第一章總則

第一條為了保護(hù)消費者的合法權(quán)益，加強(qiáng)對商品生產(chǎn)、銷售和服務(wù)的監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。

第二條本條例所稱消費者，是指為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務(wù)的個人和單位。

本條例所稱經(jīng)營者，是指為消費者生產(chǎn)、銷售商品或者提供服務(wù)的單位和個人。

第三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)履行保護(hù)消費者合法權(quán)益的職責(zé)，對于消費者權(quán)益保護(hù)工作的重大事項應(yīng)當(dāng)定期聽取匯報，并組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)行政部門做好保護(hù)消費者合法權(quán)益工作。

縣級以上人民政府工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、物價、衛(wèi)生等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)對商品生產(chǎn)、銷售和服務(wù)的監(jiān)督檢查，受理消費者的申訴，調(diào)查處理損害消費者合法權(quán)益的行為。

縣級以上人民政府及其有關(guān)行政部門制定有關(guān)消費者權(quán)益的規(guī)范性文件時，應(yīng)當(dāng)通過新聞媒體公布，召開座談會等形式聽取消費者的意見和要求。

第四條保護(hù)消費者的合法權(quán)益是全社會的共同責(zé)任。對損害消費者合法權(quán)益的行為，一切組織和個人有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督。大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)做好維護(hù)消費者合法權(quán)益的宣傳，對損害消費者合法權(quán)益的行為有權(quán)揭露、批評。

第二章消費者的權(quán)利

第五條消費者在購買、使用商品或者接受服務(wù)時，享有下列權(quán)利：

（一）自主選擇商品和服務(wù)；

（二）了解商品和服務(wù)的真實情況；

（三）得到質(zhì)量、計量、衛(wèi)生、安全和合法價格的保障；

（四）要求提供購貨憑證、服務(wù)單據(jù)和有關(guān)資料，得到必要的技術(shù)指導(dǎo)和售后服務(wù)；

（五）在規(guī)定或者約定的期限內(nèi)出現(xiàn)故障或者影響正常使用的商品，要求修理、重作、更換、退貨；

（六）合法權(quán)益受到損害時，要求賠償，或者投訴、申訴、起訴、申請仲裁；

（七）人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣受尊重；

（八）人身、財產(chǎn)安全受保障；

（九）對損害消費者合法權(quán)益的違法行為，進(jìn)行檢舉、揭發(fā)、控告；

（十）有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第六條消費者享有依法成立維護(hù)自身合法權(quán)益的社會團(tuán)體的權(quán)利。

第三章經(jīng)營者的義務(wù)

第七條經(jīng)營者銷售商品或者提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定履行義務(wù)。經(jīng)營者和消費者有約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定履行義務(wù)，但雙方的約定不得違背法律、法規(guī)的規(guī)定。

第八條經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、公平、誠實信用的原則，遵守下列規(guī)定：

（一）商品的質(zhì)量、價格、計量、包裝、標(biāo)識、衛(wèi)生和安全，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定；

（二）不得生產(chǎn)和銷售假冒他人注冊商標(biāo)的商品；

（三）不得生產(chǎn)和銷售違禁商品；

（四）不得偽造商品的產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、許可證，偽造或者冒用他人的廠名、廠址、認(rèn)證標(biāo)志；

（五）不得銷售應(yīng)當(dāng)檢驗、檢疫而未檢驗、檢疫或者偽造檢驗、檢疫結(jié)果的商品；

（六）銷售的商品和提供服務(wù)應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價，不得以虛假的“清倉價”、“甩賣價”等欺騙性價格銷售商品或者提供服務(wù)；

（七）不得拒絕消費者對商品質(zhì)量、計量、價格的驗證、復(fù)核；

（八）不得在銷售的商品中摻雜、摻假，以次充好，以假充真，以舊充新，短尺少秤或者以不合格商品冒充合格商品；

（九）以預(yù)收貨款、郵購、電視購物、網(wǎng)上購物、代辦等方式銷售商品或者提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)保證質(zhì)量，按期履約；

