第一章總則

第一條為規(guī)范集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置行為，保障被征收單位和個人的合法權(quán)益，維護(hù)集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置秩序，保障各項(xiàng)建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、國土資源部《征收土地公告辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，經(jīng)依法批準(zhǔn)征收集體土地，征地補(bǔ)償與房屋拆遷補(bǔ)償安置適用本辦法。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，其原有剩余土地需要征收的，征地補(bǔ)償與房屋拆遷補(bǔ)償安置按照本辦法執(zhí)行。

經(jīng)依法批準(zhǔn)使用國有農(nóng)用地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)使用集體土地，涉及房屋拆遷補(bǔ)償安置的，參照本辦法執(zhí)行。

國務(wù)院、省人民政府對公路、鐵路、水利、水電工程等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置工作（下稱“征拆工作”）應(yīng)當(dāng)遵循權(quán)限合法、程序正當(dāng)、補(bǔ)償公平、公開公正的原則。

第四條市、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的征拆工作。

市國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的征拆工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管。縣（市）國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)征拆工作的實(shí)施。

雨湖區(qū)、岳塘區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置的事務(wù)性工作，具體事項(xiàng)由征地拆遷事務(wù)機(jī)構(gòu)（下稱“征拆機(jī)構(gòu)”）承辦。

監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對征拆工作的監(jiān)督，具體辦法另行制定。

發(fā)展改革、審計、財政、公安、人力資源和社會保障、城鄉(xiāng)規(guī)劃、房產(chǎn)管理、統(tǒng)計、城管執(zhí)法、農(nóng)辦、物價、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)、水務(wù)、旅游、民政、工商、稅務(wù)、教育、衛(wèi)生、司法等行政管理部門依照各自職責(zé)和本辦法規(guī)定做好相關(guān)工作。

被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村（居）民和其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)服從國家征地的需要，積極支持和配合征拆工作。

第五條市城區(qū)的集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置資金（下稱“征拆資金”）概算由市國土資源行政主管部門統(tǒng)一審核；各縣（市）的征拆資金概算由各縣（市）國土資源行政主管部門審核，但應(yīng)當(dāng)由市國土資源行政主管部門審核的除外。

征拆資金概算總額的80%應(yīng)當(dāng)在《征收土地公告》發(fā)布前存入國土資源行政主管部門征拆資金專戶，其余部分應(yīng)當(dāng)在《征地補(bǔ)償安置方案公告》發(fā)布前足額存入征拆資金專戶。征拆資金應(yīng)當(dāng)�？顚Ｓ�。

第六條各縣（市、區(qū)）人民政府必須嚴(yán)格執(zhí)行全市統(tǒng)一的集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置政策，不得擅自制定標(biāo)準(zhǔn)或以會議紀(jì)要等形式提高或降低征地拆遷補(bǔ)償、補(bǔ)助、獎勵標(biāo)準(zhǔn)。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立征拆工作聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議制度負(fù)責(zé)研究處理征拆工作中的重大問題。其中，市征拆工作聯(lián)席會議負(fù)責(zé)研究處理征拆工作中的重大難點(diǎn)問題；縣（市、區(qū)）征拆工作聯(lián)席會議負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍被征拆房屋面積和住房貨幣安置補(bǔ)貼人口的認(rèn)定。

征拆機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立征拆工作信息公開制度，依法接受查詢。

征拆管理部門應(yīng)當(dāng)建立征拆工作舉報制度，公開舉報電話、來信來訪地址和其他聯(lián)系方式。

第七條從事征拆工作的人員，須經(jīng)市國土資源行政主管部門培訓(xùn)合格，持證上崗。

第二章實(shí)施程序

第八條擬征地范圍確定后，征收土地方案報批前，市、縣（市）國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在擬征地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組發(fā)布《擬征地公告》并進(jìn)行張貼，同時送達(dá)相關(guān)單位。征拆機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)張貼和送達(dá)的具體事務(wù)，并對公告張貼現(xiàn)場采取照相等方式進(jìn)行證據(jù)保全。

《擬征地公告》發(fā)布后，征拆機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對擬征地的權(quán)屬、地類、用途、位置、面積、范圍及村民住宅、其他建（構(gòu)）筑物等地上附著物和青苗進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查。現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)擬被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民或者其他權(quán)利人確認(rèn)。

被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民或其他權(quán)利人拒不確認(rèn)的，征拆機(jī)構(gòu)可以采取照相等方式進(jìn)行證據(jù)保全，或者申請公證。

