大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是一種以在校大學(xué)生和畢業(yè)大學(xué)生的特殊群體為創(chuàng)業(yè)主體的創(chuàng)業(yè)過程。隨著近期我國(guó)不斷走向轉(zhuǎn)型化進(jìn)程以及社會(huì)就業(yè)壓力的不斷加劇，創(chuàng)業(yè)逐漸成為在校大學(xué)生和畢業(yè)大學(xué)生的一種職業(yè)選擇方式。

一、基層就業(yè)

一是鼓勵(lì)高校畢業(yè)生參加基層服務(wù)項(xiàng)目�！叭�支一扶”、“大學(xué)生村官（選調(diào)生）”、“特崗教師”和“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”等基層服務(wù)項(xiàng)目人員服務(wù)滿1年且考核合格后，可按規(guī)定參加職稱評(píng)定。參加基層服務(wù)項(xiàng)目的高校畢業(yè)生服務(wù)期滿且考核合格后2年內(nèi)，在各類企業(yè)吸納就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、落戶、升學(xué)等方面可同等享受應(yīng)屆高校畢業(yè)生的相關(guān)政策，同時(shí)享受機(jī)關(guān)事業(yè)單位定向考錄工作人員的優(yōu)惠政策。從2017年開始，我區(qū)將大學(xué)生村官選聘與非定向選調(diào)生招考有序并軌，組織開展寧夏選調(diào)生（村官）招考工作，考試錄用后為公務(wù)員身份，試用期一年。同時(shí)，為全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道至少選派1名西部計(jì)劃志愿者，從事基層青年工作。西部計(jì)劃志愿者和“三支一扶”畢業(yè)生服務(wù)期間生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照大學(xué)生服務(wù)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位新聘用高校畢業(yè)生試用期滿后的工資收入水平發(fā)放，按規(guī)定參加服務(wù)地相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)。二是基層機(jī)關(guān)事業(yè)單位優(yōu)先招錄。自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)（單位）錄用公務(wù)員除特殊職位外，一律從具有2年以上基層工作經(jīng)歷人員中考錄；地級(jí)市以上機(jī)關(guān)應(yīng)拿出不少于三分之一的職位面向具有基層工作經(jīng)歷的公務(wù)員進(jìn)行公開遴選；自治區(qū)、地級(jí)市所屬事業(yè)單位面向社會(huì)公開招聘或遴選時(shí)，應(yīng)拿出不少于三分之一的崗位公開招聘或遴選有基層事業(yè)單位工作經(jīng)歷人員；縣（區(qū)）以下基層單位出現(xiàn)崗位空缺，拿出不低于50%的崗位專門招錄高校畢業(yè)生。在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層機(jī)關(guān)招錄高校畢業(yè)生時(shí)放寬學(xué)歷至大專、不設(shè)專業(yè)限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位招聘高校畢業(yè)生時(shí)放寬學(xué)歷至中專，管理崗位不設(shè)專業(yè)限制。三是職稱評(píng)定向基層傾斜。高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位從事專業(yè)技術(shù)工作的，可提前1年直接申報(bào)相應(yīng)系列中初級(jí)職稱（國(guó)家以考代評(píng)系列除外），落實(shí)“凡晉必下”制度，對(duì)長(zhǎng)期在基層一線工作或作出重要貢獻(xiàn)的基層專業(yè)技術(shù)人才，可破格晉升職稱等級(jí)。四是提高基層工資標(biāo)準(zhǔn)。到縣以下機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的高校畢業(yè)生，新錄用為公務(wù)員的，試用期工資可直接按試用期滿后工資確定，獲得碩士學(xué)位的研究生按副主任科員、獲得博士學(xué)位的研究生按主任科員確定職務(wù)工資。試用期滿考核合格后的級(jí)別工資，按相關(guān)規(guī)定高定一至兩檔；招聘為事業(yè)單位正式工作人員的，可直接按試用期滿后的薪級(jí)工資確定，按相關(guān)規(guī)定高定一至兩級(jí)；新招聘的碩士研究生、博士研究生聘用在管理崗位上滿1年后，不受職數(shù)限制分別晉升非領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)八級(jí)、七級(jí)職員。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位正式工作人員按照自治區(qū)相關(guān)規(guī)定給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼。五是合并計(jì)算工齡。在自治區(qū)內(nèi)外就業(yè)和在公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)委托人事代理的高校畢業(yè)生，考錄到我區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的，以其畢業(yè)后參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限計(jì)算工齡。六是積極開發(fā)公益性崗位用于高校畢業(yè)生就業(yè)。自治區(qū)政府每年拿出10%的公益性崗位，對(duì)少數(shù)就業(yè)困難高校畢業(yè)生進(jìn)行兜底安置，并給予不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的生活補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。七是實(shí)行助學(xué)貸款代償政策。高校畢業(yè)生自愿到基層單位就業(yè)、服務(wù)期在3年以上（含3年），其在校期間的國(guó)家助學(xué)貸款本金由自治區(qū)代為償還。八是提供人事代理服務(wù)。全區(qū)各級(jí)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)為高校畢業(yè)生免費(fèi)提供檔案托管、職稱評(píng)定、流動(dòng)黨員組織關(guān)系管理、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等人事勞動(dòng)保障代理服務(wù)。高校畢業(yè)生可憑身份證、畢業(yè)證及相關(guān)檔案材料到當(dāng)?shù)毓�共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理。

