn)。

推進(jìn)考試招生制度改革，深化教育領(lǐng)域綜合改革，不僅是教育界人士的呼聲，也是所有學(xué)生和家長(zhǎng)的期待。在十八屆三中全會(huì)通過的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中，便對(duì)“教育改革”做出了全面、系統(tǒng)、明確的部署。

作為教育改革的重點(diǎn)所在，圍繞高考改革，兩年來，從中央到地方，一系列舉措相繼推出?90所高校試點(diǎn)自主招生，出臺(tái)異地高考改革方案，取消奧賽獲獎(jiǎng)?wù)叩?項(xiàng)全國(guó)性高考加分……一攬子措施的實(shí)施，讓人們看到了我國(guó)高考改革邁出的實(shí)質(zhì)性步伐。

改革措施如何落到實(shí)處？教育公平如何更大層面地惠及學(xué)子？教育改革又如何更加穩(wěn)步地推進(jìn)……這些問題，也成為代表委員關(guān)注的話題。