第九條自《擬征地公告》發(fā)布之日起1年內(nèi)，在擬征地范圍內(nèi)不得進(jìn)行下列行為：

（一）新批宅基地或其他集體建設(shè)用地；

（二）審批或延續(xù)登記改變土地、房屋性質(zhì)和用途；

（三）新建、改建、擴(kuò)建房屋或其他建（構(gòu)）筑物，辦理房屋或土地流轉(zhuǎn)，核發(fā)房屋或土地權(quán)屬證書；

（四）辦理“農(nóng)家樂”、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等手續(xù)；

（五）以擬征拆房屋為經(jīng)營場所辦理工商、稅務(wù)或其他注冊登記手續(xù)；

（六）辦理戶口遷入和分戶（立戶）、子女收養(yǎng)等涉及戶籍、人口變動的手續(xù)，但因出生、婚嫁和軍人轉(zhuǎn)業(yè)退伍等確需辦理戶口遷入且符合戶籍管理規(guī)定的除外；

（七）搶種搶栽花卉、苗木、中藥材等；

（八）其他不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為。

當(dāng)事人自行實(shí)施上述行為或者有關(guān)單位、個人違反前款規(guī)定擅自辦理手續(xù)的，均不得作為補(bǔ)償安置的依據(jù)。

第十條征收土地方案批準(zhǔn)文件下達(dá)后，市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在被征地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組發(fā)布《征收土地公告》。

《征收土地公告》應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)時間和批準(zhǔn)用途；

（二）被征地的所有權(quán)人、位置、地類和面積；

（三）征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置途徑；

（四）辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙�、地點(diǎn)。

《征收土地公告》由征拆機(jī)構(gòu)擬定，市、縣（市）國土資源行政主管部門審核，市、縣（市）人民政府審批發(fā)布。

征拆機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公告張貼和送達(dá)的具體事務(wù)，同時對公告張貼現(xiàn)場采取照相等方式進(jìn)行證據(jù)保全。

被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民或者其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在《征收土地公告》規(guī)定的期限內(nèi)持集體土地建設(shè)用地使用證或者私房建設(shè)用地批準(zhǔn)書等合法證明的原件，到指定地點(diǎn)辦理補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。

被征拆當(dāng)事人有意回避或者拒不配合丈量登記的，征拆機(jī)構(gòu)可以調(diào)閱原始批準(zhǔn)建房檔案并做好征拆現(xiàn)場勘查記錄，申請公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全，作為房屋拆遷補(bǔ)償安置的依據(jù)。

第十一條《征收土地公告》發(fā)布后，市、縣（市）國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)依法批準(zhǔn)的征收土地方案，擬訂《征地補(bǔ)償安置方案公告》，并按規(guī)定在被征地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組發(fā)布。

《征地補(bǔ)償安置方案公告》應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）被征地的位置、地類、面積，地上附著物和青苗的種類、數(shù)量，需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量；

（二）征地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對象和支付方式；

（三）村民住宅及其他地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式；

（四）農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑和辦法。

征拆機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公告張貼和送達(dá)的具體事務(wù)，同時對公告張貼現(xiàn)場采取照相等方式進(jìn)行證據(jù)保全。

被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民或者其他權(quán)利人對征地補(bǔ)償安置方案要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在《征地補(bǔ)償安置方案公告》發(fā)布之日起10個工作日內(nèi)向市、縣（市）國土資源行政主管部門提出。當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證。確需修改征地補(bǔ)償安置方案的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的征收土地方案進(jìn)行修訂。征地補(bǔ)償安置方案應(yīng)當(dāng)依法報經(jīng)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)。

征拆機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起3個月內(nèi)按規(guī)定將征地補(bǔ)償安置費(fèi)足額支付到位。

第十二條房屋拆遷補(bǔ)償安置實(shí)行兩榜公示制度：

（一）被征拆戶基本情況公示�！墩鞯匮a(bǔ)償安置方案公告》發(fā)布后，征拆機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將被征拆戶的基本情況進(jìn)行公示。公示內(nèi)容包括：原批準(zhǔn)建房用地面積，實(shí)際測量及認(rèn)定的房屋結(jié)構(gòu)、面積，家庭人口（包括農(nóng)業(yè)人口、非農(nóng)業(yè)人口和獨(dú)生子女等）情況，認(rèn)定的住房貨幣安置補(bǔ)貼人口情況等。公示時間不得少于5個工作日，公示情況應(yīng)當(dāng)采取照相等方式進(jìn)行證據(jù)保全。被征拆當(dāng)事人要求復(fù)查的，應(yīng)當(dāng)在公示之日起5個工作日內(nèi)提出，征拆機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起3日內(nèi)組織復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果告知申請人。