二、中小微企業(yè)吸納就業(yè)

一是給予社保補(bǔ)貼。實(shí)施小微企業(yè)降稅減負(fù)等一系列優(yōu)惠政策，增強(qiáng)中小微企業(yè)吸納就業(yè)的能力。中小微企業(yè)、民辦非企業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體新招用就業(yè)困難人員、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、農(nóng)村建檔立卡貧困人口和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并交納社會(huì)保險(xiǎn)的，給予企業(yè)1年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。二是融資貸款扶持。科技型小微企業(yè)招收畢業(yè)年度高校畢業(yè)生達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)20%（超過100人的企業(yè)達(dá)10%）以上，并簽訂1年以上勞動(dòng)合同、依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可按規(guī)定申請(qǐng)最高不超過200萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，并享受財(cái)政貼息。進(jìn)一步完善“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款+商業(yè)貸款”模式，本著利息優(yōu)惠、操作便利的原則，對(duì)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行同步或后續(xù)扶持，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)者貸款規(guī)模，著力解決創(chuàng)業(yè)者資金不足等問題。三是職稱評(píng)定一視同仁。企業(yè)和非公組織人員評(píng)定職稱與國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位人員同等條件參加評(píng)定，基層人員評(píng)定職稱對(duì)論文、科研、外語、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等不作硬性要求。

三、公共就業(yè)服務(wù)

一是組織校園宣講活動(dòng)。組織宣傳小組深入全區(qū)18所普通高校集中開展“高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策進(jìn)校園”宣講活動(dòng)，將每年春季進(jìn)高校宣傳活動(dòng)改為冬春兩季進(jìn)校園宣傳，舉辦高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策專題講座，加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，為高校畢業(yè)生“送政策、送崗位、送信息、送服務(wù)”。二是編印高校畢業(yè)生政策問答手冊(cè)。編印最新的《高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策問答》，保證全區(qū)各高校3萬多名畢業(yè)生人手一冊(cè)，確保每個(gè)高校畢業(yè)生對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策應(yīng)知盡知。同時(shí)，積極通過報(bào)刊、電視、廣播、電話和網(wǎng)絡(luò)、微信、手機(jī)APP、12333人社公眾咨詢服務(wù)號(hào)等新媒體，廣泛宣傳和解答就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，切實(shí)幫助高校畢業(yè)生及時(shí)了解掌握和享受相關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。三是辦理《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》。全區(qū)各級(jí)公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)為高校畢業(yè)生免費(fèi)辦理就業(yè)創(chuàng)業(yè)登記并發(fā)放《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》，對(duì)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生按規(guī)定登記失業(yè)并納入戶籍所在地失業(yè)人員統(tǒng)一管理，對(duì)登記失業(yè)高校畢業(yè)生免費(fèi)提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、人事檔案托管和稅收優(yōu)惠等服務(wù)。四是發(fā)放靈活社保補(bǔ)貼。支持高校畢業(yè)生從事多種形式的靈活就業(yè)，并給予2年社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。五是進(jìn)行實(shí)名制登記。人社部門與教育部門和各高校加強(qiáng)對(duì)接，對(duì)全區(qū)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生進(jìn)行實(shí)名制登記，進(jìn)行跟蹤服務(wù)，幫助他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。六是就業(yè)援助。將就業(yè)困難高校畢業(yè)生（包括少數(shù)民族高校畢業(yè)生）納入就業(yè)援助體系，建立專門臺(tái)賬，實(shí)施“一對(duì)一”職業(yè)指導(dǎo)和重點(diǎn)幫扶，并向用人單位重點(diǎn)推薦。

四、扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)

