黨的政治紀律是黨的紀律中最重要、最根本的紀律，嚴明黨的政治紀律是立黨之綱、治黨之需、強黨之要。在十八屆中央紀委第二次全會上強調(diào)指出：嚴明黨的紀律，首要的就是嚴明政治紀律，自覺維護黨的團結統(tǒng)一。這是向全黨發(fā)出的行動號令，也是對紀檢監(jiān)察機關提出的政治要求。為此，我們必須自覺執(zhí)行政治紀律，維護黨的權威，推進黨的事業(yè)興旺發(fā)達。然而，在當前黨員干部隊伍中，仍然存在一些不嚴格執(zhí)行政治紀律、甚至違反政治紀律的苗頭性傾向性問題，亟待深度剖析，采取有效措施，認真加以解決。本文結合實際，就此進行一些粗淺的探討和研究。

一、存在問題及特征

調(diào)研表明，在黨的基層組織中，絕大多數(shù)黨員干部都是能執(zhí)行黨的政治紀律的，這是取得經(jīng)濟社會發(fā)展成就的重要保證。同時，我們也應清醒地看到，當前確有少數(shù)黨員干部政治紀律意識淡化，政治紀律執(zhí)行不力，違反政治紀律的現(xiàn)象也時有發(fā)生。其主要表現(xiàn)呈現(xiàn)以下“四性”：

(一)政治上的迷茫性。一是政治方向偏向。有些黨員干部針對我國改革發(fā)展進程中遇到矛盾和困難，比如貧富差距拉大、行業(yè)分配不公、少數(shù)人價值觀扭曲、一切向錢看等，就在政治方向把握上搖擺不定，甚至把此類問題歸結為改革開放造成的。二是政治立場偏移。有些黨員干部實為政治上的糊涂人，在重大原則問題上，立場不堅定;在大是大非面前，態(tài)度不鮮明。比如有的人在對反腐敗斗爭形勢正確判斷上，沒有始終與黨中央保持高度一致。自認為：反腐敗越反越多，積重難返。而有的又對身邊違紀者睜一眼閉一眼，查處時說情開脫，袒護包庇。有的對當今自上而下開展的作風建設、群眾路線等工作，不是主動把自己擺進去，而是做局外人，持觀望態(tài)度。甚至錯誤地認為作風建設、群眾路線做做樣子，走走過場，陣風吹過，難以持久。三是政治言辭偏激。有些黨員干部私下顯能，口無遮攔，慣于傳播小道消息，議論網(wǎng)上熱門話題，甚至喪失黨性原則，傳播政治謠言、政治笑話，對黨的重大政治問題說三道四，在社會和群眾中造成了極壞影響。

(二)思想上的片面性。一是于己無關論。有的黨員將自己混同于普遍百姓，消極遁世，不問政治。認為自己無職無權，黨的政治紀律沒有遵守的必要;有的一般黨員干部，則認為自己有職無權，黨的政治紀律也沒有約束的必要。二是民主自由論。有的黨員干部在黨內(nèi)片面要求決策要民主、言論要自由，不能擺正民主與集中、自由與紀律的辯證關系。說了一些違反組織原則的話，做了一些違反政治紀律的事。三是自以為是論。有的不是全面、正確地理解中央精神，而是片面曲解原意，甚至把自己的不正確理解當成中央精神，使之在執(zhí)行中變形走樣。比如在執(zhí)行黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策過程中，一些鎮(zhèn)、村干部嫌工作麻煩，將強農(nóng)資金擅自改變資金用途，將應發(fā)到戶的惠農(nóng)補貼資金，違規(guī)套取、截留使用，嚴重背離了黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策精神。近兩年來，已查處7件此類案件，對相關人員及時給予紀律處分。

(三)工作上的本位性。一方面重局部利益，輕整體利益。有少數(shù)黨員領導干部缺乏大局意識，不顧國家整體利益，片面強調(diào)本單位本部門局部利益，對黨和國家政策、上級部署的工作，有利爭著上，難事繞道走，合口味的立馬照辦，不合口味的消極應付。有的強調(diào)以本地工作特色為由，對落實中央決策部署打折扣。另一方面重眼前利益，輕長遠利益。有些單位受自身利益的驅(qū)動，不從經(jīng)濟社會發(fā)展長遠利益考量，只顧眼前利益，不顧長遠利益，從而出現(xiàn)“利大快執(zhí)行，利小慢執(zhí)行，無利不執(zhí)行”現(xiàn)象。比如少數(shù)行政執(zhí)收執(zhí)罰部門，踩紅邊線，打擦邊球。少數(shù)行政服務中心“窗口單位”以工作保密等為由，另設辦事大廳，規(guī)避集中監(jiān)管。致使“三亂”現(xiàn)象仍時有發(fā)生，嚴重損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