（二）補(bǔ)償安置審核結(jié)果公示。征拆機(jī)構(gòu)根據(jù)一榜公示內(nèi)容或復(fù)查結(jié)果結(jié)合補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，編制《征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)計算清冊》，報審核機(jī)構(gòu)審核。審核結(jié)果應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示，公示時間不得少于5個工作日，公示情況應(yīng)當(dāng)采取照相等方式進(jìn)行證據(jù)保全。

第十三條征拆機(jī)構(gòu)根據(jù)補(bǔ)償安置審核結(jié)果制定《房屋拆遷補(bǔ)償安置通知》并送達(dá)被征拆當(dāng)事人。

《房屋拆遷補(bǔ)償安置通知》應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和文號，項(xiàng)目名稱和征地面積，征收土地公告發(fā)布時間和文號，補(bǔ)償安置的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等；

（二）被征拆房屋結(jié)構(gòu)，實(shí)際測量面積及認(rèn)定面積，各項(xiàng)補(bǔ)償、補(bǔ)助金額，住房安置方式及標(biāo)準(zhǔn)；

（三）補(bǔ)償安置費(fèi)的支付方式；

（四）騰地交房的時間、要求、驗(yàn)收方式等；

（五）在規(guī)定時間內(nèi)拒不接受合法補(bǔ)償?shù)呢?zé)任及后果；

（六）其他需要說明的事項(xiàng)。

第十四條被征拆當(dāng)事人對《房屋拆遷補(bǔ)償安置通知》有異議的，應(yīng)當(dāng)自送達(dá)之日起5個工作日內(nèi)向征拆機(jī)構(gòu)申請復(fù)核。征拆機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起3個工作日內(nèi)組織復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果告知申請人�！斗课莶疬w補(bǔ)償安置通知》或復(fù)核結(jié)果作為補(bǔ)償安置的依據(jù)。

征拆機(jī)構(gòu)根據(jù)《房屋拆遷補(bǔ)償安置通知》或復(fù)核結(jié)果，將補(bǔ)償費(fèi)存入被征拆當(dāng)事人房屋拆遷補(bǔ)償款賬戶，同時將存折送達(dá)被征拆當(dāng)事人。

被征拆當(dāng)事人收到補(bǔ)償款后，應(yīng)當(dāng)按照通知要求的時間騰地交房。征拆機(jī)構(gòu)驗(yàn)收后，將支持征地拆遷騰地獎金存入被征拆當(dāng)事人房屋拆遷補(bǔ)償款賬戶。

第十五條集體土地征收或房屋拆遷補(bǔ)償安置后，征收范圍內(nèi)涉及的集體土地所有證、集體土地建設(shè)用地使用證、集體土地使用證、房屋所有權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)依法注銷或核減相應(yīng)面積；工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、土地承包經(jīng)營權(quán)證、林權(quán)證等相關(guān)權(quán)證應(yīng)當(dāng)依法變更或注銷。

第十六條補(bǔ)償款足額支付后，被征拆當(dāng)事人拒不按期騰地的，由市、縣（市）國土資源行政主管部門責(zé)令限期交出土地；逾期不執(zhí)行的，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

被征拆當(dāng)事人對限期騰地決定不服的，可依法申請行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起訴訟。

行政復(fù)議、行政訴訟期間不停止限期騰地決定的執(zhí)行，但經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定或者人民法院裁定停止的除外。

第三章征地補(bǔ)償

第十七條征地補(bǔ)償按照湖南省人民政府公布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。補(bǔ)償面積按照水平投影面積計算。

征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)之和。其中，土地補(bǔ)償費(fèi)占該土地類別征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的35%，安置補(bǔ)助費(fèi)占該土地類別征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的65%。

符合市、縣（市）被征地農(nóng)民社會保障政策規(guī)定納入條件的人員，按其年齡可補(bǔ)繳的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險費(fèi)中應(yīng)由個人繳費(fèi)的部分，列入征地成本，直接繳入同級政府統(tǒng)籌賬戶，不得發(fā)放給個人。但被征地農(nóng)民一次性補(bǔ)繳城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險年限不超過15年。

第十八條被征收土地上青苗和附屬設(shè)施實(shí)行包干補(bǔ)償（附件1）。補(bǔ)償面積應(yīng)當(dāng)剔除宅基地及其他集體建設(shè)用地面積。

補(bǔ)償款按規(guī)定統(tǒng)一支付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行分配。對附屬設(shè)施補(bǔ)償款的分配有爭議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時調(diào)解處理。補(bǔ)償前，征拆機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對青苗和附屬設(shè)施等實(shí)物采取照相等方式進(jìn)行證據(jù)保全；補(bǔ)償后，由所有權(quán)人在規(guī)定時間內(nèi)自行處置。