一是發(fā)放求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困家庭、獲得國(guó)家助學(xué)貸款的畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生和特困人員中的高校畢業(yè)生，每人享受一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼1500元。二是給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)應(yīng)屆高校畢業(yè)生等人員創(chuàng)辦小微企業(yè)帶動(dòng)就業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)就業(yè)的，連續(xù)正常經(jīng)營(yíng)1年以上，可一次性給予1萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。三是創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生給予最高10萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持。降低創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款門檻，對(duì)高校畢業(yè)生、高校及科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)類離崗創(chuàng)業(yè)人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等申請(qǐng)個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的，經(jīng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核評(píng)估后，可以探索取消反擔(dān)保。四是稅費(fèi)減免優(yōu)惠。應(yīng)屆高校畢業(yè)生首次創(chuàng)辦個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的，自登記之日起3年內(nèi)免繳登記類、管理類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，月銷售額、營(yíng)業(yè)額不超過3萬元的，免征收增值稅、營(yíng)業(yè)稅。從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，在規(guī)定期限內(nèi)按每戶每年9600元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。五是支持創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)。對(duì)達(dá)到自治區(qū)級(jí)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園給予100萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，達(dá)到地市級(jí)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園給予不低于50萬元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，明確創(chuàng)業(yè)孵化期原則上不超過3年。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生進(jìn)入園區(qū)自主創(chuàng)業(yè)并給予場(chǎng)地、稅收和融資等優(yōu)惠政策。六是提供創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)。各高校廣泛開展創(chuàng)業(yè)教育，積極開發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程，完善創(chuàng)業(yè)教育課程體系，將創(chuàng)業(yè)教育課程納入學(xué)分管理。各地公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)積極提供“GYB”（產(chǎn)生你的企業(yè)想法）、“SYB”（創(chuàng)辦你的企業(yè)）、“IYB”（改善你的企業(yè)）和網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生可通過參加創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及實(shí)訓(xùn)，來提高創(chuàng)業(yè)能力；并享受政府給予的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等扶持政策。七是放開戶籍。在全自治區(qū)內(nèi)放開高校畢業(yè)生落戶限制，高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)均可根據(jù)需要自愿遷移戶口。

五、培訓(xùn)實(shí)習(xí)見習(xí)

一是給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生積極參加就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)按規(guī)定參加就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，參加技能鑒定的按規(guī)定給予鑒定補(bǔ)貼。二是提高實(shí)習(xí)見習(xí)待遇。積極提高高校畢業(yè)生實(shí)習(xí)見習(xí)待遇，每年安排應(yīng)屆高校畢業(yè)生到機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)習(xí)和到企業(yè)見習(xí)，均按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)給予崗位補(bǔ)貼，并為其購(gòu)買額度為50萬元的商業(yè)意外傷害保險(xiǎn)。對(duì)于實(shí)習(xí)、見習(xí)滿6個(gè)月以上，且以靈活就業(yè)人員身份繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，可給予最長(zhǎng)1年的養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼。三是合并計(jì)算工齡。高校畢業(yè)生實(shí)習(xí)見習(xí)期滿考入機(jī)關(guān)事業(yè)單位的可合并計(jì)算工齡。全區(qū)實(shí)習(xí)見習(xí)沒有名額限制，高校畢業(yè)生可到各地公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)自愿報(bào)名。

六、其他

一是鼓勵(lì)參加科研項(xiàng)目就業(yè)。鼓勵(lì)科研項(xiàng)目單位聘用高校畢業(yè)生作為輔助人員參與研究，按規(guī)定將社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助納入勞務(wù)費(fèi)列支，勞務(wù)費(fèi)不設(shè)比例限制。二是實(shí)施“外語+”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。促進(jìn)留學(xué)回國(guó)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)施留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃，留學(xué)人員可以以知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)入股方式創(chuàng)辦企業(yè)，將留學(xué)回國(guó)人員納入自治區(qū)“外語+”復(fù)合型人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“千百十”行動(dòng)計(jì)劃。三是退役大學(xué)生士兵更多優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)大學(xué)生應(yīng)征入伍，落實(shí)學(xué)費(fèi)資助、助學(xué)貸款代償和退役后考學(xué)升學(xué)及相關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，參加職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，可按規(guī)定享受相應(yīng)的政府培訓(xùn)補(bǔ)貼政策；參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位招錄考試的，可享受定向招考等優(yōu)惠政策。參加各類企業(yè)招聘或自主創(chuàng)業(yè)，可享受政府公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)推薦、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)應(yīng)拿出不低于10%的招聘崗位，專項(xiàng)用于招聘退役大學(xué)畢業(yè)生士兵；退役大學(xué)畢業(yè)生士兵在退役2年內(nèi)，均可按應(yīng)屆高校畢業(yè)生享受相關(guān)就業(yè)優(yōu)惠政策等。四是博士生引進(jìn)優(yōu)惠待遇。對(duì)全日制博士（包括海外留學(xué)歸來博士）認(rèn)定為高層次人才，享受以下優(yōu)厚待遇：（1）加強(qiáng)政治引領(lǐng)，企事單位自主引進(jìn)，不受編制總量和崗位結(jié)構(gòu)比例等限制；（2）給予20萬安家費(fèi)，8-30萬不等的科研項(xiàng)目啟動(dòng)資金；（3）連續(xù)5年按月發(fā)放高層次人才補(bǔ)貼；（4）由用人單位直接評(píng)聘為副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱；（5）配偶、子女戶口隨遷，協(xié)調(diào)解決配偶工作和子女入學(xué)問題；（6）由用人單位提供不少于100平米的住房，工作滿5年且繼續(xù)留任的住房產(chǎn)權(quán)歸其所有，無法提供周轉(zhuǎn)房的按每月2000元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放租房補(bǔ)貼（不超過5年）；（7）享受定點(diǎn)醫(yī)療保健、休假療養(yǎng)和免費(fèi)乘坐城市公共交通工具等服務(wù)。