根據(jù)干部工作形勢(shì)任務(wù)和干部隊(duì)伍狀況變化，對(duì)2002版《干部任用條例》進(jìn)行了修訂，印發(fā)了新版的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條列》），《條例》的修訂是新時(shí)期黨對(duì)干部選任工作規(guī)律認(rèn)識(shí)的一次升華，是干部人事制度改革的一個(gè)重大成果，也為進(jìn)一步深化改革指明了方向。
當(dāng)前，xq交通運(yùn)輸行業(yè)正值跨越發(fā)展的攻堅(jiān)期，XX公路管理局把握新形勢(shì)，搶抓新機(jī)遇，謀劃新發(fā)展，緊緊圍繞養(yǎng)護(hù)管理和收費(fèi)服務(wù)中心工作，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，扎實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，綜合管理水平有了新的提高，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和養(yǎng)護(hù)水平不斷改善、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平不斷提升，行業(yè)文明建設(shè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，逐步構(gòu)建了全局“暢、安、舒、美”的和諧交通環(huán)境。面對(duì)如此前景和大好機(jī)遇，急需一批高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍來引領(lǐng)XX公路管理局長(zhǎng)遠(yuǎn)科學(xué)發(fā)展，為此，我們必須對(duì)《條例》加強(qiáng)學(xué)習(xí)，切實(shí)領(lǐng)會(huì)要點(diǎn)，準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行《條例》的要求。

發(fā)展需要人才的支持，真正把優(yōu)秀的干部選出來、用起來，還必須以正確的用人導(dǎo)向、規(guī)范的用人程序、嚴(yán)格的用人紀(jì)律作保證。這就要求我們充分認(rèn)識(shí)新《條例》頒布的重要性、準(zhǔn)確把握新《條例》的關(guān)鍵點(diǎn)、切實(shí)注重新《條例》的三個(gè)方面和認(rèn)真抓好《條例》的貫徹落實(shí)，從而為XX公路管理局的發(fā)展選好人用好人。
一、充分認(rèn)識(shí)新《條例》頒布的重要性
《條例》的修訂工作，是黨的十八大、十八屆三中全會(huì)后，全黨按照“科學(xué)發(fā)展”要求，全面加強(qiáng)思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，積極推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的形勢(shì)下進(jìn)行的。近些年來，干部工作面臨的形勢(shì)任務(wù)、干部隊(duì)伍狀況等都發(fā)生了很大變化，中央對(duì)干部工作的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)提出了一系列新要求，2002年頒布的《條例》已不能完全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，需要與時(shí)俱進(jìn)地修訂完善。同時(shí)，干部人事制度改革多年積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，一些干部政策有了新變化、新調(diào)整，需要用法規(guī)的形式固定下來，堅(jiān)持下去，以便更好地指導(dǎo)和推動(dòng)干部工作的開展。從2012年中組部征求修訂意見到2014年正式頒布，《條例》修訂歷時(shí)一年多，不僅從改革完善干部人事制度、防止和糾正用人不正之風(fēng)方面貫徹了十八屆三中全會(huì)精神，也從加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提升執(zhí)政素質(zhì)和本領(lǐng)的角度為實(shí)現(xiàn)十八大提出的各項(xiàng)任務(wù)提供了組織保障�！稐l例》的實(shí)施，對(duì)保證黨的路線、方針、政策全面貫徹執(zhí)行和順利發(fā)展，具有十分重要的意義。
二、準(zhǔn)確把握新《條例》的關(guān)鍵點(diǎn)
新《條例》體現(xiàn)了黨管干部的原則，貫徹了中央對(duì)干部選拔任用工作的新要求，吸收了干部人事制度的新成果。我們要認(rèn)真把握，嚴(yán)格遵循。
（一）《條例》充分體現(xiàn)了“黨管干部”的原則。特別強(qiáng)調(diào)黨領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作，在原則標(biāo)準(zhǔn)和程序方法等多方面，都體現(xiàn)了黨組織的主體地位和主導(dǎo)作用。如：新增“動(dòng)議”一章，規(guī)范了選拔任用的初始環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)黨組織從干部選拔任用的啟動(dòng)環(huán)節(jié)就應(yīng)當(dāng)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用；規(guī)定考察對(duì)象由黨組織集體研究確定，防止簡(jiǎn)單以票、以分取人；加強(qiáng)了黨組織對(duì)公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、交流任用、破格提拔等特殊情形選拔任用人選的審批把關(guān)；嚴(yán)格監(jiān)督檢查，充實(shí)了“十不準(zhǔn)”紀(jì)律要求，規(guī)定對(duì)干部選拔任用工作實(shí)行全程監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違反組織人事紀(jì)律的行為。