(四)行為上的自由性。一是陽奉陰違，我行我素。有少數(shù)單位黨員領導干部貌似“雙面人”，對中央方針政策和上級決定陽奉陰違，說一套做一套，或者消極應付，難以落實。有的黨員干部參與組織討論決定時，仍然存在當面不說，背后亂說，會上不說，會后亂說的違紀行為。二是信仰缺失，行為荒唐。有極少數(shù)基層黨員干部政治信仰缺失，不信馬列主義，信宗教迷信。不講班子團結，講團團伙伙。其行為完全喪失共產(chǎn)黨員的立場，在干部群眾中造成極不良影響。三是利益至上，違紀違法。有極少數(shù)黨員干部，在政治上缺乏理想信念，行為方式上自由散漫，逃避監(jiān)督，價值取向上追求個人利益至上。有的與不法商人打得火熱，損人利己，損公肥私。有的甚至受利益驅(qū)使，蛻化變質(zhì)，出賣情報，危害國家安全和利益。比如2011年4月，該縣查處縣法院一法官周某某違紀違法案，因其政治紀律松懈，難抵金錢誘惑，迷失政治方向，通過互聯(lián)網(wǎng)絡，向境外敵特組織出賣情報，終因犯間諜罪，被依紀依法懲處。

二、原因分析

(一)不注重理論學習，政治素質(zhì)不夠高。調(diào)研發(fā)現(xiàn)一些基層單位黨員干部，只重業(yè)務培訓，不注重政治理論學習。不善于運用科學世界觀和方法論，去觀察、分析、解決實際問題。由于政治理論基礎差，致使思想政治素質(zhì)難以提升，缺乏應有的政治敏銳性和鑒別力，難以從思想上、政治上及行動上與黨中央保持高度一致。

(二)不注重黨性鍛煉，紀律觀念不夠強。有些黨員干部不重視黨性鍛煉、黨性修養(yǎng)，放松了主觀世界改造，致使黨性不純或不強問題仍然存在。突出表現(xiàn)為個人意識增強，組織觀念弱化;本位意識增強，大局意識弱化;名利意識增強，公仆意識弱化。甚至極少數(shù)黨員干部把強調(diào)政治紀律，視為束縛手腳，自認為只要謀求本單位利益，個人不拿不貪，就不是違紀違法。這樣必然造成紀律渙散，難以正確處理全局與局部、民主與集中、個人利益與黨和群眾利益的關系問題。

(三)不注重制度實效，執(zhí)行力度不夠強。有些單位黨組織制度執(zhí)行力不夠強，存在重形式、輕實效的問題。比如有少數(shù)黨員干部不嚴格遵循民主集中制原則，不能正確處理上級與下級、個人與組織、少數(shù)與多數(shù)、局部與整體之間的關系。有的自覺或不自覺地把民主與集中對立起來，導致民主不夠或集中不夠，從而影響執(zhí)紀實效。

(四)不注重從嚴治黨，教育、監(jiān)管、懲處不到位。有些單位黨組織，尤其是村級黨組織治黨不嚴，對基層黨員干部思想上、行為上存在苗頭性傾向性問題，不聞不問，缺乏有效的教育和監(jiān)管，甚至當黨員干部違紀追究時，幫其說情開脫。有的黨組織不抓經(jīng)常性政治紀律教育，致使基層黨員干部紀律意識淡化。有的黨組織不堅持黨的組織原則，黨組織生活會流于形式，一些基層黨員長年不參加組織生活，成為不受黨紀約束的“特殊黨員”。有的黨組織執(zhí)紀不嚴，對違犯政治紀律者，認為蒙上“政治色彩”，尤其針對違反政治紀律言行，處分尺度更不好把握，因此得不到及時應有懲處。

三、加強黨員干部執(zhí)行政治紀律的對策建議

(一)著力強化黨章意識，增強執(zhí)紀嚴肅性。黨章是立黨、治黨、管黨的總章程，是全黨必須共同遵守的行為規(guī)范。每一個黨組織都要組織黨員干部認真學習黨章，嚴格遵守黨章，自覺維護黨章。做到黨章規(guī)定的必須不折不扣執(zhí)行，黨章禁止的必須堅決糾正和查處。每一個黨員干部特別是領導干部，都要牢固樹立黨章意識，把嚴格遵守黨章，作為自己必盡的義務和責任，自覺用黨章規(guī)范一言一行，真正把黨章內(nèi)化于心、外化于行、行見于效，切實做到政治信仰不變，政治立場不移，政治方向不偏。