經(jīng)市、縣（市、區(qū)）林業(yè)、農(nóng)業(yè)等主管部門批準(zhǔn)的大型花卉苗木、果園等基地，視其規(guī)模給予搬遷補(bǔ)助（附件2）。補(bǔ)償前，征拆機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對實(shí)物采取照相等方式進(jìn)行證據(jù)保全。沒有合法批準(zhǔn)手續(xù)或者搶栽搶種的，不給予青苗補(bǔ)償和搬遷補(bǔ)助。

第十九條征收土地范圍內(nèi)的墳?zāi)剐枰�遷移的，由征拆機(jī)構(gòu)發(fā)布遷墳公告并按本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助（附件6）。

第二十條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將征地補(bǔ)償費(fèi)收支狀況納入村務(wù)公開的內(nèi)容。

第二十一條被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)、社會保障（含基本養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險）按市、縣（市）有關(guān)規(guī)定辦理。

以農(nóng)村家庭土地承包經(jīng)營戶為單位，其承包土地全部被征收的，該農(nóng)戶應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，并按規(guī)定納入城鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)和社會保障體系。

納入就業(yè)培訓(xùn)和社會保障的被征地農(nóng)民為依法享有農(nóng)村集體土地承包權(quán)的在冊農(nóng)業(yè)人口。具體納入人數(shù)原則上按照征收土地面積與征地前該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)有土地總面積的比例確定。

第四章房屋拆遷補(bǔ)償

第二十二條被征拆房屋合法建筑面積按照本辦法規(guī)定的房屋拆遷重置標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償（附件4和附件7）。

征拆機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被征拆房屋進(jìn)行實(shí)地測量，并繪制平面圖。

第二十三條被征拆房屋合法建筑面積的認(rèn)定，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）被征拆戶一戶只能擁有一處宅基地。宅基地面積以集體土地建設(shè)用地使用證或私房建設(shè)用地批準(zhǔn)書批準(zhǔn)的面積為準(zhǔn)。集體土地建設(shè)用地使用證或私房建設(shè)用地批準(zhǔn)書遺失的，以征拆機(jī)構(gòu)查詢的相關(guān)檔案為準(zhǔn)。

（二）無集體土地建設(shè)用地使用證、房屋產(chǎn)權(quán)證（不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處頒發(fā)的小產(chǎn)權(quán)證）或其他合法有效證件的房屋，經(jīng)審查同時符合下列條件，在補(bǔ)交建房手續(xù)稅費(fèi)后，按被征拆戶在冊實(shí)際農(nóng)業(yè)人口70┫/人的標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定：

1.被征拆戶具有農(nóng)村村民建房資格；

2.因政府規(guī)劃控制停辦村民建房審批手續(xù)；

3.被征拆戶僅有一處住房且一直居住，具有完備的生活設(shè)施（附件4和附件7）。

對房屋合法建筑面積的認(rèn)定有異議的，被征拆當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在征拆機(jī)構(gòu)一榜公示之日起5個工作日內(nèi)向縣（市、區(qū)）人民政府申請復(fù)查，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城管執(zhí)法、房產(chǎn)管理部門審查后予以確定。

第二十四條房屋拆遷補(bǔ)償安置應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

（一）被征拆戶家庭實(shí)際農(nóng)業(yè)人口人均住房合法建筑面積在90┫以內(nèi)的，按合法建筑面積計算房屋內(nèi)外附屬設(shè)施補(bǔ)償、搬家費(fèi)、住房安置過渡費(fèi)、誤工農(nóng)具補(bǔ)助和支持征地拆遷騰地獎。超過90┫/人以上的合法建筑面積部分，按本辦法第二十二條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)包干補(bǔ)償；不足70┫/人的，按70┫補(bǔ)足，但補(bǔ)足面積部分按750元/┫的標(biāo)準(zhǔn)包干補(bǔ)償。包干補(bǔ)償后，不再另行計算房屋內(nèi)外附屬設(shè)施補(bǔ)償、搬家費(fèi)、住房安置過渡費(fèi)、誤工農(nóng)具補(bǔ)助和支持征地拆遷騰地獎。

（二）在同一棟房屋中居住，不管是否分戶、分家，均只對原合法批準(zhǔn)或登記的權(quán)利人進(jìn)行補(bǔ)償。符合住房貨幣安置或重建宅基地安置條件的，可以享受住房貨幣安置補(bǔ)貼或重建宅基地安置相關(guān)待遇。

（三）同一被征拆當(dāng)事人的房屋應(yīng)當(dāng)合并計算補(bǔ)償面積，只享受一次住房貨幣安置補(bǔ)貼或重建宅基地安置相關(guān)待遇。

