《公務員法實施細則》

第一章總則

第一條為了規(guī)范公務員的管理，保障公務員的合法權(quán)益，加強對公務員的監(jiān)督，建設(shè)高素質(zhì)的公務員隊伍，促進勤政廉政，提高工作效能，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條本法所稱公務員，是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。

第三條公務員的義務、權(quán)利和管理，適用本法。

法律對公務員中的領(lǐng)導成員的產(chǎn)生、任免、監(jiān)督以及法官、檢察官等的義務、權(quán)利和管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條公務員制度堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹的基本路線，貫徹中國共產(chǎn)黨的干部路線和方針，堅持黨管干部原則。

第五條公務員的管理，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，依照法定的權(quán)限、條件、標準和程序進行。

第六條公務員的管理，堅持監(jiān)督約束與激勵保障并重的原則。

第七條公務員的任用，堅持任人唯賢、德才兼?zhèn)涞脑瓌t，注重工作實績。

第八條國家對公務員實行分類管理，提高管理效能和科學化水平。

第九條公務員依法履行職務的行為，受法律保護。

第十條中央公務員主管部門負責全國公務員的綜合管理工作�？h級以上地方各級公務員主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)公務員的綜合管理工作。上級公務員主管部門指導下級公務員主管部門的公務員管理工作。各級公務員主管部門指導同級各機關(guān)的公務員管理工作。

第二章公務員的條件、義務與權(quán)利

第十一條公務員應當具備下列條件：

(一)具有中華人民共和國國籍;

(二)年滿十八周歲;

(三)擁護中華人民共和國憲法;

(四)具有良好的品行;

(五)具有正常履行職責的身體條件;

(六)具有符合職位要求的文化程度和工作能力;

(七)法律規(guī)定的其他條件。

第十二條公務員應當履行下列義務：

(一)模范遵守憲法和法律;

(二)按照規(guī)定的權(quán)限和程序認真履行職責，努力提高工作效率;

(三)全心全意為人民服務，接受人民監(jiān)督;

(四)維護國家的安全、榮譽和利益;

(五)忠于職守，勤勉盡責，服從和執(zhí)行上級依法作出的決定和命令;

(六)保守國家秘密和工作秘密;

(七)遵守紀律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會公德;

(八)清正廉潔，公道正派;

(九)法律規(guī)定的其他義務。

第十三條公務員享有下列權(quán)利：

(一)獲得履行職責應當具有的工作條件;

(二)非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分;

(三)獲得工資報酬，享受福利、保險待遇;

(四)參加培訓;

(五)對機關(guān)工作和領(lǐng)導人員提出批評和建議;

(六)提出申訴和控告;

(七)申請辭職;

(八)法律規(guī)定的其他權(quán)利。

第三章職務與級別

第十四條國家實行公務員職位分類制度。

公務員職位類別按照公務員職位的性質(zhì)、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。國務院根據(jù)本法，對于具有職位特殊性，需要單獨管理的，可以增設(shè)其他職位類別。各職位類別的適用范圍由國家另行規(guī)定。

第十五條國家根據(jù)公務員職位類別設(shè)置公務員職務序列。

第十六條公務員職務分為領(lǐng)導職務和非領(lǐng)導職務。

領(lǐng)導職務層次分為：國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉(xiāng)科級正職、鄉(xiāng)科級副職。

非領(lǐng)導職務層次在廳局級以下設(shè)置。

第十七條綜合管理類的領(lǐng)導職務根據(jù)憲法、有關(guān)法律、職務層次和機構(gòu)規(guī)格設(shè)置確定。

綜合管理類的非領(lǐng)導職務分為：巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。

綜合管理類以外其他職位類別公務員的職務序列，根據(jù)本法由國家另行規(guī)定。

第十八條各機關(guān)依照確定的職能、規(guī)格、編制限額、職數(shù)以及結(jié)構(gòu)比例，設(shè)置本機關(guān)公務員的具體職位，并確定各職位的工作職責和任職資格條件。

第十九條公務員的職務應當對應相應的級別。公務員職務與級別的對應關(guān)系，由國務院規(guī)定。

公務員的職務與級別是確定公務員工資及其他待遇的依據(jù)。

公務員的級別根據(jù)所任職務及其德才表現(xiàn)、工作實績和資歷確定。公務員在同一職務上，可以按照國家規(guī)定晉升級別。

第二十條國家根據(jù)人民警察以及海關(guān)、駐外外交機構(gòu)公務員的工作特點，設(shè)置與其職務相對應的銜級。

第四章錄用

第二十一條錄用擔任主任科員以下及其他相當職務層次的非領(lǐng)導職務公務員，采取公開考試、嚴格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法。

