社會(huì)保險(xiǎn)是指一種為喪失勞動(dòng)能力、暫時(shí)失去勞動(dòng)崗位或因健康原因造成損失的人口提供收入或補(bǔ)償?shù)囊环N社會(huì)和經(jīng)濟(jì)制度。社會(huì)保險(xiǎn)的主要項(xiàng)目包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)。

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根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2020年4月30日至6月30日，市委第二巡察組對(duì)市人力社保局黨組進(jìn)行了巡察。2020年8月5日，市委巡察組向市人力社保局黨組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

市人力社保局黨組嚴(yán)格落實(shí)市委巡察工作統(tǒng)一部署和要求，始終站在講政治、講黨性、講大局的高度，把巡察整改作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)抓緊抓好。一是提高思想認(rèn)識(shí)，凝聚整改共識(shí)。通過組織動(dòng)員部署、集中學(xué)習(xí)討論、召開專題民主生活會(huì)、整改進(jìn)展督查會(huì)等多種方式，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，引導(dǎo)系統(tǒng)上下深刻認(rèn)識(shí)抓好巡察整改的極端重要性和緊迫性，做到嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待、誠(chéng)懇虛心接受、客觀深入剖析、堅(jiān)決徹底整改。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)整改責(zé)任。成立由局黨組書記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副書記、副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，其他班子成員為成員的局巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)整改的進(jìn)度、質(zhì)量、效果進(jìn)行全程監(jiān)督，強(qiáng)化檢查督導(dǎo)，確保整改責(zé)任落實(shí)到位，整改任務(wù)按時(shí)保質(zhì)推進(jìn)。三是堅(jiān)持“嚴(yán)”“快”“實(shí)”結(jié)合，狠抓整改推進(jìn)。研究制定《中共湖州市人力資源和社會(huì)保障局黨組關(guān)于落實(shí)市委巡察組反饋意見整改方案》，列出4個(gè)方面25條專項(xiàng)整改措施，逐項(xiàng)明確具體措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和完成時(shí)限。各責(zé)任單位對(duì)照《方案》要求，加強(qiáng)研究、細(xì)化舉措，全力推進(jìn)整改。

巡察反饋后，及時(shí)對(duì)25個(gè)問題進(jìn)行分類處置，目前已完成整改24個(gè)，整改率96%。在巡察整改中，提醒談話2人次，批評(píng)教育6人次；新制定制度7項(xiàng)，修改完善制度10項(xiàng)；清退款項(xiàng)2.685萬(wàn)元。

一、關(guān)于“落實(shí)中央‘六穩(wěn)’‘六�！�指示精神存在差距”問題的整改進(jìn)展情況

（一）加快落實(shí)人社助企紓困政策。全面梳理現(xiàn)行涉企就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，認(rèn)真分析未及時(shí)兌現(xiàn)的原因，加快兌現(xiàn)進(jìn)度；召開區(qū)縣人力社保局就業(yè)人才工作會(huì)議，將相關(guān)政策落實(shí)及資金兌現(xiàn)情況納入?yún)^(qū)縣人力社保系統(tǒng)年終考核指標(biāo)。

（二）牽頭推進(jìn)落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。確定9月為“就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳月”，廣泛宣傳涉企政策，提高政策知曉度；開展預(yù)算編制培訓(xùn)，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和精準(zhǔn)性；對(duì)因自動(dòng)放棄、不能提供有效賬號(hào)、發(fā)放時(shí)企業(yè)已無(wú)參保人員等原因不能享受社保費(fèi)返還的企業(yè)進(jìn)行公示，提高補(bǔ)貼申報(bào)工作效率。

（三）積極推進(jìn)“最多跑一次”改革。完善人社“5A”經(jīng)辦模式，制定下發(fā)《湖州人社業(yè)務(wù)下延就近辦工作規(guī)范（試行）》；加快政務(wù)2.0建設(shè)，完成機(jī)關(guān)內(nèi)部“最多跑一次”改革試點(diǎn)；開展窗口單位業(yè)務(wù)技能崗位練兵比武活動(dòng)，完善窗口業(yè)務(wù)滿意度抽查回訪制度。

二、關(guān)于“落實(shí)市委市政府‘全面提升政府治理效能’指示精神存在差距”問題的整改進(jìn)展情況

（一）發(fā)揮參謀助手作用。厘清湖州市社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)職責(zé)，完成委員會(huì)成員調(diào)整工作。主動(dòng)與市醫(yī)保局對(duì)接，謀劃成立市醫(yī)療保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)。