（四）非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的住宅，按批準(zhǔn)的合法建筑面積據(jù)實(shí)計算房屋內(nèi)外附屬設(shè)施補(bǔ)償、搬家費(fèi)、住房安置過渡費(fèi)、誤工農(nóng)具補(bǔ)助和支持征地拆遷騰地獎。

（五）沒有承包地、不享受被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利和承擔(dān)相關(guān)義務(wù)的寄居、寄養(yǎng)、寄讀等戶口空掛的人員不計入被征拆戶家庭實(shí)際農(nóng)業(yè)人口范圍。

第二十五條房屋內(nèi)外附屬設(shè)施、搬家費(fèi)、住房安置過渡費(fèi)、誤工農(nóng)具補(bǔ)助和支持征地拆遷騰地獎按照以下規(guī)定計算：

（一）房屋內(nèi)外附屬設(shè)施補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為150元/┫；

（二）實(shí)行住房貨幣安置方式的，給予一次搬家費(fèi)和12個月的住房安置過渡費(fèi)；實(shí)行自拆自建方式的，給予兩次搬家費(fèi)和12個月的住房安置過渡費(fèi)（附件3）；

（三）支持征地拆遷騰地獎標(biāo)準(zhǔn)為400元/┫。

第二十六條有下列情形之一的，不予補(bǔ)償：

（一）拆舊建新房屋的批準(zhǔn)文書中明確要求應(yīng)當(dāng)自行拆除而未拆除的舊房、危房及相關(guān)附屬設(shè)施；

（二）經(jīng)有關(guān)行政機(jī)關(guān)查處，責(zé)令自行拆除而未拆除的，或行政處罰決定要求補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)而未依法補(bǔ)辦的；

（三）雖經(jīng)行政主管部門批準(zhǔn)，但有關(guān)批準(zhǔn)文書中注明國家建設(shè)需要時無條件拆除或超過批準(zhǔn)使用面積、使用期限的建（構(gòu)）筑物；

（四）在臨時使用的土地上修建的永久性建（構(gòu)）筑物；

（五）搶搭搶建及其他違法建（構(gòu)）筑物；

（六）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自加層的建（構(gòu)）筑物；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十七條被征拆房屋的用途，以土地權(quán)屬證書登記的為準(zhǔn)；土地權(quán)屬證書上未載明用途的，以私房建設(shè)用地批準(zhǔn)書載明的用途為準(zhǔn)。

第二十八條被征拆當(dāng)事人將有合法集體建設(shè)用地手續(xù)的住房部分改為營業(yè)用房，有合法集體建設(shè)用地手續(xù)的住房兼營業(yè)用房，同時具備工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和連續(xù)納稅證明的，按實(shí)際營業(yè)面積給予250元/┫的營業(yè)補(bǔ)償，但實(shí)際補(bǔ)償面積最高不得超過120┫。

被征拆當(dāng)事人將有合法集體建設(shè)用地手續(xù)的住房部分改為生產(chǎn)用房（含冷藏、凍庫等用房，具有企業(yè)生產(chǎn)用電條件和連續(xù)企業(yè)用電繳費(fèi)憑據(jù)，并同時具備前款規(guī)定條件的，按實(shí)際營業(yè)面積給予450元/┫的生產(chǎn)補(bǔ)償（包括停產(chǎn)停業(yè)工資及設(shè)備拆除、安裝、搬運(yùn)等全部費(fèi)用），但實(shí)際補(bǔ)償面積最高不得超過120┫。

有合法集體建設(shè)用地手續(xù)的農(nóng)村集體企業(yè)，同時具備本條第二款規(guī)定條件的，按企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)用房面積給予650元/┫的生產(chǎn)補(bǔ)償（包括停產(chǎn)停業(yè)工資及設(shè)備拆除、安裝、搬運(yùn)等全部費(fèi)用）。

未同時具備合法用地手續(xù)、工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、納稅證明、用電證明等條件的，不得給予營業(yè)或生產(chǎn)補(bǔ)償。補(bǔ)償后不再歸還經(jīng)營、生產(chǎn)場地或作其他安置。企業(yè)營業(yè)用具、商品、產(chǎn)品自行處理，不再另行補(bǔ)償。被征拆當(dāng)事人將住房出租的，本條規(guī)定的營業(yè)或生產(chǎn)補(bǔ)償支付給承租人，但租賃雙方另有約定的除外。

經(jīng)有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)的學(xué)校、醫(yī)院等公益事業(yè)用房，按本條第三款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。

村支兩委辦公用房按批準(zhǔn)土地用途在使用的，按本條第三款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。

第二十九條房屋不在征地范圍內(nèi)，但需要拆除室外附屬設(shè)施的，給予適當(dāng)補(bǔ)償，但不得超過2萬元/棟。征拆機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)場采取照相等方式進(jìn)行證據(jù)保全。