民族自治地方依照前款規(guī)定錄用公務員時，依照法律和有關(guān)規(guī)定對少數(shù)民族報考者予以適當照顧。

第二十二條中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)公務員的錄用，由中央公務員主管部門負責組織。地方各級機關(guān)公務員的錄用，由省級公務員主管部門負責組織，必要時省級公務員主管部門可以授權(quán)設(shè)區(qū)的市級公務員主管部門組織。

第二十三條報考公務員，除應當具備本法第十一條規(guī)定的條件外，還應當具備省級以上公務員主管部門規(guī)定的擬任職位所要求的資格條件。

第二十四條下列人員不得錄用為公務員：

(一)曾因犯罪受過刑事處罰的;

(二)曾被開除公職的;

(三)有法律規(guī)定不得錄用為公務員的其他情形的。

第二十五條錄用公務員，必須在規(guī)定的編制限額內(nèi)，并有相應的職位空缺。

第二十六條錄用公務員，應當發(fā)布招考公告。招考公告應當載明招考的職位、名額、報考資格條件、報考需要提交的申請材料以及其他報考須知事項。

招錄機關(guān)應當采取措施，便利公民報考。

第二十七條招錄機關(guān)根據(jù)報考資格條件對報考申請進行審查。報考者提交的申請材料應當真實、準確。

第二十八條公務員錄用考試采取筆試和面試的方式進行，考試內(nèi)容根據(jù)公務員應當具備的基本能力和不同職位類別分別設(shè)置。

第二十九條招錄機關(guān)根據(jù)考試成績確定考察人選，并對其進行報考資格復審、考察和體檢。

體檢的項目和標準根據(jù)職位要求確定。具體辦法由中央公務員主管部門會同國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定。

第三十條招錄機關(guān)根據(jù)考試成績、考察情況和體檢結(jié)果，提出擬錄用人員名單，并予以公示。

公示期滿，中央一級招錄機關(guān)將擬錄用人員名單報中央公務員主管部門備案;地方各級招錄機關(guān)將擬錄用人員名單報省級或者設(shè)區(qū)的市級公務員主管部門審批。

第三十一條錄用特殊職位的公務員，經(jīng)省級以上公務員主管部門批準，可以簡化程序或者采用其他測評辦法。

第三十二條新錄用的公務員試用期為一年。試用期滿合格的，予以任職;不合格的，取消錄用。

第五章考核

第三十三條對公務員的考核，按照管理權(quán)限，全面考核公務員的德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績。

第三十四條公務員的考核分為平時考核和定期考核。定期考核以平時考核為基礎(chǔ)。

第三十五條對非領(lǐng)導成員公務員的定期考核采取年度考核的方式，先由個人按照職位職責和有關(guān)要求進行總結(jié)，主管領(lǐng)導在聽取群眾意見后，提出考核等次建議，由本機關(guān)負責人或者授權(quán)的考核委員會確定考核等次。

對領(lǐng)導成員的定期考核，由主管機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十六條定期考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。

定期考核的結(jié)果應當以書面形式通知公務員本人。

第三十七條定期考核的結(jié)果作為調(diào)整公務員職務、級別、工資以及公務員獎勵、培訓、辭退的依據(jù)。

第六章職務任免

第三十八條公務員職務實行選任制和委任制。

領(lǐng)導成員職務按照國家規(guī)定實行任期制。

第三十九條選任制公務員在選舉結(jié)果生效時即任當選職務;任期屆滿不再連任，或者任期內(nèi)辭職、被罷免、被撤職的，其所任職務即終止。

第四十條委任制公務員遇有試用期滿考核合格、職務發(fā)生變化、不再擔任公務員職務以及其他情形需要任免職務的，應當按照管理權(quán)限和規(guī)定的程序任免其職務。

第四十一條公務員任職必須在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)進行，并有相應的職位空缺。

第四十二條公務員因工作需要在機關(guān)外兼職，應當經(jīng)有關(guān)機關(guān)批準，并不得領(lǐng)取兼職報酬。

第七章職務升降

第四十三條公務員晉升職務，應當具備擬任職務所要求的思想政治素質(zhì)、工作能力、文化程度和任職經(jīng)歷等方面的條件和資格。

公務員晉升職務，應當逐級晉升。特別優(yōu)秀的或者工作特殊需要的，可以按照規(guī)定破格或者越一級晉升職務。

第四十四條公務員晉升領(lǐng)導職務，按照下列程序辦理：

(一)民主推薦，確定考察對象;

