鎮(zhèn)江(新聞中心新房頻道專題總匯樓盤搜索)市人民政府關(guān)于印發(fā)鎮(zhèn)江市征地補(bǔ)償

和被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法的通知

鎮(zhèn)政規(guī)發(fā)【2014】3號(hào)

各轄市、區(qū)人民政府，鎮(zhèn)江新區(qū)、“三山”景區(qū)管委會(huì)，市各委辦局，各直屬單位、企事業(yè)單位：

《鎮(zhèn)江市征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

鎮(zhèn)江市人民政府

3月13日

第一章

總則

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)征地補(bǔ)償安置工作，維護(hù)被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益，保障被征地農(nóng)民的生活和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì),根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》、《江蘇省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障，是指國(guó)家將農(nóng)民集體所有的土地征收后，依法給予被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)償，安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用，將被征地農(nóng)民納入城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系的行為。

第三條在本市行政區(qū)域內(nèi)的征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障適用本辦法。

大中型水利、水電工程建設(shè)征地及采煤（礦）塌陷地征地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院、省政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條被征地農(nóng)民社會(huì)保障應(yīng)當(dāng)遵循即征即保、應(yīng)保盡保、分類施保、逐步提高的原則，與促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合，將被征地農(nóng)民納入城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

第五條被征地農(nóng)民應(yīng)當(dāng)從征地前在擁有該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、承擔(dān)農(nóng)業(yè)義務(wù)的成員中產(chǎn)生，原土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人享有優(yōu)先權(quán)。

被征地農(nóng)民的名單由被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織商定后提出，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核，并在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地公示后，報(bào)轄市（區(qū)）人民政府、鎮(zhèn)江新區(qū)管委會(huì)確定。

被征地安置農(nóng)民不包括歷次征收土地已進(jìn)行安置人員；國(guó)家機(jī)關(guān)或事業(yè)單位在編在職和離退休人員。

第六條征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障由轄市（區(qū)）人民政府和鎮(zhèn)江新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)。國(guó)土資源部門具體負(fù)責(zé)征地報(bào)批、征地補(bǔ)償安置方案的編制和費(fèi)用的解繳；財(cái)政部門負(fù)責(zé)征地補(bǔ)償安置費(fèi)用和社會(huì)保障資金的監(jiān)督、管理；人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金的審核、發(fā)放及個(gè)人分賬戶管理；公安、農(nóng)林、審計(jì)、監(jiān)察、民政等部門負(fù)責(zé)對(duì)征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的監(jiān)管、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處具體做好征地補(bǔ)償安置、土地交付和被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作。

第七條征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價(jià)變動(dòng)、被征地農(nóng)民社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)等情況確定，并適時(shí)調(diào)整,報(bào)市、轄市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二章

征地補(bǔ)償

第八條征收農(nóng)民集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法足額支付征地補(bǔ)償費(fèi)用，安排被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用。征地補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。

第九條土地補(bǔ)償費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

征收土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)所征收土地的不同類別，按耕地前三年平均年產(chǎn)值的相應(yīng)倍數(shù)確定。

（一）征收耕地（含菜地，下同）、其他農(nóng)用地、集體建設(shè)用地的，按一般耕地前三年平均年產(chǎn)值的10倍計(jì)算；

（二）征收魚塘、果園、其他經(jīng)濟(jì)林地的，按一般耕地前三年平均年產(chǎn)值的12倍計(jì)算；

（三）征收未利用地的，按一般耕地前三年平均年產(chǎn)值的5倍計(jì)算。京口區(qū)、潤(rùn)州區(qū)、鎮(zhèn)江新區(qū)一般耕地前三年平均年產(chǎn)值為每畝2400元；菜地前三年平均年產(chǎn)值為每畝4600元；其他地區(qū)一般耕地前三年平均年產(chǎn)值為每畝2100元，菜地前三年平均年產(chǎn)值為每畝3000元。一般耕地前三年平均年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和物價(jià)水平，由市國(guó)土資源部門會(huì)同市物價(jià)、農(nóng)林部門根據(jù)實(shí)際情況測(cè)算并適時(shí)調(diào)整，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十條地上附著物補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（見附件1）