房屋主體僅部分在征地范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)全部拆遷。

第三十條經(jīng)依法批準(zhǔn)利用合法建筑從事養(yǎng)殖的，給予500元/戶的轉(zhuǎn)移費(fèi)，其中經(jīng)市、縣（市、區(qū)）主管部門批準(zhǔn)、有獨(dú)立養(yǎng)殖用房的規(guī)模化專業(yè)養(yǎng)殖戶，按養(yǎng)殖規(guī)模給予轉(zhuǎn)移費(fèi)，但最高不得超過8000元/戶。養(yǎng)殖的活體動物由原所有權(quán)人在規(guī)定時間自行處置。征拆機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對養(yǎng)殖現(xiàn)場采取照相等方式進(jìn)行證據(jù)保全。

未取得合法用地或建房批準(zhǔn)手續(xù)，但在本辦法實(shí)施前已經(jīng)市、縣（市、區(qū)）旅游、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)等主管部門批準(zhǔn)，有相關(guān)經(jīng)營、養(yǎng)殖等手續(xù)的“農(nóng)家樂”、規(guī)�；�養(yǎng)殖場等，被征拆當(dāng)事人在《征地補(bǔ)償安置方案公告》規(guī)定期限內(nèi)搬遷騰地的，可按其實(shí)際建筑面積給予不超過200元/┫的搬遷補(bǔ)貼。養(yǎng)殖的活體動物或生產(chǎn)經(jīng)營用具由原所有權(quán)人在規(guī)定時間自行處置。征拆機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)場采取照相等方式進(jìn)行證據(jù)保全。

第三十一條架設(shè)管網(wǎng)、高壓電桿需要拆遷房屋及其他地上附著物的，按本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。

電力、通訊、給排水、燃?xì)獾仍O(shè)施需要遷移的，按工程造價經(jīng)市、縣（市）審計部門審計后進(jìn)行補(bǔ)償。征收土地前已廢棄未用的不予補(bǔ)償。

被征地范圍內(nèi)有需要保護(hù)的測量標(biāo)志、文物古跡等，征拆機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法按規(guī)定處理。

征拆有合法批準(zhǔn)用地手續(xù)的預(yù)制場、磚廠、沙場，按照本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)包干補(bǔ)償（附件5）。

第五章住房貨幣安置補(bǔ)貼

第三十二條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上房屋拆遷原則上實(shí)行住房貨幣安置，給予貨幣補(bǔ)貼，其中雨湖區(qū)（不含楠竹山鎮(zhèn)、鶴嶺鎮(zhèn)、姜畬鎮(zhèn)、響塘鄉(xiāng)）、岳塘區(qū)行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)實(shí)行住房貨幣安置。

湘潭縣、湘鄉(xiāng)市、韶山市實(shí)行住房貨幣安置的范圍，由縣（市）人民政府確定，并報市人民政府批準(zhǔn)。

第三十三條住房貨幣安置補(bǔ)貼按符合條件的被安置人員35┫/人核算（農(nóng)業(yè)家庭戶憑獨(dú)生子女父母光榮證增加1人補(bǔ)貼指標(biāo)，但父母和子、女同為獨(dú)生子女的只計算1人）。

市城區(qū)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為2800元/┫。湘潭縣、湘鄉(xiāng)市、韶山市依據(jù)市城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際確定住房貨幣安置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)并報市國土資源行政主管部門備案，但不得低于本條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的80%。

第三十四條符合住房貨幣安置補(bǔ)貼發(fā)放條件的為被征拆戶家庭享有土地承包經(jīng)營權(quán)資格的在冊實(shí)際農(nóng)業(yè)人口。

有下列情形之一的，也可以享受住房貨幣安置補(bǔ)貼：

（一）原屬本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，經(jīng)征地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”或取得藍(lán)印戶口后未享受城鎮(zhèn)居民待遇，仍保留承包經(jīng)營土地并實(shí)際居住、生活在原地（原籍）的人員；

（二）原戶口在所在村組的現(xiàn)役和退伍軍人（不含現(xiàn)役軍官、已享受轉(zhuǎn)業(yè)安置待遇的三級及以上士官）、大中專院校在校學(xué)生、勞動教養(yǎng)以及服刑人員；

（三）被征拆當(dāng)事人為本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，其配偶雖沒有承包地、也未享受被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利和承擔(dān)相關(guān)義務(wù)但戶籍已遷入的；

（四）屬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員、享有相關(guān)權(quán)利和履行相關(guān)義務(wù)，但沒有承包地的漁民。