（十）不得強(qiáng)買、強(qiáng)賣、搭售商品、強(qiáng)行提供服務(wù)。提供選擇性服務(wù)的，必須事先征得消費者的同意；

（十一）提供了解和選擇商品的便利條件，需要啟封、測試的商品應(yīng)當(dāng)無條件當(dāng)面啟封、測試，不得以商品的啟封、測試為由強(qiáng)迫消費者購買；

（十二）不得以格式合同、通知聲明、店堂告示等方式，做出對消費者不公平、不合理的規(guī)定，或者推御其損害消費者合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任；

（十三）不得拒絕、阻撓有關(guān)行政管理部門對商品、服務(wù)的監(jiān)督檢查和消費者協(xié)會對消費投訴的調(diào)查；

（十四）不得以虛假的“有獎銷售”等宣傳形式欺騙消費者；

（十五）尊重少數(shù)民族的消費習(xí)慣。

第九條經(jīng)營者從事經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)懸掛營業(yè)執(zhí)照。租賃他人柜臺、場地或者廠商聯(lián)營從事經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明自身的真實名稱和標(biāo)記；展銷會舉辦者、場地和柜臺提供者應(yīng)當(dāng)監(jiān)督參展者和場地、柜臺使用者懸掛營業(yè)執(zhí)照并標(biāo)明真實名稱和標(biāo)記。

第十條從事美容、美發(fā)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)合理收費，不得價外加價，不得使用偽劣美容、美發(fā)用品。從事生活美容的經(jīng)營者不得從事醫(yī)療美容服務(wù)。從事醫(yī)療美容的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)確保消費者的健康和生命安全。

第十一條從事旅游業(yè)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照約定的時間和內(nèi)容，為消費者辦好有關(guān)旅游手續(xù)，不得擅自改變旅游線路、旅游時間、游覽景點、食宿標(biāo)準(zhǔn)、交通工具、收費項目等約定條件；不得誤導(dǎo)、強(qiáng)制消費者購買商品或者接受服務(wù)。

第十二條從事加工、修理業(yè)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)保證加工、修理項目質(zhì)量，按期履約，不得有下列行為：

（一）偷換原材料或者零配件；

（二）虛列加工、修理項目；

（三）使用偽劣零配件；

（四）謊稱更換零配件；

（五）擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條銷售商品房的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)以書面形式向消費者明示商品房的地址、結(jié)構(gòu)、面積、價格、交房日期、配套設(shè)施、產(chǎn)權(quán)辦理等內(nèi)容，必須保證商品房達(dá)到國家規(guī)定的有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不得將未經(jīng)驗收或者驗收不合格的商品房交付使用。經(jīng)營者不履行約定義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照消費者的要求予以換房或者退房。給消費者造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。

從事住宅裝飾裝修的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)與消費者以書面形式約定裝飾裝修的項目、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)、價格、施工時限，并保證裝飾裝修的質(zhì)量，不得偷工減料、價外加價。經(jīng)營者不履行約定義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照消費者的要求重作或者返工。給消費者造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。

第十四條從事物業(yè)管理的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對受委托管理的房屋及其共用部位、共用設(shè)備、公共設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、修繕、更新，不得擅自擴(kuò)大收費范圍，提高收費標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條從事供電、供水、供熱、供氣的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照計量標(biāo)準(zhǔn)、價格收取費用，定期對設(shè)備進(jìn)行檢查維護(hù)，保證設(shè)備正常使用。不得限定消費者向其指定的經(jīng)營者購買商品；不得擅自增加收費項目或者提高收費標(biāo)準(zhǔn)；不得強(qiáng)制消費者代收費用。

因計量不準(zhǔn)或者不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)而多收的費用，應(yīng)當(dāng)退還消費者。因所供電、水、熱、氣的質(zhì)量不合格而造成消費者財產(chǎn)損失和人身損害的，應(yīng)當(dāng)賠償消費者的損失。