房屋及其他建筑物、構(gòu)筑物的補(bǔ)償辦法及標(biāo)準(zhǔn)按市、轄市、丹徒區(qū)、鎮(zhèn)江新區(qū)的規(guī)定執(zhí)行。

對(duì)需要評(píng)估的項(xiàng)目，丹徒、京口、潤(rùn)州、鎮(zhèn)江新區(qū)的由市國(guó)土資源部門牽頭，委托有資質(zhì)的價(jià)格認(rèn)證中心進(jìn)行評(píng)估確定。轄市的由轄市國(guó)土部門牽頭，轄市價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估確定。苗木、花草以及多年生經(jīng)濟(jì)林木等作價(jià)收購(gòu)補(bǔ)償（見附件3）。

第十一條青苗補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

（一）青苗補(bǔ)償費(fèi)按一季產(chǎn)值計(jì)算一次性補(bǔ)償（見附件2），能如期收獲的不予補(bǔ)償。

（二）在征地告知書送達(dá)后，擅自突擊栽種的花草、林木、青苗及建造的地上附著物一律不予補(bǔ)償。

（三）建設(shè)用地和無收益的非耕地不予補(bǔ)償。

第十二條安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

（一）征收農(nóng)用地安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的被征地農(nóng)民人數(shù)計(jì)算。需要安置的被征地農(nóng)民人數(shù)，按照被征收農(nóng)用地的數(shù)量除以征地前被征地單位人均農(nóng)用地?cái)?shù)計(jì)算。每一名需要安置的被征地農(nóng)民安置補(bǔ)助費(fèi)，京口、潤(rùn)州、鎮(zhèn)江新區(qū)為23000元/人，其他地區(qū)為17000元/人。

（二）征收未利用地和建設(shè)用地的，不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。

第十三條征收土地經(jīng)依法批準(zhǔn)并公告后，被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書（或相關(guān)證明材料）到公告指定的國(guó)土資源部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>

第十四條國(guó)土資源部門應(yīng)根據(jù)依法批準(zhǔn)的征收土地方案，會(huì)同有關(guān)部門擬訂征地補(bǔ)償安置方案，在被征收土地所在地的鎮(zhèn)（街道）、村予以公告，聽取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見。征地補(bǔ)償安置方案經(jīng)市政府依法批準(zhǔn)后，由國(guó)土資源部門按規(guī)定組織實(shí)施。

第十五條土地補(bǔ)償費(fèi)歸被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，但應(yīng)當(dāng)將70%的農(nóng)用地土地補(bǔ)償費(fèi)支付給16周歲以上被征地農(nóng)民。安置補(bǔ)助費(fèi)用于16周歲以下被征地農(nóng)民的生活補(bǔ)助和16周歲以上被征地農(nóng)民的社會(huì)保障。地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)歸其所有者所有。

第十六條征地補(bǔ)償費(fèi)用沒有足額到位的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員有權(quán)拒絕交地；征地補(bǔ)償費(fèi)用足額到位的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員應(yīng)按期交地。

第十七條被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或被征地農(nóng)民對(duì)征地補(bǔ)償安置方案有爭(zhēng)議的，由轄市（區(qū)）人民政府和鎮(zhèn)江新區(qū)管委會(huì)組織協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的，當(dāng)事人可提請(qǐng)批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。征地補(bǔ)償方案爭(zhēng)議在裁決前不影響征收行為的實(shí)施，裁決后按裁決的結(jié)果執(zhí)行。

第三章

被征地農(nóng)民社會(huì)保障

第十八條被征地農(nóng)民社會(huì)保障實(shí)行即征即保、應(yīng)保盡保，并逐步與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)接軌。