（二）加強(qiáng)社保金保值增值監(jiān)督。認(rèn)真學(xué)習(xí)研究《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》文件精神，主動(dòng)向市財(cái)政部門提出工作建議。

（三）加快和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)。推進(jìn)勞動(dòng)監(jiān)察、仲裁入駐區(qū)（縣）矛調(diào)中心，強(qiáng)化“1+N”勞動(dòng)糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)，夯實(shí)勞動(dòng)糾紛治理基礎(chǔ)。編印勞動(dòng)用工體檢速查手冊(cè)，加強(qiáng)勞動(dòng)用工監(jiān)管力度。制定出臺(tái)《優(yōu)化新業(yè)態(tài)勞動(dòng)用工服務(wù)的實(shí)施意見》，開展勞動(dòng)關(guān)系政策宣講，優(yōu)化新業(yè)態(tài)勞動(dòng)用工服務(wù)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。

三、關(guān)于“黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠”問題的整改進(jìn)展情況

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》，完善“三重一大”制度，修訂《市人力社保局黨組議事規(guī)則》。

（二）根據(jù)《湖州市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的實(shí)施意見》，出臺(tái)“完善加大青年人才留用激勵(lì)”相關(guān)政策措施。

四、關(guān)于“推進(jìn)人力資源服務(wù)存在不足”問題整改進(jìn)展情況

（一）加強(qiáng)人才留用問題研究。出臺(tái)《湖州市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的實(shí)施意見》，完善青年人才留用激勵(lì)政策措施。

（二）開展精準(zhǔn)人才招聘。調(diào)整工作方式，精準(zhǔn)對(duì)接院校和企業(yè)供求信息，努力做到供需匹配。

（三）發(fā)揮人才中介作用。擬定10家工作基礎(chǔ)扎實(shí)的人力資源機(jī)構(gòu)，通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式參與人才招引工作；發(fā)揮浙江校友邦、哈爾濱龍江學(xué)子平臺(tái)等第三方線上平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，用網(wǎng)絡(luò)招聘彌補(bǔ)組團(tuán)外出招聘不足問題。

五、關(guān)于“工作作風(fēng)存在不深不實(shí)現(xiàn)象”問題的整改進(jìn)展情況

（一）嚴(yán)格信息查詢核對(duì)把關(guān)。加強(qiáng)與兩區(qū)人社部門、行業(yè)主管部門、企業(yè)溝通聯(lián)系，妥善解決“違規(guī)向失信企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼和向國(guó)企返還社保金”問題。

（二）加強(qiáng)下屬單位內(nèi)部稽核。擴(kuò)大稽核范圍，將失業(yè)保險(xiǎn)待遇、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、就業(yè)專項(xiàng)資金等項(xiàng)目納入稽核范圍，重點(diǎn)對(duì)企業(yè)穩(wěn)崗返還、大學(xué)生招引等工作開展稽核。加強(qiáng)稽核工作流程管理，按月出具《稽核報(bào)告》。

六、關(guān)于“廉政風(fēng)險(xiǎn)防控存在薄弱環(huán)節(jié)”問題的整改進(jìn)展情況

（一）修訂出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范評(píng)審費(fèi)發(fā)放的通知》，規(guī)范評(píng)審費(fèi)發(fā)放程序，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

（二）從8月起，局機(jī)關(guān)紀(jì)委參與監(jiān)督人才評(píng)審監(jiān)督工作。

七、關(guān)于“干部隊(duì)伍日常管理不夠嚴(yán)格”問題的整改進(jìn)展情況

（一）建立健全工作人員考核制度。制定出臺(tái)《湖州市人力資源和社會(huì)保障局機(jī)關(guān)公務(wù)員平時(shí)考核暫行辦法》，將平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合、定性考核與定量考核相結(jié)合。

（二）開展經(jīng)常性教育�！昂�州人社先鋒”微信號(hào)定期推送廉政資訊、警示教育案例，對(duì)各支部每月“黨紀(jì)教育一刻鐘”開展情況集中檢查。

八、關(guān)于“主動(dòng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)不夠強(qiáng)”問題的整改進(jìn)展情況

（一）激發(fā)部門活力。優(yōu)化窗口設(shè)置，實(shí)現(xiàn)窗口受理與業(yè)務(wù)科室經(jīng)辦實(shí)時(shí)互通，并安排年輕干部、業(yè)務(wù)骨干到窗口一線辦公；開展部分中層科級(jí)干部選拔和公務(wù)員職級(jí)晉升工作；加強(qiáng)集中警示教育，利用“黨紀(jì)教育一刻鐘”，用發(fā)生在身邊的腐敗案例進(jìn)行集中教育。