（二）《條例》全面貫徹了中央對(duì)干部選拔任用工作提出的新要求。黨中央非常重視干部的選拔任用工作。十八大、十八屆三中全會(huì)精神及一系列重要講話，對(duì)培養(yǎng)選拔高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)人才，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，以好的作風(fēng)選人、選出作風(fēng)好的人，加快推進(jìn)干部人事制度改革步伐，推進(jìn)干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化等，提出了明確要求。在《條例》修訂過程中，這些要求得到了認(rèn)真貫徹和充分體現(xiàn)。比如，將公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗作為干部選拔任用的方式之一，保留專章規(guī)定，又針對(duì)突出問題著力規(guī)范，突出能力和素質(zhì)測(cè)試測(cè)評(píng)，突出崗位特點(diǎn)，突出實(shí)績(jī)競(jìng)爭(zhēng)，注重一貫表現(xiàn)，防止簡(jiǎn)單“以分取人”。在加大選拔年輕干部的力度方面，堅(jiān)持了“破格提拔”這一制度安排，為優(yōu)秀人才脫穎而出留出了“快車道”，又按照選拔標(biāo)準(zhǔn)更高、審批把關(guān)更嚴(yán)、過程更公開透明的要求，從嚴(yán)進(jìn)行規(guī)范，使之更具操作性，防止“破格”變成“出格”，等等。
（三）《條例》吸收了干部人事制度改革的新成果。近年來，干部人事制度改革的力度不斷加大，干部工作的民主化、科學(xué)化程度有了很大提高，取得了許多重大成果。這次修訂和頒布的《干部任用條例》充分吸收了這些重要成果。比如，將推薦結(jié)果由選拔任用的“重要依據(jù)”改為“重要參考”。規(guī)定對(duì)擬提拔的考察對(duì)象，應(yīng)當(dāng)查閱個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告情況；明確規(guī)定有跑官、拉票行為的干部和“裸官”等不得列為考察對(duì)象等等。我們要結(jié)合干部人事制度改革的實(shí)際，結(jié)合制約XX公路管理局發(fā)展的一些瓶頸問題，深刻領(lǐng)會(huì)《干部任用條例》作出的這些新規(guī)定新要求，自覺堅(jiān)持干部人事制度改革的正確方向，把黨管干部原則與走群眾路線有機(jī)結(jié)合起來，把《條例》和全局的工作實(shí)際結(jié)合起來，解決目前干部任用方面存在的矛盾和問題，才能真正把干部選準(zhǔn)用好。
三、切實(shí)注重新《條例》的三個(gè)方面
新《條例》體現(xiàn)了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)改進(jìn)作風(fēng)的要求，近些年來，我局也存在一些干部作風(fēng)方面的突出問題，例如對(duì)基層干部尤其是借調(diào)、掛職干部關(guān)心不夠，聽取其合理化訴求方面還存在不全面、不具體的情況，對(duì)其政治待遇、福利待遇落實(shí)不到位；形式主義”方面存在規(guī)章制度制定的較多而對(duì)基層執(zhí)行情況和督查的偏少，平時(shí)在辦公室聽匯報(bào)工作的多而主動(dòng)下基層聽取意見和建議的少的問題；“官僚主義”方面存在對(duì)一些基層單位出現(xiàn)的“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，基層有些領(lǐng)導(dǎo)干部“高高在上”，與一線職工交流少的問題監(jiān)管落實(shí)不到位；懶、散、庸、推、拖等機(jī)關(guān)病尚未得到徹底根治；“享樂主義”方面存在工作生活上講排場(chǎng)比闊氣的現(xiàn)象，對(duì)一些單位熱的情招待，抵制不夠堅(jiān)決；“奢靡之風(fēng)”方面還存在勤儉節(jié)約意識(shí)不夠強(qiáng)的情況；針對(duì)這些新情況、請(qǐng)問題的出現(xiàn)，如何把握好《條列》，用好《條列》，為全局養(yǎng)護(hù)管理和收費(fèi)服務(wù)工作服務(wù)好尤其至關(guān)重要。這就要求我們要切實(shí)注重以下三個(gè)方面。