第十九條經(jīng)依法批準(zhǔn)征收土地后，以征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日為界限，將被征地農(nóng)民劃分為三個(gè)年齡段：

（一）16周歲以下未成年年齡段；

（二）年滿16周歲，未滿60周歲勞動(dòng)年齡段；

（三）年滿60周歲養(yǎng)老年齡段。

確定的被征地農(nóng)民每個(gè)年齡段人員比例，應(yīng)當(dāng)與被征地前被征地單位各該年齡段人員比例基本相同。

第二十條未成年年齡段的被征地農(nóng)民，按照當(dāng)?shù)匕仓醚a(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)一次性領(lǐng)取生活補(bǔ)助費(fèi)，不再納入被征地農(nóng)民社會(huì)保障。

第二十一條勞動(dòng)年齡段被征地農(nóng)民在用人單位就業(yè)的，應(yīng)當(dāng)依法參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；未在用人單位就業(yè)的，可以按照靈活就業(yè)人員的規(guī)定自愿參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，也可以選擇參加城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。具體辦法另行制定。

第二十二條養(yǎng)老年齡段的被征地農(nóng)民，從征地補(bǔ)償安置方案公告次月起，按月領(lǐng)取養(yǎng)老補(bǔ)助金。養(yǎng)老補(bǔ)助金的標(biāo)準(zhǔn)按照不低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.1倍確定，并隨城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)同步調(diào)整。具體標(biāo)準(zhǔn)由轄市（區(qū)）人民政府和鎮(zhèn)江新區(qū)管委會(huì)確定。

被征地前已經(jīng)參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，同時(shí)享受省人民政府規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。但不得與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老待遇和機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員退休費(fèi)重復(fù)享受。

第二十三條被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金主要包括安置補(bǔ)助費(fèi)及其增值收益以及轄市（區(qū)）人民政府和鎮(zhèn)江新區(qū)管委會(huì)從土地出讓金中安排的社會(huì)保障費(fèi)用。被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金不足的，由轄市（區(qū)）人民政府和鎮(zhèn)江新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)解決。

轄市（區(qū)）人民政府和鎮(zhèn)江新區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照不低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.1倍乘以139計(jì)算籌集被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金，上報(bào)市人民政府備案。按照以支定收、收支平衡、不留缺口的原則籌集，不足部分從土地出讓金中優(yōu)先安排。

丹徒、京口、潤(rùn)州、鎮(zhèn)江新區(qū)被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金按上述最低標(biāo)準(zhǔn)籌集，籌集標(biāo)準(zhǔn)隨城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整而同步調(diào)整。當(dāng)年新征收土地另按每畝計(jì)提3萬元，作為社會(huì)保障統(tǒng)籌資金，上述所需資金列入征地成本。

第二十四條轄市（區(qū)）人民政府和鎮(zhèn)江新區(qū)管委會(huì)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金財(cái)政專戶（以下簡(jiǎn)稱保障資金專戶），管理、核算16周歲以上被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金。

16周歲以上被征地農(nóng)民的社會(huì)保障資金一次性劃入保障資金專戶，并建立個(gè)人分賬戶。

第二十五條勞動(dòng)年齡段的被征地農(nóng)民達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的，其在保障資金專戶個(gè)人分賬戶資金本息余額一次性退還本人。被征地農(nóng)民死亡的，其在保障資金專戶個(gè)人分賬戶資金本息余額可以依法繼承。

第二十六條被征地農(nóng)民家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)的，可以按照規(guī)定申請(qǐng)最低生活保障。

第二十七條被征地農(nóng)民按照醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)規(guī)定繳納保險(xiǎn)費(fèi)用后，享受相關(guān)待遇。

第二十八條轄市（區(qū)）人民政府和鎮(zhèn)江新區(qū)管委會(huì)及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將勞動(dòng)年齡段內(nèi)的被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，創(chuàng)造就業(yè)條件，促進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)。