(二)著力強化紀律意識，增強執(zhí)紀自覺性。一是認真學習領會，增強紀律意識。組織黨員干部認真學習毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤同志關于嚴明黨的政治紀律的一系列主要論述，認真領會對嚴明黨的政治紀律提出的新要求，學懂學透黨章、黨紀處分條例等黨紀條規(guī)，自覺規(guī)范言行，明確守紀底線，二是創(chuàng)新教育方式，增強教育實效。堅持政治教育與理想信念、宗旨教育相結合，經(jīng)常性教育和集中性教育相結合，示范教育和警示教育相結合，增強政治紀律教育的針對性和實效性。三是注重統(tǒng)籌規(guī)劃，加強持續(xù)教育。把政治紀律教育納入黨員干部教育的整體規(guī)劃，讓政治紀律教育進入黨校培訓中，進入各單位黨課教育中，切實使政治教育經(jīng)�；�、制度化、規(guī)范化，不斷傳遞嚴格執(zhí)行政治紀律的正能量，使廣大黨員干部自覺增強紀律意識，自覺做到在重大政治斗爭中立場堅定，在重大原則問題上旗幟鮮明，在貫徹黨的路線方針政策時堅定不移。

(三)著力強化制度執(zhí)行，增強執(zhí)紀持久性。嚴守政治紀律，執(zhí)行制度是關鍵。一方面，各級黨組織和廣大黨員干部必須嚴格遵守黨章，自覺按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準則辦事。堅持少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級、局部服從全局，堅決維護中央權威，在思想上政治上行動上始終與黨中央保持高度一致。真正做到關鍵時刻聽從指揮、重大方針堅決貫徹，具體規(guī)定嚴格執(zhí)行、日常生活嚴守規(guī)矩。另一方面，扎實抓好黨內(nèi)民主生活會、民主評議、誡勉談話、述職述廉、函詢和問責等制度落實，查找和解決在執(zhí)行政治紀律方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時予以整改。同時針對違紀問題易發(fā)多發(fā)的領域和部位，查找違紀的深層次主客觀原因，及時制定和完善政治紀律規(guī)定，增強政治紀律的針對性和實用性。

(四)著力強化查處力度，增強執(zhí)紀有效性。強化監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反政治紀律的行為，堅決維護黨的政治紀律，是紀檢監(jiān)察機關的職責所在。一是加強對各級黨組織和黨員干部貫徹執(zhí)行黨章、黨的路線方針政策和黨內(nèi)政治生活準則等情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種違反政治紀律的行為，促進黨的團結統(tǒng)一。二是加強對黨員干部貫徹落實科學發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查。緊緊圍繞科學發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線開展監(jiān)督檢查，督促各級領導干部樹立正確的政績觀，防止搞“形象工程”、“政績工程”。三是跟進重點時段、關鍵環(huán)節(jié)，加強政治紀律執(zhí)行情況的常態(tài)化檢查。要強化新政策出臺、重要會議召開等敏感時期的專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)和排除隱患，嚴明政治紀律;要強化重點人員的檢查，突出新黨員、新任干部、新進班子成員和離退休干部，及時糾正違反政治紀律的人和事;要突出重點環(huán)節(jié)檢查，定期對網(wǎng)絡設施、傳播媒體、涉密載體等情況進行清查，防止發(fā)生網(wǎng)上政治問題。四是要加強對改善民生和促進社會和諧等政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反政治紀律的行為。從群眾反映強烈的吃、住、行、醫(yī)、學等方面入手，查辦損害群眾利益的典型案件，對違反政治紀律的人和事，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。對執(zhí)行政治紀律監(jiān)督不力的，要追究所在單位主要領導和分管領導及相關人員責任。

(五)著力強化主體責任，增強執(zhí)紀示范性。各級各部門黨員干部尤其是“一把手”要自覺作好表率，既要以身作則，率先垂范，主動維護政治紀律，又要堅持原則，敢抓敢管，堅決同一切違反政治紀律的行為作斗爭，堅決維護紀律的權威性和嚴肅性。要強化紀律“鐵”的意識，強化按制度辦事的意識。要把執(zhí)行政治紀律貫徹于履職全過程，切實守住“底線”、不踩“黃線”，不越“紅線”，以自身的示范表率作用，促進從嚴治黨、嚴明執(zhí)紀要求的有效落實。