第十六條從事有線電視、郵政、電信業(yè)、醫(yī)藥的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照核定的項目、標(biāo)準(zhǔn)、價格收費，詳列計價單位的明細(xì)項目并以清單的形式告知消費者，不得擅自增加收費項目或者提高收費標(biāo)準(zhǔn)；不得虛列收費項目或者重復(fù)收費；不得無故中止服務(wù)；不得拒絕消費者了解、查詢消費

資料情況；不得收取查詢費用。經(jīng)營者不按規(guī)定的計量標(biāo)準(zhǔn)多收的費用，應(yīng)當(dāng)退還消費者。造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償消費者的損失。

第十七條從事醫(yī)療、衛(wèi)生服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定收取醫(yī)療費用，詳列計價單位的明細(xì)項目并以清單的形式告知消費者，不得虛列收費項目或者重復(fù)收費；不得無故中止服務(wù)；不得涂改原始記錄；不得拒絕患者查詢檢驗、檢查報告單等資料。

因使用不合格藥品、不合格醫(yī)療器械或者違反診療護(hù)理規(guī)程，造成人身傷害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第十八條經(jīng)營者銷售商品或者提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照國家的有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例，向消費者出具購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)。消費者索要購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)、憑證的，經(jīng)營者必須出具。

第十九條經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定并公布維護(hù)消費者合法權(quán)益的制度，對從業(yè)人員進(jìn)行維護(hù)消費者合法權(quán)益的教育，建立處理消費糾紛的責(zé)任制，及時、妥善處理消費糾紛。

第二十條經(jīng)營者按照國家規(guī)定或者向消費者的承諾，承擔(dān)包修、包換、包退或者其他責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定或者承諾履行，不得故意拖延或者無理拒絕。

第二十一條經(jīng)營者銷售商品或者提供服務(wù)質(zhì)量不符合規(guī)定或者約定的，應(yīng)當(dāng)在下列期限內(nèi)予以修理、更換、退貨或者重作，不得違反規(guī)定收取費用：

（一）法律、法規(guī)有期限規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行；

（二）經(jīng)營者與消費者有約定的，約定期限不得少于3個月；

（三）法律、法規(guī)沒有規(guī)定期限，經(jīng)營者與消費者也沒有約定的，期限不得少于6個月。

第二十二條實行包修的商品，必須有保修點，在保修期內(nèi)沒有履行保修義務(wù)或者保修點已經(jīng)撤銷的，商品的銷售者應(yīng)當(dāng)按照消費者的要求負(fù)責(zé)修理、更換、退貨。包修商品需要運輸和郵寄的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)往返運輸費或者郵寄費用。

第四章消費者組織

第二十三條消費者協(xié)會和其他消費者組織是代表消費者對經(jīng)營者銷售商品和提供服務(wù)實行社會監(jiān)督，保護(hù)消費者合法權(quán)益的社會團(tuán)體。

縣級以上行政區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)立消費者協(xié)會。消費者協(xié)會可在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，或者在集貿(mào)市場、商業(yè)集中區(qū)等建立監(jiān)督站，方便消費者咨詢和投訴。消費者協(xié)會基層組織可以發(fā)展會員。

第二十四條消費者協(xié)會履行下列職責(zé)：

（一）宣傳、貫徹保護(hù)消費者權(quán)益的法律、法規(guī)；

（二）受理消費者投訴，對投訴事項依法進(jìn)行調(diào)查、調(diào)解；

（三）參與有關(guān)部門對商品和服務(wù)的質(zhì)量、價格、衛(wèi)生、安全、計量等進(jìn)行檢查和測定；

（四）協(xié)同有關(guān)部門查處假冒、偽劣商品；

（五）對損害消費者合法權(quán)益的行為進(jìn)行批評、揭露，并通過輿論工具向社會公布或者向有關(guān)行政管理部門提出處理建議；

（六）參與擬定保護(hù)消費者合法權(quán)益的法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件；