第三十五條被征拆戶家庭成員中既有農(nóng)業(yè)人口又有非農(nóng)業(yè)人口的，其非農(nóng)業(yè)人口無其他房產(chǎn)且長期在被征拆房屋居住，不論非農(nóng)業(yè)人口多少，總計在該戶農(nóng)業(yè)人口基數(shù)上增加1人的住房貨幣安置補(bǔ)貼。

被征拆戶家庭成員全部為非本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，通過繼承房屋等方式在征地范圍內(nèi)長期居住且取得常住戶口，沒有其他房產(chǎn)或未享受“房改房”和其他福利房政策的，該被征拆戶可以計算1人的住房貨幣安置補(bǔ)貼。

除本條前兩款規(guī)定外，非本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員以及本辦法第二十四條第（五）項(xiàng)規(guī)定的人員，均不享受住房貨幣安置補(bǔ)貼。

第三十六條已享受住房貨幣安置補(bǔ)貼的被征拆當(dāng)事人，不得再在農(nóng)村購買房屋，也不得在農(nóng)村申請或購買土地另行建房。城鄉(xiāng)規(guī)劃和國土資源行政主管部門不得辦理相關(guān)審批手續(xù)。

農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準(zhǔn)。

第六章自拆自建宅基地安置

第三十七條本辦法規(guī)定的住房貨幣安置范圍外集體土地上的房屋拆遷，原則上采取集中聯(lián)建的方式進(jìn)行安置。不具備集中聯(lián)建條件的，可以實(shí)行自拆自建。被征拆當(dāng)事人承包地被全部征收，不再在原集體經(jīng)濟(jì)組織所在地生產(chǎn)生活，放棄集中聯(lián)建或自拆自建的，可參照本辦法規(guī)定實(shí)行住房貨幣安置。

重建宅基地選址和建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，并按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。

各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需要，統(tǒng)籌規(guī)劃和審批重建宅基地。

第三十八條實(shí)行集中聯(lián)建或自拆自建的，按規(guī)定給予宅基地補(bǔ)助。宅基地補(bǔ)助按原合法批準(zhǔn)的住房建筑占地面積計算，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為400元/┫（含新老宅基地“多通一平”、超深基礎(chǔ)、重建地填挖土方、基礎(chǔ)砌筑、新房審批等相關(guān)費(fèi)用）。宅基地補(bǔ)助面積最高不超過《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》第三十二條規(guī)定的宅基地批準(zhǔn)面積。

重建宅基地的報建和“多通一平”等前期工作由被征拆人以外的單位（個人）實(shí)施的，本條所列的宅基地補(bǔ)助支付給實(shí)施單位（個人）。

第三十九條重建宅基地面積，按省、市、縣（市）農(nóng)村宅基地管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。被征拆戶家庭以成家子女或達(dá)到法定婚齡的子女為主體進(jìn)行重建宅基地安置；符合分戶條件的，可以分戶申請宅基地，但分戶后新批宅基地總面積超過原宅基地面積部分的審批及相關(guān)費(fèi)用由被征拆當(dāng)事人承擔(dān)。

同一被征拆戶有多處房屋被征拆的，按“一戶一宅”的原則享受一次重建宅基地安置。被征拆房屋占地面積超過重建宅基地面積的部分，按照本辦法第三十八條的規(guī)定給予補(bǔ)助。

第七章責(zé)任追究

第四十條被征拆當(dāng)事人弄虛作假，偽造、涂改土地權(quán)屬、房屋、人口等證明材料的，其證明材料無效。采取違法手段騙取補(bǔ)償或補(bǔ)助的，應(yīng)當(dāng)依法追回違法所得，由相關(guān)行政機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和個人有下列情形之一，情節(jié)輕微的，由相關(guān)行政機(jī)關(guān)依法予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任：

（一）敲詐勒索財物的；

（二）強(qiáng)攬工程建設(shè)的；

（三）煽動、組織或參與鬧事，影響社會穩(wěn)定的；

（四）阻礙征拆工作，妨礙依法執(zhí)行公務(wù)的；

（五）阻礙國家建設(shè)正常進(jìn)行的其他違法行為。

第四十二條單位和個人不履行或不正確履行職責(zé)，有下列情形之一的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不嚴(yán)格執(zhí)行國家和省、市征拆政策，擅自提高或降低征拆補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，損害國家、集體利益或被征拆當(dāng)事人合法權(quán)益的；

（二）在征拆工作中違規(guī)操作，與被征拆當(dāng)事人惡意串通、弄虛作假，損害國家、集體利益的；

（三）違規(guī)審批宅基地和其他集體建設(shè)用地，違規(guī)審批新建、擴(kuò)建、改建房屋，違規(guī)辦理戶口遷移、戶籍轉(zhuǎn)換或家庭分戶（立戶），違規(guī)核發(fā)或延續(xù)登記工商營業(yè)執(zhí)照及其他證照，違規(guī)批準(zhǔn)土地、房屋流轉(zhuǎn)或變更土地、房屋用途的；