（一）突出以德為先，強(qiáng)化干部作風(fēng)。與2002版《干部任用條例》相比，此次修訂新增了“以德為先”的選人原則，突出干部的“德”在素質(zhì)要求中的首要地位，體現(xiàn)了全面改革的“問題導(dǎo)向”性。近年來，在改革開放引擎的強(qiáng)力帶動(dòng)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)取得了舉世矚目的成就，但隨之而來的是某些黨員干部理想信念的滑落、貪婪欲望的滋生和道德品質(zhì)的喪失，尤其是在黨的十八大后，在“老虎蒼蠅一起打”的空前反腐力度下，一大批黨的蛀蟲被查辦處理，凈化了社會(huì)風(fēng)氣，震懾了思想心靈，也贏得了百姓的支持和擁護(hù)，突出干部選任“以德為先”，將“德”作為一條“紅線”，牢牢樹立在組工干部和廣大黨員干部的心頭。作風(fēng)建設(shè)是我黨歷來常抓不懈的重要方面，干部隊(duì)伍的作風(fēng)更是深刻影響著黨和政府在人民心中的光輝形象。因此條例中多處提到干部選任要強(qiáng)化作風(fēng)考察，加強(qiáng)干部作風(fēng)考察，深入了解為民服務(wù)、求真務(wù)實(shí)、勤勉敬業(yè)、奮發(fā)有為，反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等情況。
（二）更加注重基層，更好服務(wù)群眾。條例中明確提到：在選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)應(yīng)當(dāng)樹立注重基層的導(dǎo)向。在近年來的干部隊(duì)伍建設(shè)中，也通過“加強(qiáng)基層建設(shè)年”、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“走基層、訪群眾、促和諧”和“訪民情、惠民生、聚民心”等活動(dòng)，走基層、進(jìn)機(jī)關(guān)，與百姓面對(duì)面，密切聯(lián)系群眾，增強(qiáng)黨員干部同人民群眾的血肉聯(lián)系。在利民、惠民的同時(shí)，鍛煉了廣大干部，從中發(fā)現(xiàn)了一批人才。在開展黨的第一批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，通過批評(píng)與自我批評(píng)，反對(duì)“四風(fēng)”、改進(jìn)作風(fēng)，查擺整改了一批群眾反映強(qiáng)烈的問題，解決了不少職工生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理，營(yíng)造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和廳局黨委關(guān)于干部選拔任用工作相關(guān)規(guī)定，扎實(shí)開展干部選拔任用“一報(bào)告兩評(píng)議”工作，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、干部選拔任用工作全程實(shí)錄制及任中糾錯(cuò)、任后究責(zé)等制度，客觀真實(shí)地反映干部選拔任用過程中的參與者、責(zé)任者和選用結(jié)果�？疾爝x用干部時(shí)，不僅看干部的平時(shí)表現(xiàn)，而且看其在關(guān)鍵時(shí)刻，重大問題面前的表現(xiàn)，特別看其處理復(fù)雜問題的能力，特別要看在xqWW反恐嚴(yán)峻形勢(shì)下的政治敏銳性；不僅看干部八小時(shí)以內(nèi)的表現(xiàn)，而且看其八小時(shí)以外的表現(xiàn)，堅(jiān)決克服重才輕德現(xiàn)象，積極征求紀(jì)檢監(jiān)察部門意見。同時(shí)，堅(jiān)持群眾路線，認(rèn)真落實(shí)廣泛聽取干部群眾的反映和意見，擴(kuò)大干部群眾在干部選用工作中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高干部工作的透明度和選人用人的公信度，營(yíng)造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境，使干部選任工作更加規(guī)范、高效、透明和民主。
中央重新修訂《條例》，就是要解決好“選什么人，怎樣選人”的問題。它不僅是新時(shí)期做好干部選拔任用工作的基本遵循，更是著力選拔黨和人民需要的好干部、培養(yǎng)造就高素質(zhì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的制度保證。全局領(lǐng)導(dǎo)干部必須把學(xué)習(xí)貫徹《干部任用條例》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)抓緊抓好，牢牢把握《條例》的精髓，把各項(xiàng)要求不折不扣地落到實(shí)處。局黨委要堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持重基層、重實(shí)績(jī)和群眾公認(rèn)相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行干部選任程序，用好的制度選好的干部，同時(shí)以貫徹《條例》為契機(jī)，進(jìn)一步結(jié)合干部人事制度改革，制定適合我局實(shí)際的配套的措施和實(shí)施細(xì)則，努力形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、有效管用、簡(jiǎn)便易行的選人用人制度體系。黨委一把手作為單位的第一責(zé)任人，要想成為名副其實(shí)的“伯樂”，“慧眼”識(shí)人，必須不斷提高思想政治水平，樹立正確的用人觀。局黨委班子要以《條例》為遵循，規(guī)范干部選任工作，嚴(yán)明選任紀(jì)律，公正地考察干部，公道地使用干部，真正形成公正、公平、公道的用人導(dǎo)向、機(jī)制和氛圍，切實(shí)保證《條例》學(xué)習(xí)不走形，貫徹執(zhí)行不變樣，為我局轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展培養(yǎng)選拔德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)骨干。