(二)組織考察，研究提出任職建議方案，并根據(jù)需要在一定范圍內(nèi)進行醞釀;

(三)按照管理權(quán)限討論決定;

(四)按照規(guī)定履行任職手續(xù)。

公務員晉升非領(lǐng)導職務，參照前款規(guī)定的程序辦理。

第四十五條機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)廳局級正職以下領(lǐng)導職務出現(xiàn)空缺時，可以在本機關(guān)或者本系統(tǒng)內(nèi)通過競爭上崗的方式，產(chǎn)生任職人選。

廳局級正職以下領(lǐng)導職務或者副調(diào)研員以上及其他相當職務層次的非領(lǐng)導職務出現(xiàn)空缺，可以面向社會公開選拔，產(chǎn)生任職人選。

確定初任法官、初任檢察官的任職人選，可以面向社會，從通過國家統(tǒng)一司法考試取得資格的人員中公開選拔。

第四十六條公務員晉升領(lǐng)導職務的，應當按照有關(guān)規(guī)定實行任職前公示制度和任職試用期制度。

第四十七條公務員在定期考核中被確定為不稱職的，按照規(guī)定程序降低一個職務層次任職。

第八章獎勵

第四十八條對工作表現(xiàn)突出，有顯著成績和貢獻，或者有其他突出事跡的公務員或者公務員集體，給予獎勵。獎勵堅持精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合、以精神獎勵為主的原則。

公務員集體的獎勵適用于按照編制序列設(shè)置的機構(gòu)或者為完成專項任務組成的工作集體。

第四十九條公務員或者公務員集體有下列情形之一的，給予獎勵：

(一)忠于職守，積極工作，成績顯著的;

(二)遵守紀律，廉潔奉公，作風正派，辦事公道，模范作用突出的;

(三)在工作中有發(fā)明創(chuàng)造或者提出合理化建議，取得顯著經(jīng)濟效益或者社會效益的;

(四)為增進民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定做出突出貢獻的;

(五)愛護公共財產(chǎn)，節(jié)約國家資財有突出成績的;

(六)防止或者消除事故有功，使國家和人民群眾利益免受或者減少損失的;

(七)在搶險、救災等特定環(huán)境中奮不顧身，做出貢獻的;

(八)同違法違紀行為作斗爭有功績的;

(九)在對外交往中為國家爭得榮譽和利益的;

(十)有其他突出功績的。

第五十條獎勵分為：嘉獎、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽稱號。

對受獎勵的公務員或者公務員集體予以表彰，并給予一次性獎金或者其他待遇。

第五十一條給予公務員或者公務員集體獎勵，按照規(guī)定的權(quán)限和程序決定或者審批。

第五十二條公務員或者公務員集體有下列情形之一的，撤銷獎勵：

(一)弄虛作假，騙取獎勵的;

(二)申報獎勵時隱瞞嚴重錯誤或者嚴重違反規(guī)定程序的;

(三)有法律、法規(guī)規(guī)定應當撤銷獎勵的其他情形的。

第九章懲戒

第五十三條公務員必須遵守紀律，不得有下列行為：

(一)散布有損國家聲譽的言論，組織或者參加旨在反對國家的集會、游行、示威等活動;

(二)組織或者參加非法組織，組織或者參加罷工;

(三)玩忽職守，貽誤工作;

(四)拒絕執(zhí)行上級依法作出的決定和命令;

(五)壓制批評，打擊報復;

(六)弄虛作假，誤導、欺騙領(lǐng)導和公眾;

(七)貪污、行賄、受賄，利用職務之便為自己或者他人謀取私利;

(八)違反財經(jīng)紀律，浪費國家資財;

(九)濫用職權(quán)，侵害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益;

(十)泄露國家秘密或者工作秘密;

(十一)在對外交往中損害國家榮譽和利益;

(十二)參與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動;

(十三)違反職業(yè)道德、社會公德;

(十四)從事或者參與營利性活動，在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務;

(十五)曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸;

(十六)違反紀律的其他行為。

第五十四條公務員執(zhí)行公務時，認為上級的決定或者命令有錯誤的，可以向上級提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見;上級不改變該決定或者命令，或者要求立即執(zhí)行的，公務員應當執(zhí)行該決定或者命令，執(zhí)行的后果由上級負責，公務員不承擔責任;但是，公務員執(zhí)行明顯違法的決定或者命令的，應當依法承擔相應的責任。

第五十五條公務員因違法違紀應當承擔紀律責任的，依照本法給予處分;違紀行為情節(jié)輕微，經(jīng)批評教育后改正的，可以免予處分。