（七）為消費者提供消費信息和咨詢服務(wù)。引導(dǎo)消費者科學(xué)、合理的消費；

（八）對維護(hù)消費者合法權(quán)益表現(xiàn)突出的單位和個人，予以表彰和獎勵；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第二十五條縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持消費者協(xié)會和其他消費者組織開展工作。為消費者協(xié)會提供必要的經(jīng)費和工作條件，保障其職責(zé)的正常履行。

對消費者協(xié)會提出的查詢，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出答復(fù)；拒不答復(fù)的，消費者協(xié)會可向有關(guān)部門的本級人民政府或者上級機(jī)關(guān)報告，也可向社會披露。

第二十六條消費者組織不得從事商品經(jīng)營和營利性服務(wù)，不得以營利為目的向社會推薦商品和服務(wù)。

第五章爭議的解決

第二十七條消費者與經(jīng)營者發(fā)生消費權(quán)益糾紛的，可協(xié)商解決。協(xié)商無效的，可選擇下列方式請求保護(hù)：

（一）向消費者協(xié)會投訴；

（二）向有關(guān)行政部門申訴；

（三）向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁；

（四）向人民法院起訴。

第二十八條消費者和經(jīng)營者對商品質(zhì)量或者服務(wù)質(zhì)量有爭議的，可以由雙方約定的鑒定部門鑒定，也可以由受理申訴的行政部門或者受理投訴的消費者組織指定的法定部門鑒定。因鑒定發(fā)生的直接費用，由責(zé)任方承擔(dān)。

第二十九條消費者要求解決消費爭議，應(yīng)當(dāng)提供購買商品或者接受服務(wù)的實物、購貨憑證、服務(wù)單據(jù)或者有關(guān)證據(jù)。

對于難以檢測、鑒定的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提供證明自己無過錯的證據(jù)，不能提供無過錯證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。

第三十條消費者組織應(yīng)當(dāng)自收到消費者投訴之日起5日內(nèi)作出是否受理的決定。不予受理的，應(yīng)當(dāng)向消費者說明理由；決定受理的一般投訴，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出處理；決定受理的重大復(fù)雜投訴，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)作出處理。

有關(guān)行政部門對消費者的申訴或者消費者組織提請?zhí)幚淼募m紛，應(yīng)當(dāng)自接到申訴書或者消費者組織的建議書之日起5日內(nèi)，作出是否受理的決定。決定不受理的，應(yīng)當(dāng)向消費者或者消費者組織說明理由。決定受理的，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)作出處理。

法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章法律責(zé)任

第三十一條經(jīng)營者銷售商品或者提供服務(wù)，造成消費者或者他人人身傷害、殘疾或者死亡的，按照下列規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付費用：

（一）醫(yī)療費，按醫(yī)院對受害者治療所必需的費用計算；

（二）治療期間護(hù)理費，受害者治療期間生活不能自理的，按照當(dāng)?shù)毓驼堃幻�護(hù)理人員所需費用計算；

（三）治療期間的交通費，按照與受害人的身體狀況相適應(yīng)所必需的交通費用計算；

（四）誤工費，按照受害者因誤工減少的實際收入計算，實際收入難以確認(rèn)的，按照職工年平均工資標(biāo)準(zhǔn)和實際誤工天數(shù)（包括節(jié)假日）計算；

（五）殘疾者生活自助器具費，按照普及型器具的費用計算；

（六）殘疾者一次性生活補(bǔ)助，受害者喪失部分或者全部勞動能力的，按照年平均生活費的5倍至30倍計算；

（七）殘疾賠償金，根據(jù)受害者傷殘等級或者程度，按照職工年平均工資的10倍至20倍計算；

（八）喪葬費，按照當(dāng)?shù)貧浽釂挝换�本服�?wù)項目收費標(biāo)準(zhǔn)計算；

（九）死亡賠償金，按職工年平均工資的20倍計算；

（十）喪失勞動能力的殘疾者或者死者生前被撫養(yǎng)人的生活費，以平均生活費為標(biāo)準(zhǔn)，對不滿18周歲的，按撫養(yǎng)到18周歲計算；對其他無勞動能力的，按撫養(yǎng)20年計算。