（二）加快推進(jìn)市民卡建設(shè)工作。加強(qiáng)協(xié)調(diào)對(duì)接，完成市民卡核心平臺(tái)建設(shè)，加快落實(shí)市民卡卡面變更申報(bào)備案和技術(shù)對(duì)接工作。

九、關(guān)于“選人用人工作存在不足”問題的整改進(jìn)展情況

（一）規(guī)范落實(shí)干部選拔任用相關(guān)程序。認(rèn)真學(xué)習(xí)研究《干部選拔任用條例》，嚴(yán)格執(zhí)行票決制、黨組書記末位表態(tài)等規(guī)定。

（二）認(rèn)真排查部分干部兼職情況。下發(fā)《關(guān)于開展社團(tuán)兼職及因私出國(guó)（境）情況自查“回頭看”工作的通知》，嚴(yán)格執(zhí)行“干部一個(gè)社團(tuán)兼職不超過2屆、一個(gè)干部兼職不超過一個(gè)社團(tuán)”等規(guī)定。

十、關(guān)于“黨建工作存在不足”問題的整改進(jìn)展情況

（一）規(guī)范機(jī)關(guān)黨務(wù)工作。嚴(yán)格黨員發(fā)展流程，組織開展系統(tǒng)黨員干部培訓(xùn)，學(xué)懂弄通黨員發(fā)展、黨費(fèi)測(cè)算等規(guī)定。認(rèn)真貫徹落實(shí)《湖州市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于建設(shè)效能機(jī)關(guān)建設(shè)模范機(jī)關(guān)的工作方案》，開展“模范機(jī)關(guān)”創(chuàng)建工作。

（二）加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范流動(dòng)黨員管理工作的通知》，對(duì)長(zhǎng)期脫黨人員按規(guī)定予以處置。

十一、關(guān)于“上一輪巡察整改不到位”問題的整改進(jìn)展情況

（一）針對(duì)存在“文字整改”問題，出臺(tái)局內(nèi)部《人才專項(xiàng)資金管理辦法》。

（二）針對(duì)“經(jīng)費(fèi)下沉情況仍然突出”問題，積極與市財(cái)政局進(jìn)行溝通協(xié)商，爭(zhēng)取支持。成立雷博中心、雷博公司、浙北人力等三家公司整合專班，基本完成三家公司整合提升工作。

（三）針對(duì)“超比例使用外聘人員整改不到位”問題，及時(shí)向市委編辦報(bào)告請(qǐng)求給予支持；探索政府購(gòu)買服務(wù)等方式，破解歷史遺留問題。

（四）及時(shí)化解整改不徹底問題。堅(jiān)持立行立改，追回“兩頭享受工作餐費(fèi)”和“南潯辦事處超發(fā)工作津貼”；實(shí)行經(jīng)辦人和監(jiān)督審核人員分離，完善內(nèi)控管理機(jī)制。

下一步，市人力社保局黨組將深入貫徹，深化整改落實(shí)，進(jìn)一步鞏固整改成果，以巡察整改成效促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。一是提高政治站位，形成整改落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制。以本次巡察整改為契機(jī)，舉一反三，繼續(xù)深挖問題根源，突出整改實(shí)效，不斷深化和鞏固拓展整改成果。對(duì)已經(jīng)整改并要求長(zhǎng)期堅(jiān)持的，適時(shí)組織檢查，防止老問題反彈；對(duì)需要持續(xù)落實(shí)的，做到緊盯不放、一抓到底。二是加強(qiáng)黨的建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，牢固樹立自律意識(shí)、標(biāo)桿意識(shí)、表率意識(shí)，始終堅(jiān)定政治立場(chǎng)和政治原則。三是堅(jiān)持挺紀(jì)在前，持續(xù)強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)。督促黨員干部牢記道德高線、接受法紀(jì)約束、按照規(guī)矩辦事。進(jìn)一步強(qiáng)化“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督管理，深化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力制約機(jī)制，扎實(shí)扎緊扎牢制度籠子，切實(shí)增強(qiáng)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0572-2398709；郵政信箱：湖州市民服務(wù)中心5號(hào)樓市人力資源和社會(huì)保障局組宣人事處，郵政編碼：313000；電子郵箱：53161183@Qq.Com。