（四）違規(guī)審批畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、花卉苗木基地、“農(nóng)家樂”及其他設(shè)施農(nóng)業(yè)的；

（五）在土地和房屋丈量（測量）登記、房屋補(bǔ)償面積認(rèn)定、住房安置人口認(rèn)定、家庭分戶（立戶）及相關(guān)補(bǔ)償中弄虛作假、套取補(bǔ)償安置費(fèi)用，騙取、虛報、冒領(lǐng)、私分征拆補(bǔ)償資金，挪用、截留、克扣、拖欠征拆補(bǔ)償費(fèi)用，擅自涂改征拆檔案資料、提供虛假證明材料的；

（六）委托或變相委托社會中介機(jī)構(gòu)實(shí)施征拆工作或聘請未取得《湘潭市征地拆遷上崗證》的人員從事征拆工作的；

（七）在政策規(guī)定之外，巧立名目，違規(guī)收取工作經(jīng)費(fèi)、管理費(fèi)、獎金和其他費(fèi)用的；

（八）在征拆工作中違法違規(guī)操作，釀成嚴(yán)重后果或重大責(zé)任事故。

第八章附則

第四十三條有關(guān)術(shù)語解釋。

（一）本辦法所稱城市規(guī)劃區(qū)，是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由市、縣（市）人民政府在編制的城市總體規(guī)劃中劃定。湘潭市城市規(guī)劃區(qū)范圍為：現(xiàn)湘潭市城市兩區(qū)（即雨湖區(qū)、岳塘區(qū)行政區(qū)范圍，不含楠竹山鎮(zhèn)）和湘潭縣易俗河鎮(zhèn)、河口鎮(zhèn)、梅林橋鎮(zhèn)、楊嘉橋鎮(zhèn)的行政區(qū)范圍，總面積約1069平方公里。

（二）本辦法所稱村民或農(nóng)業(yè)人口，是指戶口依法登記在村民委員會，在所在村（場）具有承包土地資格和履行義務(wù)，依法承包農(nóng)村集體所有土地（包括田、土、山、水面等），并參與集體財產(chǎn)分配的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。

（三）本辦法所稱住房貨幣安置補(bǔ)貼人口，是指征地拆遷范圍內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，有集體土地使用證或合法批準(zhǔn)建房用地手續(xù)，享有本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)的實(shí)際在冊農(nóng)業(yè)家庭人口。

（四）本辦法所稱集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置資金，是指依法征收農(nóng)村集體土地的征地補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)、農(nóng)村村民房屋和其他建（構(gòu)）筑物補(bǔ)償費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)和不可預(yù)見費(fèi)等。

（五）本辦法所稱農(nóng)用地地上附屬設(shè)施，是指被征收土地上使用不同材質(zhì)建造的水利設(shè)施、道路、溝渠、橋涵、護(hù)坡、擋土墻、溫室大棚及其他為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活服務(wù)的設(shè)施。

（六）本辦法所稱房屋內(nèi)外附屬設(shè)施，是指被征拆當(dāng)事人的房屋庭院內(nèi)外所有花卉苗木、房屋樓頂和室外廣告牌、無線電發(fā)射裝置和機(jī)房、各類材質(zhì)圍墻、擋土墻、曬谷地坪、排水管溝、機(jī)水井、進(jìn)戶桿線、假山、涼亭、游泳池、魚池及本辦法未列入的其他設(shè)施項(xiàng)目等全部生產(chǎn)生活配套設(shè)施。

（七）本辦法所稱宅基地建筑占地面積，是指土地使用權(quán)人經(jīng)合法批準(zhǔn)的該房屋實(shí)際建筑占地面積。

（八）本辦法所稱房屋拆遷重置價，是指針對當(dāng)前的建筑技術(shù)、工藝水平、建材價格、運(yùn)輸費(fèi)用和人工費(fèi)用，重新修建與原有房屋結(jié)構(gòu)、式樣、質(zhì)量、功能基本相同的房屋所需的費(fèi)用。

第四十四條本辦法規(guī)定涉及年齡條件的，以《征地補(bǔ)償安置方案公告》發(fā)布的日期為準(zhǔn)確定。

第四十五條本辦法實(shí)施前，已發(fā)布《征地補(bǔ)償安置方案公告》的，按原公告確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第四十六條本辦法自公布之日起施行，潭政辦發(fā)〔2010〕45號、潭政辦發(fā)〔2010〕59號及其他涉及本市范圍內(nèi)集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置的相關(guān)政策文件同時廢止。