前款所稱職工年平均工資，是指自治區(qū)人民政府統(tǒng)計部門公布的上一年度當(dāng)?shù)芈毠て骄�工資。前款所稱年平均生活費，是指自治區(qū)人民政府統(tǒng)計部門公布的上一年度城鎮(zhèn)居民家庭或者農(nóng)民家庭人均生活費的支出額。

法律、法規(guī)對本條規(guī)定的支付費用另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條經(jīng)營者在承擔(dān)商品修理、更換、退貨或者重作責(zé)任期內(nèi)，因拖延時間給消費者造成直接經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)給予賠償。

第三十三條經(jīng)營者銷售商品或者提供服務(wù)有下列欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費者購買商品的價格或者接受服務(wù)費用的一倍：

（一）進(jìn)行虛假宣傳，發(fā)布虛假廣告，現(xiàn)場虛假演示和說明，雇傭他人進(jìn)行欺騙性銷售誘導(dǎo)，以及對消費者的承諾不予履行的；

（二）以虛假的“清倉價”、“甩賣價”等欺騙性價格表示的；

（三）銷售“處理品”等商品不予標(biāo)明的；

（四）以虛假的“有獎銷售”等方式銷售商品的；

（五）銷售摻雜、摻假、以假充真、以次充好、以不合格商品冒充合格商品的，或者銷售過期、失效、變質(zhì)、受污染的商品的；

（六）偽造商品的產(chǎn)地、生產(chǎn)日期或者許可證、檢驗證、檢疫證的，偽造冒用他人的廠名、廠址、認(rèn)證標(biāo)志的；

（七）不以自己的真實名稱或者標(biāo)記從事經(jīng)營活動的；

（八）采取虛假的計量或者其他不正當(dāng)手段，變相提高價格的；

（九）偷換原材料、零配件，虛列加工、修理項目，使用偽劣零配件或者謊稱更換零配件的；

（十）以郵購、網(wǎng)上購物、中介服務(wù)等方式騙取價款或者酬金不提供或者不按照約定條件提供商品或者服務(wù)的；

（十一）有其他欺詐行為的。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條經(jīng)營者違反本條例，損害消費者權(quán)益，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，由工商行政管理部門或者有關(guān)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以五千元

以上一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓、暫扣營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條因銷售商品質(zhì)量或者提供服務(wù)質(zhì)量不合格使消費者合法權(quán)益受到損害的，銷售者或者服務(wù)者應(yīng)當(dāng)接受消費者的要求給予賠償。銷售者賠償后，屬于生產(chǎn)者的責(zé)任或者供貨者的責(zé)任，銷售者有權(quán)向生產(chǎn)者或者供貨者追償。

第三十六條經(jīng)營者侮辱、誹謗消費者，搜查消費者的身體及其攜帶物品，侵害消費者的人格尊嚴(yán)或者侵犯消費者人身自由的，應(yīng)當(dāng)停止侵害、恢復(fù)名譽、消除影響、賠禮道歉，后果嚴(yán)重的，給予精神賠償；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、也不起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十八條以暴力、威脅等方式阻礙行政部門工作人員或者消費者組織工作人員依法履行職責(zé)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條有關(guān)行政部門、消費者協(xié)會及其工作人員不依法履行職責(zé)，玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第四十條購買、使用直接用于農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料或者接受相關(guān)服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，參照本條例執(zhí)行。

第四十一條本條例自2001年1月1日起施行。1991年12月28日寧夏回族自治區(qū)第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過的《寧夏回族自治區(qū)保護(hù)消費者合法權(quán)益條例》同時廢止。

2000年11月17日