全國兩會關(guān)于軍轉(zhuǎn)志愿兵相關(guān)提案最新政策解讀

中國兵役制度改革后，志愿兵原本享受干部待遇是事實，與軍轉(zhuǎn)干部們的身份不同是事實，但志愿兵與軍轉(zhuǎn)干部們的大致待遇相一致，不可否認(rèn)。同屬職業(yè)軍人，轉(zhuǎn)業(yè)后只是安置渠道不同而已，而待遇之差讓轉(zhuǎn)企志愿兵們很不理解。如現(xiàn)在部隊六級士官享受正團職軍官待遇。然而，現(xiàn)在軍轉(zhuǎn)志愿兵并沒有享受到與同期軍轉(zhuǎn)干部相符的待遇。

志愿兵轉(zhuǎn)業(yè)按不同等級多樣化安置，達(dá)到一定年限的按照國家有關(guān)規(guī)定安置工作，也可以根據(jù)自己意愿自謀職業(yè)一次性算斷。但是，在部隊建設(shè)初期有一部分志愿兵在轉(zhuǎn)業(yè)過程中，沒有趕上軍隊改革的步伐，也就是說他們沒有享受到自謀職業(yè)一次性買斷的政策。相當(dāng)一部分志愿兵轉(zhuǎn)業(yè)后雖安排了進企業(yè)的工作，卻是倒閉的單位。就全國而言：有些地方是根本沒有安置工作，轉(zhuǎn)業(yè)意味著失業(yè)，造成生活艱難，盲目進京

軍轉(zhuǎn)志愿兵現(xiàn)時年齡大都在50-60歲之間，這一批志愿兵在部隊工作13-15年。病痛頑疾較多，就業(yè)艱難。在部隊工作時間長，大都工作在高原、邊防前線等艱苦地區(qū)，部分志愿兵在“對越自衛(wèi)還擊作戰(zhàn)”期間累立戰(zhàn)功。這與國家關(guān)于“提前退休的高邊寒政策和高險危政策”是完全可以掛鉤考慮的。
國務(wù)院關(guān)于兵役制問題的決定，國發(fā)（1978）75號文件，志愿兵年滿五十五歲或因公致殘、積勞成疾基本喪失勞動能力的，按干部退休辦法辦理退休手續(xù)。.部分地區(qū)已開始解決志愿兵的實際問題。如四川南充市解決生活補助、江西運城市對年滿50歲以上的志愿兵都辦理提前退休手續(xù)等等
軍轉(zhuǎn)志愿兵百分之九十五是農(nóng)村入伍，轉(zhuǎn)正前都有自己的土地，轉(zhuǎn)正后按照政策政府將土地收回，全國國有企業(yè)大部分改制，轉(zhuǎn)企志愿兵隨之置換了身份，說白一點：就是臨時工。比起失業(yè)好不了多少，變成了私有企業(yè)上班，黨組織生活等等一系列問題得不到解決，有的為父母治病或供小孩讀書找親戚朋友借了許多的錢，背上了沉重的經(jīng)濟包袱，自身年齡大有的已是全身患病，自己有病無錢醫(yī)治只能聽天由命；有的因家庭困難無力支付學(xué)費子女而面臨輟學(xué)；有的家庭因此造成夫妻不和導(dǎo)致離婚，可以用一句話概括：上無片瓦、下無寸土、有崗無位，無錢無房。想回家種田沒門……
軍人退役安置制度反映的是退役前后軍人特定的社會關(guān)系的變化，其核心屬于政治性行為，是國家政治行為的一部分，它必須與一個時期國家的基本國策和大政方針保持高度一致，并根據(jù)國情、時情的變化而隨時進行調(diào)整。從這種意義上說，服役十年以上的志愿兵應(yīng)與政府訂立無固定期限勞動合同，應(yīng)當(dāng)把轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵的“轉(zhuǎn)業(yè)”行為看作是轉(zhuǎn)換職業(yè)的過程；志愿兵是軍隊建設(shè)中的重要骨干力量之一，他們政治堅定，業(yè)務(wù)精湛，技術(shù)過硬。把自己最寶貴的青春全部獻給了軍隊，獻給了祖國，是為國家做出突出貢獻的特殊群體”。因此，志愿兵轉(zhuǎn)企后按特殊工種提前退休作為“可提前退休人員”這方面政策來考慮解決，較為妥當(dāng)。為使轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵安居樂業(yè)，切實解決好軍轉(zhuǎn)志愿兵的實際困難，按政策講：法律有規(guī)定，中央有要求，政府有責(zé)任，部門應(yīng)有義務(wù)。建議解決：轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵轉(zhuǎn)企后按特殊工種提前退休的問題。并可參照彈性退休制度【50-60】周歲這樣的規(guī)定，軍轉(zhuǎn)志愿兵與用人單位根據(jù)實際情況決定退休的時間實行彈性退休制度，從緩解社保負(fù)擔(dān)出發(fā)，適合老兵的心態(tài)，適應(yīng)我國國情，是一項即安撫人心又緩解矛盾的好政策