【導語】十三五”規(guī)劃綱要提出，適當降低社會保險費率。小編梳理發(fā)現(xiàn)，目前，已有超過12個省市陸續(xù)出臺降低社保費率措施。此次社保費率下調(diào)主要涉及哪些險種?費率下降待遇是否會降低?未來繼續(xù)下調(diào)費率的空間在哪里?

　　社保“五險”哪些費率下調(diào)?

　　◆12省市下調(diào)降低社保費率

　　目前，我國俗稱的職工社保“五險”包括養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育五大類。近期已有上海、廣東、天津、甘肅、江西、北京等超過12個省市相繼出臺文件下調(diào)降低社保費率，而且主要集中在工傷、失業(yè)、生育“三險”。

　　北京、天津工傷保險基準費率由原來的0.5%至2%調(diào)整為0.2%至1.9%;天津還提出將企業(yè)繳納失業(yè)保險費率由2%降至1%，繳納生育保險費率由0.8%降至0.5%;上海宣布失業(yè)保險費率單位繳費部分從1.5%下調(diào)到1%。

　　◆社保費率下調(diào)主要集中在工傷、失業(yè)、生育“三險”

　　業(yè)內(nèi)人士指出，此輪社保費率下調(diào)，主要集中在工傷、失業(yè)、生育“三險”的原因，一方面是去年國務院常務會就明確要求下調(diào)這三項保險費率;另一方面，工傷、失業(yè)、生育等保險基金目前各地普遍收大于支、結(jié)余較多，因此適當下調(diào)費率不會影響保險基金正常運行。

　　◆上海等地下調(diào)養(yǎng)老和醫(yī)保費率

　　人社部公布的數(shù)字顯示，目前我國社保費率為39.25%，其中養(yǎng)老和醫(yī)保占36%左右。對于各界普遍呼吁下調(diào)的養(yǎng)老和醫(yī)保費率，目前有上海、浙江杭州和福建廈門等地涉及。

　　上海宣布從今年1月1日起下調(diào)社保費率，其中職工基本養(yǎng)老保險費率企業(yè)的單位繳費部分從21%下降到20%，職工基本醫(yī)療保險費率單位繳費部分從11%調(diào)整為10%。杭州擬對企業(yè)繳納職工基本醫(yī)療保險費部分每年臨時性減征1個月。據(jù)杭州市人力社保局測算，僅杭州主城區(qū)，此舉一年將減收近10億元醫(yī)保基金收入，相當于降低費率1個多百分點。

　　南開大學社會建設(shè)與管理研究院院長關(guān)信平說，上海、廣東等地區(qū)屬于勞動力流入地。大量農(nóng)民工都在務工地繳納養(yǎng)老保險等社保，養(yǎng)老保險基金轉(zhuǎn)移回保險待遇支付地時，只能轉(zhuǎn)移個人賬戶，以及統(tǒng)籌賬戶中部分比例基金，因此給上海、廣東等地留下不少結(jié)余，因此具備下調(diào)空間。而不少勞動力輸出大省，基金收入相對較少，支付壓力較大，由此降低繳費比例空間不大。

　　社保費率下調(diào)是否會使待遇降低?

　　上海市相關(guān)負責人在解釋當?shù)厝�項社保費率調(diào)整政策時明確表示，職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險費率下調(diào)，不會影響到參保人員的總體待遇水平。相關(guān)保障待遇水平還將根據(jù)國家部署和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展情況，適當提高。

　　◆社保待遇發(fā)放高低與繳費費率高低并不直接相關(guān)

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，當前“五險”基金征收與待遇發(fā)放兩者并不直接掛鉤。社保待遇發(fā)放高低，主要取決于國家和各地已制定的待遇計發(fā)或報銷管理辦法，除部分基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇外，其他社保待遇與繳費費率高低并不直接相關(guān)。

　　當前失業(yè)、工傷、生育保險待遇發(fā)放標準，主要與在崗職工平均工資等因素密切相關(guān)，而醫(yī)保報銷主要與報銷范圍與報銷比例相關(guān)，均不涉及繳費費率因素。因此，只要現(xiàn)有社保待遇發(fā)放標準不改變，后期待遇就不會受到費率調(diào)整影響。

　　◆降低單位繳費費率對養(yǎng)老保險待遇不會產(chǎn)生影響

　　目前，退休職工養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成。根據(jù)基礎(chǔ)養(yǎng)老金計發(fā)公式，基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放高低主要取決于職工退休時上一年度在崗職工月平均工資、職工本人平均繳費工資和繳費年限三項因素，與企業(yè)或個人繳費費率高低無關(guān)。而個人賬戶養(yǎng)老金部分會受職工本人繳費費率影響，只有職工個人繳費費率下調(diào)，才會影響個人賬戶養(yǎng)老金這部分收入。

　　◆個人賬戶養(yǎng)老金收入不受影響

　　此次多地調(diào)整的養(yǎng)老保險費率，僅涉及企業(yè)繳費部分，個人繳費比例并未調(diào)整，不會影響個人賬戶養(yǎng)老金收入。

　　社保費率下一步怎么降?

　　“十三五”規(guī)劃綱要中提出，將生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施，實現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。

　　◆“五險一金”今后有望精簡為“四險一金”

　　專家表示，生育保險與醫(yī)療保險合并，意味著今后“五險一金”將精簡為“四險一金”，同時也將為醫(yī)保費率下調(diào)創(chuàng)造空間。當前生育保險覆蓋面并不高，且各地生育保險基金普遍還有結(jié)余。生育保險與醫(yī)療保險合并后，將擴大生育保險繳費面，基金結(jié)余調(diào)節(jié)用于醫(yī)療保險支出，而且兩項保險合并也能降低運營管理成本。

　　◆養(yǎng)老保險繳費比例或全國范圍全面下調(diào)

　　還有專家表示，養(yǎng)老保險繳費比例要從部分地區(qū)下調(diào)，到全國范圍內(nèi)全面下調(diào)，除養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金實現(xiàn)全國統(tǒng)籌外，還需完善國有資本劃轉(zhuǎn)充實社�；�金機制，為降低社保費率可能出現(xiàn)的收支缺口提供基金籌資保障。

　　◆養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌需設(shè)置過渡期

　　養(yǎng)老金實現(xiàn)全國統(tǒng)籌意味著廣東等基金結(jié)余較多地區(qū)的基金，將調(diào)節(jié)到結(jié)余少甚至收不抵支地區(qū)使用。預計養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌后需設(shè)置一個過渡期，讓各地根據(jù)實際情況設(shè)置不同費率，再逐步縮小差異到全國統(tǒng)一，這樣才能最大程度得到各方支持、達成共識。